二、境域變化
建縣之前，費(fèi)地?zé)o論為邑為國(guó)，其境域均無(wú)專文記載。大致說(shuō)來(lái)，為伯國(guó)時(shí)，按周代制度，封土為方圓七十里（見《漢書·地理志》）。為季氏采邑時(shí)，因季孫氏在魯國(guó)的特殊地位，費(fèi)邑面積較他邑為大。北界蒙山，西臨顓臾國(guó)，東鄰防邑和祊邑，南部達(dá)今蒼山縣文峰山一帶（見元代王良弼《重修季文子廟記》），東南達(dá)今蒼山縣仲村一帶（見《吳翟村東禪覺寺偽周造像碑》）。此后的費(fèi)國(guó)，西鄰魯國(guó)，南部包括南城一帶（據(jù)顧炎武《天下郡國(guó)利病書》：“曾子時(shí)，武城屬費(fèi)”），東臨啟陽(yáng)，方圓達(dá)百里以上。
西漢至唐朝，費(fèi)縣境域逐步擴(kuò)展。初建縣時(shí)，東有華縣（今縣境東北部及蘭山區(qū)西北部），西北有南武陽(yáng)縣（今平邑縣城一帶），西南為南城縣，北隔蒙山與蒙陰縣相望。費(fèi)縣境域包括今費(fèi)縣中部、東南部、北部及今平邑縣東北部。東漢初年，華縣一度并入費(fèi)縣，南城縣更名為南武城縣。南朝宋時(shí)，廢華縣，其他大部分并入費(fèi)縣。南武城縣又恢復(fù)舊名。北齊時(shí)，廢南城縣，其地并入費(fèi)縣。隋朝開皇十八年（公元598年），南武陽(yáng)縣改為顓臾縣。唐朝貞觀元年（公元627年），顓臾縣并入費(fèi)縣。至此，漢初四縣歸而為費(fèi)縣。
自唐朝迄于民國(guó)，費(fèi)縣境域相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)清康熙二十八年《費(fèi)縣志》載：“費(fèi)境東至沂州周井鋪界六十里，西至泗水縣澤溝鋪界百二十里，南至嶧縣埠陽(yáng)店界九十里，北至蒙陰縣紫荊關(guān)界七十里。南北計(jì)百六十里，東西計(jì)百八十里”。又據(jù)清光緒《費(fèi)縣志》載：“自縣城東至蘭山縣界周井鋪六十里，東南至蘭山縣界中村七十里，南至蘭山縣界埠陽(yáng)村九十里，至高橋九十里，西南至滕縣界青山嶺一百二十里， 西至泗水縣界舜王廟一百二十里，西北至泰安縣界浹干村一百三十里，北至蒙陰縣界紫荊關(guān)七十里，東北至沂水縣界黃草關(guān)六十里?！?
費(fèi)縣于明初設(shè)四鄉(xiāng)六十二社，后分為七十五社。嘉靖十九年（公元1540年）并為四十二社?？滴跄觊g改為四十八社，乾隆年間又改為四十二社，清末仍為四十二社，共有村莊1272個(gè)。
1930年，費(fèi)縣轄7個(gè)區(qū)，42個(gè)鄉(xiāng)。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期至中華人民共和國(guó)成立，費(fèi)縣境域發(fā)生了巨大變化。
日軍侵占費(fèi)城后，逐步在滋臨、臨滕、臨平、費(fèi)蒙、費(fèi)棗五條公路沿線各集鎮(zhèn)修筑據(jù)點(diǎn)，將費(fèi)縣分割成大小七塊。
出于抗日斗爭(zhēng)的需要，中共山東省委、中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委、中共中央山東分局、八路軍一一五師、八路軍山東縱隊(duì)及中共魯南區(qū)委等先后在費(fèi)縣一帶組建了臨費(fèi)縣委、臨郯費(fèi)嶧四縣邊聯(lián)縣委、臨費(fèi)沂工委（后改為沂臨邊聯(lián)縣委）、費(fèi)北縣委、費(fèi)南縣委、魯南實(shí)驗(yàn)縣委、天寶工委、溫河縣委等縣級(jí)黨組織，這些黨組織領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾與日偽軍和國(guó)民黨頑固派展開了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，逐步創(chuàng)建起北部以蒙山為依托的東蒙山、仲村等抗日根據(jù)地；西部以天寶山為依
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