中國(guó)平安網(wǎng)：遂川縣是井岡山下有著50多萬(wàn)人的大縣。近年來(lái)，遂川縣高度重視綜治工作，扎實(shí)抓好綜治工作"七到位"，穩(wěn)步推進(jìn)平安遂川建設(shè)，連續(xù)四年來(lái)，該縣均被評(píng)為全市綜治工作先進(jìn)縣，去年還獲全市綜治年度考評(píng)第一名的好成績(jī)。全縣呈現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境促進(jìn)了該縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，2003年以來(lái)，該縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)均在12%以上，并先后獲得"全省利用外資先進(jìn)縣"、"全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)綜合工作先進(jìn)縣"等諸多榮譽(yù)。
綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)到位。該縣制定了《關(guān)于遂川縣社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、其它領(lǐng)導(dǎo)，綜治具體責(zé)任人的責(zé)任，把抓綜治保穩(wěn)定、開(kāi)展平安建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系、國(guó)家公務(wù)員考核體系和綜治目標(biāo)考核體系，并將考核結(jié)果作為干部政績(jī)?cè)u(píng)定，晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲實(shí)施的重要依據(jù)。組織部門(mén)在提拔綜治責(zé)任人前都要征求縣綜治委意見(jiàn)。對(duì)發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位及其責(zé)任人，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行查究。在每年全縣政法綜治大會(huì)上，縣綜治委都將責(zé)任書(shū)下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位。綜治責(zé)任書(shū)中，該縣還根據(jù)各部門(mén)的職能、實(shí)際確定了其不同的綜治工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位又將綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任層層落實(shí)到基層。年終時(shí)對(duì)各單位綜治責(zé)任書(shū)落實(shí)情況予以考核。每年評(píng)選出12個(gè)綜治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)綜治先進(jìn)單位并嘉獎(jiǎng)其綜治責(zé)任人。對(duì)獲獎(jiǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位獎(jiǎng)勵(lì)1000元-5000元。
綜治人員、經(jīng)費(fèi)保障到位。該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有下屬單位的縣直單位均成立了綜治委、辦，其它單位均成立了綜治室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任統(tǒng)一由黨委書(shū)記兼任，綜治辦主任由黨委副書(shū)記兼任，綜治辦配備3個(gè)以上熱衷綜治工作、責(zé)任心強(qiáng)、工作踏實(shí)、綜合素質(zhì)高的綜治專(zhuān)職干部，并由1名干部任專(zhuān)職副主任。村（居）、學(xué)校等基層單位也都成立了綜治室，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，配備了專(zhuān)（兼）職綜治干部?？h單位均落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和綜治干部。有樓院的單位都由保安公司派駐保安或聘請(qǐng)保衛(wèi)人員。該縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分注重保障政法綜治工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政每年安排20萬(wàn)元平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)。政法部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)均按高于其他行政機(jī)關(guān)1倍以上的標(biāo)準(zhǔn)安排。省里下拔的政法支付轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)均用于政法工作?？h綜治工作經(jīng)費(fèi)按人均不低0.3元列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作經(jīng)費(fèi)按照人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)?？h鄉(xiāng)綜治干部和維穩(wěn)信息督查員均享受了每月60元的崗位津貼，村級(jí)綜治干部享受30-100元崗位津貼?？h專(zhuān)職巡防隊(duì)每年由縣財(cái)政解決15萬(wàn)元以上經(jīng)費(fèi)。國(guó)安經(jīng)費(fèi)、流動(dòng)人口管理等專(zhuān)項(xiàng)工作組專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)足額拔付到位。市、縣年度綜治考評(píng)時(shí)，總是把綜治人員、經(jīng)費(fèi)保障情況作為一個(gè)重要考核內(nèi)容。
規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)到位。該縣出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委（辦）建設(shè)通知》、《關(guān)于規(guī)范縣直單位綜治工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于規(guī)范綜治"六進(jìn)"工作的通知》、《縣綜治委成員單位議事規(guī)則》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)"維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心"建設(shè)的通知》、《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的實(shí)施辦法》等文件。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直綜治委、辦（室）的組織建設(shè)、職責(zé)任務(wù)、工作制度、資料臺(tái)帳、綜治"六進(jìn)"、綜治委工作規(guī)則、"維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心"建設(shè)、一票否決權(quán)制實(shí)施辦法等綜治工作進(jìn)行了規(guī)范。目前全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分縣直單位綜治委、辦（室）已落實(shí)了規(guī)范化建設(shè)，綜治委、辦（室）工作職責(zé)任務(wù)、綜治工作制度、綜治組織機(jī)構(gòu)、治安防控體系圖、刑事治安案件發(fā)案表、矛盾糾紛排查調(diào)處一覽表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)"維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心"組織網(wǎng)絡(luò)圖、中心工作流程圖、中心的值班接待和首問(wèn)負(fù)責(zé)制、矛盾糾紛定期排查和例會(huì)制度等內(nèi)容均已噴繪上墻?？h綜治辦還統(tǒng)一印發(fā)了綜治工作規(guī)范化建設(shè)小冊(cè)子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、縣直單位綜治室資料樣本和"鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心"建設(shè)資料樣本。綜治機(jī)構(gòu)認(rèn)真堅(jiān)持各項(xiàng)綜治制度，落實(shí)各項(xiàng)綜治措施。同時(shí)，綜治資料臺(tái)帳也都分別類(lèi)用高檔文件盒歸檔，工作內(nèi)容輸入電腦。綜治工作有條不紊地開(kāi)展，綜治工作均已步入了規(guī)范化、制度化的軌道。
矛盾糾紛排查調(diào)處工作堅(jiān)持到位。該縣始終堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為綜治工作的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓。先后出臺(tái)了《遂川縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作規(guī)程》、《遂川縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作細(xì)則》等文件，規(guī)范了矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)堅(jiān)持了定期排查與不定期排查相結(jié)合，全面排查與專(zhuān)門(mén)排查相結(jié)合，政法綜治干部排查與維穩(wěn)信息督查員維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員、信訪、林業(yè)、國(guó)土等職能部門(mén)相結(jié)合，確保了矛盾糾紛排查在初始狀態(tài)。矛盾糾紛排查出來(lái)后，各級(jí)綜治機(jī)構(gòu)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行集中梳理，對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛下發(fā)抄告單，堅(jiān)持了"四定三包"（即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤問(wèn)效、包反饋）工作制度，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。在人民調(diào)解工作中，該縣十分注重基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的提升，通過(guò)把好"選、培、學(xué)、用、幫"五個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高了基層調(diào)解人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮了他們的主觀能動(dòng)性，使全縣民事糾紛得到及時(shí)調(diào)處，有力促進(jìn)了該縣的安全穩(wěn)定。 4年來(lái)，該縣共排查出各類(lèi)矛盾糾紛5619起，調(diào)處率達(dá)98.3%。今年，該縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)調(diào)處中心建設(shè)，著力整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、公安、司法、法庭、信訪、土管、水利、民政、婦聯(lián)等方面的力量，完善了矛盾糾紛定期排查、受理和移送、督查督辦、辦結(jié)報(bào)告四項(xiàng)制度，形成了信息聯(lián)網(wǎng)、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的"大調(diào)解"工作格局。
嚴(yán)打整治工作開(kāi)展到位。該縣堅(jiān)持了治安形勢(shì)定期分析制度，每次政法委員會(huì)會(huì)議都要聽(tīng)取縣綜治辦匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的治安形勢(shì)分析和公安部門(mén)的治安形勢(shì)通報(bào)，分析全縣治安形勢(shì)特點(diǎn)。根據(jù)"什么問(wèn)題突出就整治什么問(wèn)題；哪里治安混亂就整治哪里"的原則，適時(shí)開(kāi)展了各種嚴(yán)打整治。打擊做到了有的效矢，提高了嚴(yán)打整治的針對(duì)性和有效性。該縣還堅(jiān)持了治安形勢(shì)通報(bào)制度，每季度發(fā)文通報(bào)一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位刑事治安發(fā)案等治安情況，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)對(duì)維護(hù)良好治安秩序的緊迫感和責(zé)任感，積極組織力量采取措施促進(jìn)治安秩序好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，該縣開(kāi)展了"預(yù)防和打擊盜竊、搶奪犯罪"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊"六合彩"賭博、治安專(zhuān)項(xiàng)整治"百日行動(dòng)"、"反盜竊和摩托車(chē)問(wèn)題綜合整治行動(dòng)、娛樂(lè)場(chǎng)所秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、農(nóng)村混亂地區(qū)治安專(zhuān)項(xiàng)整治等數(shù)十次專(zhuān)項(xiàng)整治，及時(shí)消除了影響群眾生命財(cái)產(chǎn)的突出問(wèn)題，促進(jìn)全縣社會(huì)治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。
治安防控體系建設(shè)到位。該縣筑牢了轄區(qū)周邊、交通要道、要害部位、街道社區(qū)、居民樓院、單位家庭六道防線(xiàn)。構(gòu)建了社區(qū)管控、路面巡控、邊際堵控、單位守控、農(nóng)村防控五大網(wǎng)絡(luò)，組建了專(zhuān)職治安巡防隊(duì)、義務(wù)治安巡防隊(duì)、看樓護(hù)院隊(duì)、治安信息員、治安志愿者、綜治特派員、維穩(wěn)信息聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)保安隊(duì)等多支群防群治隊(duì)伍。在抓好人防的同時(shí)，該縣狠抓技防、物防，三防并舉，治安防控能力得到了明顯提高。今年還高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展"技防建設(shè)年"活動(dòng)。目前，城區(qū)視頻監(jiān)控探頭達(dá)到589個(gè)，紅外線(xiàn)報(bào)警系統(tǒng)21套，覆蓋中心城區(qū)的技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)初步形成。2003年以來(lái)，該縣僅用于公安部門(mén)（含交警）視頻防控體系就投資了600多萬(wàn)元，該縣公安局指揮中心已改造升級(jí)為"110"、"119"、"122"三臺(tái)合一的報(bào)警臺(tái)，已成為了一個(gè)集指揮調(diào)度、治安監(jiān)控、技術(shù)防范為一體的多功能指揮平臺(tái)。目前，該縣金融單位技防設(shè)施覆蓋率為100%，報(bào)警系統(tǒng)均已與"110"指揮中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，在超市、醫(yī)院、主要街道、娛樂(lè)場(chǎng)所、商業(yè)繁華區(qū)等場(chǎng)所安裝了大量視頻探頭。該縣還在雩田、高坪等交通要塞處設(shè)立治安卡口，落實(shí)干警值班備勤。近年來(lái)，該縣一直著力優(yōu)化警力配置，精簡(jiǎn)上層，實(shí)行警力下沉，通過(guò)劃分巡防責(zé)任區(qū)，徒步巡邏與機(jī)動(dòng)巡邏相結(jié)合，在巡警、派出所、交警等實(shí)戰(zhàn)單位全面推行"彈性工作制"、"錯(cuò)時(shí)工作制"和"有警空間"運(yùn)作方式等手段，增強(qiáng)治安防控時(shí)效。全縣形成專(zhuān)群結(jié)合、布局合理、防范嚴(yán)密、點(diǎn)線(xiàn)互動(dòng)、巡卡查并舉、管防控打一體化的覆蓋全縣城鄉(xiāng)的社會(huì)治安防控體系。
綜治法制宣傳到位。該縣通過(guò)散發(fā)資料、涮寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、制作展板、出黑板報(bào)、開(kāi)展街頭宣傳咨詢(xún)、運(yùn)用宣傳展板巡回展出、開(kāi)展綜治"六到戶(hù)"、組織群眾到法制道德宣傳園地學(xué)習(xí)、組織政法綜治干部進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)宣傳等形式大張旗鼓地開(kāi)展政法綜治宣傳工作。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)群眾對(duì)平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理工作的知曉率、參與率、滿(mǎn)意率。每年的3月，在縣綜治辦的組織發(fā)動(dòng)下，全縣各級(jí)組織紛紛采取措施廣泛宣傳綜治工作，營(yíng)造濃厚的綜治工作氛圍。該縣綜治委在縣電視臺(tái)開(kāi)設(shè)《農(nóng)村法制道德園地》電視專(zhuān)欄，播放與農(nóng)民生活、生產(chǎn)密切相關(guān)的案例，以案釋法、舉案說(shuō)德，增強(qiáng)了廣大干群的法制道德水平。各村還依托祠堂、村委會(huì)辦公樓、宣傳長(zhǎng)廊等設(shè)立農(nóng)村法制道德宣傳園地，鄉(xiāng)綜治辦指定一名綜治干部指導(dǎo)園地建設(shè)，村綜治室確定一名人員負(fù)責(zé)園地內(nèi)容的更新，每月至少更新一次內(nèi)容。遂川中學(xué)、衙前、黃坑、禾源等近20所中學(xué)、小學(xué)建立了青少年法制宣傳教育基地，加強(qiáng)青少年法制教育。縣普治辦扎實(shí)開(kāi)展"四五"、"五五"普法活動(dòng)?？h綜治辦每年均組織公安、檢察、審判、司法、行政、國(guó)土、團(tuán)委、婦聯(lián)、文廣、林業(yè)、教育等部門(mén)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開(kāi)展綜治宣傳，形成了社會(huì)治安綜合治、平安建設(shè)大家建的良好工作氛圍。（遂川縣委常委、縣委政法委書(shū)記王立新）
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