東廠的職能是“訪謀逆妖言大奸惡等,與錦衣衛(wèi)均權(quán)勢”。一人掌理,委以緝訪刺探的大權(quán)。起初,東廠只負(fù)責(zé)偵緝、抓人,并沒有審訊犯人的權(quán)利,抓住的嫌疑犯要交給錦衣衛(wèi)北鎮(zhèn)撫司審理;但到了明末,東廠也有了自己的監(jiān)獄。
東廠監(jiān)視政府官員、社會(huì)名流、學(xué)者等各種政治力量,并有權(quán)將監(jiān)視結(jié)果直接向皇帝匯報(bào)。依據(jù)監(jiān)視得到的情報(bào),對(duì)于那些地位較低的政治反對(duì)派,不經(jīng)司法審判,東廠可以直接逮捕、審訊;而對(duì)于擔(dān)任政府高級(jí)官員或者有皇室貴族身份的反對(duì)派,東廠在得到皇帝的授權(quán)后也能夠?qū)ζ鋱?zhí)行逮捕、審訊。
東廠入內(nèi)即擺設(shè)大幅岳飛畫像,提醒東廠緹騎辦案毋枉毋縱。東廠的首領(lǐng)稱為東廠掌印太監(jiān)也稱廠公或督主,是宦官中僅次于司禮監(jiān)掌印太監(jiān)的第二號(hào)人物。通常以司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)中位居第二、第三者擔(dān)任,其官銜全稱為“欽差總督東廠官校辦事太監(jiān)”,簡稱“提督東廠”。
除此以外,設(shè)掌班、領(lǐng)班、司房四十多人,由錦衣衛(wèi)撥給,分為子丑寅卯十二顆,顆管事戴圓帽,著皂靴,穿褐衫。其余的人靴帽相同,但穿直身。
具體負(fù)責(zé)偵緝工作的是役長和番役,役長相當(dāng)于小隊(duì)長,又叫“檔頭”,共有一百多人,也分子丑寅卯十二顆,一律戴尖帽,著白皮靴,穿褐色衣服,系小絳。役長各統(tǒng)帥番役數(shù)名,番役又叫“番子”,又叫“干事”,這些人也是由錦衣衛(wèi)中挑選的精干分子組成。
東廠不僅在機(jī)構(gòu)及人員配置上更加精干合理,而且在偵緝行動(dòng)上制訂了相當(dāng)嚴(yán)密的制度。如每月初一東廠都要集中布置當(dāng)月的偵緝工作,廠役在東廠內(nèi)抽簽決定所負(fù)責(zé)的地盤。在文獻(xiàn)記載中可以發(fā)現(xiàn),東廠廠役的工作種類都有特殊的名稱。例如監(jiān)視朝中各部官員會(huì)審大獄及錦衣衛(wèi)拷訊罪犯者名為“聽記”,在各處地方官府訪緝者名為“坐記”,還有某位官員有何舉措,或某城門捕得要犯,胥吏記錄上報(bào)東廠者名為“打事件”。
東廠常用的刑具有18套,什么夾棍、腦箍、攔馬棍、釘指等等都包括其內(nèi)。其中有一項(xiàng)刑罰叫做“杖刑”,特務(wù)對(duì)于“杖刑”的執(zhí)行非常有講究,對(duì)一般的犯人行刑官只說“打著問”,意思是不必太重;要求打重一些的,就說“好生打著問”;要求狠狠打,不論死活的就說“好生著實(shí)打著問”。一般來說,只要犯人被抓進(jìn)來,18種刑具都要受過一遍。
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