洛陽(yáng)市屬于河南省17個(gè)地級(jí)市之一，下轄了14個(gè)區(qū)縣，屬于最多的一個(gè)。那么，洛陽(yáng)市為何下轄了17個(gè)區(qū)縣呢？
首先，我們需要聊聊洛陽(yáng)市的歷史。在我國(guó)幾個(gè)古都中，洛陽(yáng)和西安都號(hào)稱自己是十三朝古都。不得不說(shuō)，從西漢建立以后，截至宋朝建立之前，歷代中原王朝的都城，出現(xiàn)了一個(gè)很有意思的情況，那就是在西安和洛陽(yáng)之間輪流坐莊。例如西安被稱為西京長(zhǎng)安，洛陽(yáng)則被稱為東都或者神都。從歷史底蘊(yùn)來(lái)說(shuō)，洛陽(yáng)確實(shí)高于省內(nèi)的其他古都，例如開封、安陽(yáng)等等。
從地質(zhì)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，洛陽(yáng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常完美。周圍都是山地，易守難攻。但山地之間，則是肥沃的平原地帶，保證了糧食的供應(yīng)。洛陽(yáng)以北則是黃河天險(xiǎn)，在古代歷史上，這種河流、山地相互結(jié)合的防御體系，其實(shí)并不多見。在軍閥混戰(zhàn)的過(guò)程中，如果誰(shuí)占據(jù)了洛陽(yáng)。那么，向西可以染指關(guān)中地區(qū)，向東則是一馬平川的河南各個(gè)州府，到處都是平原。
因此，在古代歷史上，圍繞洛陽(yáng)的歸屬，爆發(fā)了一系列的戰(zhàn)爭(zhēng)，例如隋唐兩次先后幾輪洛陽(yáng)大戰(zhàn)。甚至在抗戰(zhàn)時(shí)期，洛陽(yáng)的地位仍然至關(guān)重要。尤其是開封、鄭州等地失守以后，為了扼守關(guān)中，洛陽(yáng)必須死守，一直堅(jiān)持到了1944年。在古代歷史上，洛陽(yáng)的地位至關(guān)重要。隋煬帝在位時(shí)期，為了解決南北各地的轉(zhuǎn)運(yùn)問(wèn)題，隋煬帝開鑿了著名的大運(yùn)河。
起初，大運(yùn)河以洛陽(yáng)為中心，類似于鄭州目前的米字型地位。南方的糧食、茶葉、瓷器等等，能夠源源不斷的運(yùn)往北方。不僅運(yùn)輸速度快，而且運(yùn)輸量大大提高。不過(guò)，到了唐朝的末期，由于黃河改道，洛陽(yáng)段的水道發(fā)生了很大的變化，已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)使用。因此，唐朝末期之后，開封逐步替代了洛陽(yáng)的位置，先后幾個(gè)王朝在開封定都，就是這個(gè)原因。
不過(guò)，開封的周邊地形，遠(yuǎn)不如洛陽(yáng)，基本上無(wú)險(xiǎn)可守。因此，宋朝曾經(jīng)一直糾結(jié)“留在開封，還是遷都洛陽(yáng)?！鄙踔猎谀纤魏笃冢€上演了“端平入洛、收復(fù)三都”的故事。13世紀(jì)，北方的元朝崛起以后，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了大金國(guó)、西夏國(guó)、大理國(guó)、南宋、西遼國(guó)等一系列政權(quán)，建立了一個(gè)不可一世的龐大帝國(guó)。
隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝也開始發(fā)愁了。因?yàn)椋](méi)有多少地方管理經(jīng)驗(yàn)，看著全國(guó)密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，元朝非常頭疼。唐宋時(shí)期的州縣兩級(jí)區(qū)劃，對(duì)于元朝來(lái)說(shuō)，肯定忙不過(guò)來(lái)。唐朝設(shè)立的15道和宋朝設(shè)立的23路，也都不合適。最終，元朝在宋朝23路的基礎(chǔ)上，結(jié)合金國(guó)行尚書臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，推出了行省制度。
元朝把全國(guó)劃分為10個(gè)行省，例如河南江北行省、陜西行省等等。元朝雖然建立了行省制度，但各方面的問(wèn)題很多。尤其是區(qū)劃方面，很不合理，造成管理難度很大。此外，地方管理機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單，而且十分粗獷。1368年，朱元璋建立明朝以后，在元朝行省的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
明成祖朱棣遷都以后，明朝形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃格局。其實(shí)，我國(guó)很多省份的大概區(qū)劃，早在明朝統(tǒng)治時(shí)期，就已經(jīng)基本確立了。例如河南省、山東省、福建省等等，與現(xiàn)在的區(qū)劃非常接近。古代的地名非常講究，例如當(dāng)時(shí)的河南省，分為了開封府、河南府、歸德府、彰德府、懷慶府、衛(wèi)輝府、南陽(yáng)府、許州、陜州等等。
洛陽(yáng)被稱為河南府，直到現(xiàn)在，仍有很多洛陽(yáng)老人稱洛陽(yáng)為“河南府?！?7世紀(jì)，清朝確立自己的統(tǒng)治以后，在明朝行省的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整和完善。最終，形成了內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃。在明清時(shí)期，三門峽被稱為陜州，請(qǐng)大家聯(lián)想陜西省的由來(lái)。在明清時(shí)期，陜州幾次被撤銷，并入河南府，又幾次被重新設(shè)立為直隸州。
1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的局面。尤其是河南省，處于四戰(zhàn)之地，而且無(wú)險(xiǎn)可守，屬于各路軍閥爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。在三四十年代，又經(jīng)歷了黃河決堤、河南大旱等等。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)的初期，河南迅速進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)階段的工作。與此同時(shí)，一系列重要項(xiàng)目，開始在洛陽(yáng)落戶，例如赫赫有名的機(jī)械廠、軸承廠等等。
當(dāng)時(shí)，河南省劃分了一系列的專區(qū)，例如開封專區(qū)、商丘專區(qū)、洛陽(yáng)專區(qū)、陜州專區(qū)等等。1952年，陜州專區(qū)撤銷，下轄的各個(gè)縣，全部并入了洛陽(yáng)專區(qū)。此時(shí)，洛陽(yáng)專區(qū)管理了整個(gè)河南省西部，管轄區(qū)很大。1957年，三門峽市被提升為地級(jí)市，但先后僅僅1年時(shí)間。1958年，再次隸屬于洛陽(yáng)專區(qū)管理。1964年，鑒于洛陽(yáng)市區(qū)一系列重要項(xiàng)目的擴(kuò)大，洛陽(yáng)市被提升為地級(jí)市。
出現(xiàn)了洛陽(yáng)專區(qū)與洛陽(yáng)市并立的情況，洛陽(yáng)市管理市區(qū)和郊區(qū)，洛陽(yáng)專區(qū)管理豫西各個(gè)縣。其實(shí)，在河南省內(nèi)，專區(qū)和地級(jí)市并立的情況，并不只有一個(gè)。開封專區(qū)與開封市，也是并立的模式。60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)都更名為地區(qū)，洛陽(yáng)專區(qū)也更名為洛陽(yáng)地區(qū)，管轄區(qū)不變。
一轉(zhuǎn)眼到了80年代，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為了適應(yīng)發(fā)展的需要，我國(guó)各個(gè)省份下轄的地區(qū)，陸續(xù)改為了地級(jí)市。在河南省內(nèi)，1983年，鄭州市、開封市、安陽(yáng)市、濮陽(yáng)市等地級(jí)市設(shè)立。與此同時(shí)，雖然洛陽(yáng)地區(qū)仍然存在，但下轄的新安、偃師、孟津等地，已經(jīng)劃入了洛陽(yáng)市管理。1986年，洛陽(yáng)地區(qū)被撤銷，靈寶縣、盧氏縣等4個(gè)縣，劃入了新設(shè)立的三門峽市管理。
欒川縣、伊川縣、洛寧縣、宜陽(yáng)縣、汝陽(yáng)縣等6個(gè)縣，劃入了洛陽(yáng)市管理。此外，臨汝縣劃入了平頂山市管理。隨著洛陽(yáng)市的持續(xù)發(fā)展，部分縣改為了區(qū)，還有部分縣改為了縣級(jí)市。目前，洛陽(yáng)市下轄了7個(gè)縣、7個(gè)區(qū)，總計(jì)14個(gè)區(qū)縣。在河南省的17個(gè)地級(jí)市之一，下轄區(qū)縣數(shù)量屬于比較多的。近年來(lái)，洛陽(yáng)的發(fā)展非常迅猛。
從經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，洛陽(yáng)突破了5000億大關(guān)，號(hào)稱中西部地區(qū)非省會(huì)城市第一，也是河南省第二個(gè)開通地鐵的城市。在河南省內(nèi)，洛陽(yáng)市屬于副中心城市，僅次于省會(huì)鄭州。在中原城市群建設(shè)中，洛陽(yáng)市屬于不可或缺的重要一環(huán)。作者是河北人，但在河南生活了將近10年。一位遼寧的朋友，曾經(jīng)問(wèn)作者，河南省會(huì)為何不在洛陽(yáng)？這個(gè)問(wèn)題，確實(shí)太復(fù)雜了。
