為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，國(guó)家發(fā)改委8日發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（簡(jiǎn)稱(chēng)，《任務(wù)》），要求以市縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
在全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民看來(lái)，土地、戶(hù)籍、住房等多項(xiàng)制度阻礙了中國(guó)的城鎮(zhèn)化。而未來(lái)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于破除很多制度性障礙。
如何破解這些難題，國(guó)家給出了方案。
對(duì)于土地，《任務(wù)》指出，深化“人地錢(qián)掛鉤”等配套政策，全面落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，同時(shí)探索落戶(hù)城鎮(zhèn)的農(nóng)村貧困人口在原籍宅基地復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)由輸入地使用。
此外，在符合土地用途管制前提下，允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨地區(qū)調(diào)劑。健全都市圈商品房供應(yīng)體系，強(qiáng)化城市間房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策協(xié)同。在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。
對(duì)于戶(hù)籍，如今放開(kāi)的“口子”越來(lái)越大。目前，全國(guó)很多城市已經(jīng)出臺(tái)“人才新政”，一些城市甚至出現(xiàn)“零門(mén)檻”落戶(hù)。前述“農(nóng)二代”說(shuō)，“拿到大城市的一紙戶(hù)籍，已經(jīng)不是很難了，但北京、上海超大城市仍除外。”
對(duì)于住房，《任務(wù)》指出，持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。
《任務(wù)》還明確提出，未來(lái)要推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，包括隨遷子女在城里入學(xué)、建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度以及優(yōu)先提供職業(yè)技能培訓(xùn)等基本公共服務(wù)。
以下為發(fā)改委印發(fā)文件：
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