今天，我們聊聊河南省的濟(jì)源市。不得不說(shuō)，一直以來(lái)就有河南18個(gè)市的說(shuō)法。但濟(jì)源市有點(diǎn)特殊，因?yàn)闈?jì)源市不算縣級(jí)市，也不算地級(jí)市。下轄了5個(gè)街道和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，那么，濟(jì)源市為何沒(méi)有縣或許縣級(jí)市呢？今天，我們就聊聊這個(gè)問(wèn)題。
首先，我們聊聊河南省。河南省是我國(guó)的人口大省、糧食大省，河南省的總?cè)丝冢_(dá)到了9900多萬(wàn)，僅次于廣東省、山東省，排名全國(guó)第三位。河南省的糧食產(chǎn)量很高，例如小麥，幾乎占了全國(guó)的四分之一。河南省各地以平原為主，平原就意味著耕地和人口總數(shù)。河南省下轄了17個(gè)地級(jí)市和1個(gè)省轄市，這一個(gè)省轄市就是濟(jì)源市。
濟(jì)源市的情況有點(diǎn)特殊，濟(jì)源市屬于省轄市，并不屬于標(biāo)準(zhǔn)的地級(jí)市。不過(guò)，濟(jì)源市在很多方面與地級(jí)市，擁有相同的地位。不過(guò)，濟(jì)源市屬于省轄市，沒(méi)有下轄縣和縣級(jí)市，只下轄了5個(gè)街道和11個(gè)鎮(zhèn)。在這方面，與湖北省的天門市、仙桃市、潛江市情況差不多。其實(shí)，濟(jì)源市的區(qū)劃調(diào)整，與河南省的區(qū)劃調(diào)整，屬于相輔相成的關(guān)系。
在元朝之前，我國(guó)歷代王朝都沿用了州縣兩級(jí)區(qū)劃。13世紀(jì)中期，北方的元朝迅速崛起，在幾十年時(shí)間里，先后消滅了西夏國(guó)、大金國(guó)、大理國(guó)、南宋等政權(quán)，建立了一個(gè)不可一世的龐大王朝。不過(guò)，隨著疆域面積的擴(kuò)大，元朝開(kāi)始面臨各方面的問(wèn)題。面對(duì)全國(guó)密密麻麻的幾百個(gè)州府、幾千個(gè)縣，缺乏地方管理經(jīng)驗(yàn)的元朝非常頭疼。
各地的人口、耕地、糧食情況非常復(fù)雜，以耕地為例，由于各地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和氣候完全不同，耕地分為了10多個(gè)類型，例如沙土地、丘陵地、水澆地等等，每個(gè)類型的耕地，又分為了上中下3個(gè)等級(jí)。各地的農(nóng)作物情況，更復(fù)雜，例如小麥、大米、小麥、高粱等等。針對(duì)這些復(fù)雜的情況，“套馬的漢子”有點(diǎn)不知所措。
依靠唐宋兩朝的州縣，已經(jīng)無(wú)法滿足元朝管理地方的需要。唐朝時(shí)期設(shè)立的15道和宋朝時(shí)期設(shè)立的23路，問(wèn)題很多。最后，元朝在金國(guó)行尚書臺(tái)的框架結(jié)構(gòu)下，結(jié)合了宋朝23路的經(jīng)驗(yàn)，推出了著名的行省制度，并且把全國(guó)劃分為10個(gè)行省。例如河南江北行省、湖廣行省、江西行省等等，每個(gè)省下轄了各個(gè)路，每個(gè)路下轄了各個(gè)州府，每個(gè)州府下轄了各個(gè)縣，相當(dāng)于4級(jí)區(qū)劃。
元朝雖然設(shè)立了行省制度，奠定了行省制度的基礎(chǔ)，但很多方面并不完善。首先，各省的區(qū)劃不合理，管理起來(lái)的難度很大。第二，各地機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)非常粗獷，而且相互重疊。到了元朝統(tǒng)治的末期，已經(jīng)出現(xiàn)了各方面的問(wèn)題。1368年，朱元璋建立了明朝以后，在元朝行省的框架基礎(chǔ)上，根據(jù)明朝的實(shí)際需要，進(jìn)一步調(diào)整了各地區(qū)劃。
在明朝第三位皇帝朱棣在位時(shí)期，明朝完成了遷都以后，形成了南北直隸與13個(gè)省的區(qū)劃。我國(guó)很多省份的區(qū)劃，都是在明朝統(tǒng)治時(shí)期基本確立的，例如河南省、山東省、山西省等等。與現(xiàn)在的區(qū)劃相比，已經(jīng)非常接近了。河南省劃分了一系列的州府，例如開(kāi)封府、河南府、彰德府、懷慶府等等。當(dāng)時(shí)，濟(jì)源市的前身是濟(jì)源縣，隸屬于懷慶府管理。
而懷慶府，則是焦作市的前身。17世紀(jì)中期，清朝逐步確立了自己的統(tǒng)治以后，進(jìn)一步完善了各地的區(qū)劃。最后，形成了大清內(nèi)陸18個(gè)省的區(qū)劃結(jié)構(gòu)。在此期間，河南省的區(qū)劃調(diào)整并不大。1912年，清朝滅亡以后，我國(guó)進(jìn)入了軍閥混戰(zhàn)的復(fù)雜局面。
當(dāng)時(shí)，河南省先后遭遇了旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害。由于河南省的地理位置重要，各路軍閥反復(fù)爭(zhēng)奪，對(duì)各地經(jīng)濟(jì)造成了很大的破壞，各地急需進(jìn)入休養(yǎng)生息。一轉(zhuǎn)眼到了建國(guó)初期，隨著局勢(shì)的穩(wěn)定，我國(guó)進(jìn)入了戰(zhàn)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段。與此同時(shí)，一系列重要項(xiàng)目先后開(kāi)始。為了治理黃河泛濫的問(wèn)題，我國(guó)專門設(shè)立了平原省。
平原省由河南省的黃河以北地區(qū)、河北省南部5個(gè)縣、山東省西部的聊城和菏澤等地組成。總計(jì)劃分了6個(gè)專區(qū)，省會(huì)在新鄉(xiāng)市。截至目前，新鄉(xiāng)市還保留了很多平原省的印記，例如平原博物館、平原大道等等。1952年，平原省被撤銷以后，新鄉(xiāng)、安陽(yáng)等地，又劃入了河南省，濟(jì)源縣隸屬于新鄉(xiāng)專區(qū)管理。
60年代末期，全國(guó)所有的專區(qū)更名為地區(qū)以后，新鄉(xiāng)專區(qū)更名為新鄉(xiāng)地區(qū)，但管轄區(qū)不變，濟(jì)源縣繼續(xù)隸屬于新鄉(xiāng)地區(qū)。1975年，鑒于濟(jì)源縣的工業(yè)地位，專門設(shè)立了濟(jì)源工區(qū)，下轄了虎嶺區(qū)和濟(jì)源縣。不過(guò)，這樣的情況只維持了2年。1977年，濟(jì)源工區(qū)被撤銷以后，濟(jì)源縣又劃入了新鄉(xiāng)地區(qū)管理。到了80年代初期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
為了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，我國(guó)很多省份下轄的地區(qū)，也開(kāi)始調(diào)整為地級(jí)市。還有一些地級(jí)市，管轄區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大。1983年開(kāi)始，河南省下轄了各個(gè)地區(qū)，開(kāi)始陸續(xù)調(diào)整為地級(jí)市，例如鄭州市、許昌市等等。1986年，新鄉(xiāng)地區(qū)被撤銷，設(shè)立了新鄉(xiāng)地級(jí)市和焦作地級(jí)市。新鄉(xiāng)地區(qū)下轄的濟(jì)源縣等幾個(gè)縣，劃入了焦作市管理。不過(guò)，到了1988年，濟(jì)源縣就被升級(jí)為縣級(jí)市。
而且是計(jì)劃單列縣級(jí)市，不得不說(shuō)，計(jì)劃單列的分量很重。請(qǐng)大家聯(lián)想各個(gè)計(jì)劃單列地級(jí)市的地位和比重，可以推測(cè)濟(jì)源市。隨著濟(jì)源市的發(fā)展，1997年，濟(jì)源市開(kāi)始由河南省直接管理，不再由焦作市代管。2005年，濟(jì)源市更是晉升為省轄市，各個(gè)管理機(jī)構(gòu)的配置，與其他地級(jí)市一樣。所以，作者才會(huì)認(rèn)為濟(jì)源市不算縣級(jí)市，也不是地級(jí)市，而是省轄市。
不過(guò)，濟(jì)源市在很多方面，基本上與地級(jí)市對(duì)等。因此，出現(xiàn)了河南省18市的說(shuō)法。其實(shí)，濟(jì)源市沒(méi)有下轄縣或許縣級(jí)市，而是直接管理了6個(gè)街道和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。濟(jì)源市的地位，類似于湖北省的仙桃市、天門市等城市。
