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租賃廠房遇拆遷,停產(chǎn)停業(yè)損失如何補(bǔ)償(上海地區(qū))

根據(jù)滬規(guī)土資綜規(guī)〔2015〕704號文十二條:經(jīng)批準(zhǔn)用于生產(chǎn)經(jīng)營的非居住房屋,停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被拆除房屋建筑面積每平方米100-350元。房屋所有人認(rèn)為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過被拆除房屋建筑面積每平方米350元的,應(yīng)當(dāng)提供實(shí)施房屋補(bǔ)償前三年的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托估價(jià)機(jī)構(gòu)對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估,并按照評估結(jié)果予以補(bǔ)償。

但實(shí)踐中,廠房的所有人往往并不實(shí)際經(jīng)營,停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對象一般是由法院判給實(shí)際經(jīng)營人即承租人。

問題是在廠房對外出租的情況下,租賃合同對拆遷補(bǔ)償情形的約定、合同效力以及性質(zhì)都會(huì)影響到停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

一、租賃合同如果無效,拆遷人針對實(shí)際經(jīng)營者提供的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償仍可以得到支持。

租賃合同無效情形主要是違反了城鄉(xiāng)規(guī)劃法,沒有取得建筑工程規(guī)劃許可證或者是臨時(shí)建筑未經(jīng)批準(zhǔn),以上情形雖然導(dǎo)致合同無效,但是只要實(shí)際經(jīng)營者符合相應(yīng)條件,存在停產(chǎn)停業(yè)損失的,仍會(huì)得到支持。具體條件為:

1、實(shí)際經(jīng)營者需要在承租廠房內(nèi)辦理了營業(yè)執(zhí)照,并有實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)。

租賃合同無效或部分無效,但并不一定導(dǎo)致無法辦理營業(yè)執(zhí)照,如果主張停產(chǎn)停業(yè)損失首先需要能夠證明生產(chǎn)經(jīng)營合法,在(2010)滬二中民二(民)終字第1788號判決書中,二審法院認(rèn)為“進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的,必須根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,辦理相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。由于上訴人在系爭房屋內(nèi)經(jīng)營菜館,未能辦理營業(yè)執(zhí)照,故原審法院認(rèn)為其系非法經(jīng)營并無不當(dāng)?!?/span>

2、拆遷人或者補(bǔ)償單位在對拆遷廠房評估并實(shí)際補(bǔ)償時(shí)明確了停產(chǎn)停業(yè)損失賠償項(xiàng)目。

實(shí)踐中,法院認(rèn)定停產(chǎn)停業(yè)損失往往需要結(jié)合拆遷人的評估報(bào)告,對具體補(bǔ)償項(xiàng)目進(jìn)行審查,如果具體補(bǔ)償項(xiàng)目中并未包括停產(chǎn)停業(yè)損失,或者拆遷人證明停產(chǎn)停業(yè)損失項(xiàng)目并非針對承租人實(shí)際利用的部分,那么也不會(huì)支持。例如,在(2011)滬二中民二(民)終字第1826號案中,二審法院認(rèn)為:對上訴人主張的停產(chǎn)、停業(yè)損失補(bǔ)償,由于上訴人將系爭房屋用作倉庫,而根據(jù)拆遷人的解釋,對該部分租賃部位并沒有給予相應(yīng)的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償,因此被上訴人所得的房屋拆遷款中不包括上訴人租賃部分的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi),故上訴人主張此項(xiàng)補(bǔ)償,于法無據(jù)。

二、租賃合同明確約定發(fā)生動(dòng)遷等情形時(shí)承租人不享有相關(guān)補(bǔ)償?shù)?,如無欺詐、脅迫以及顯示公平等情形,法院傾向于按照租賃合同約定處理。

在(2011)虹民三(民)初字第580號案件中,法院認(rèn)為“依法成立的合同,對當(dāng)事人具有法律約束力。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。2005年10月后,被告承租部位基本固定,雙方權(quán)利義務(wù)亦明確。天鎮(zhèn)路位于虹鎮(zhèn)老街地區(qū),長期處于可能拆遷狀態(tài),原、被告雙方對此均有較明確的認(rèn)識,故自2005年10月起,雙方租賃協(xié)議均約定:如租賃期內(nèi)遇到動(dòng)遷,租賃協(xié)議即告終止,被告認(rèn)可不對被告進(jìn)行任何動(dòng)遷補(bǔ)償,至于被告辯稱原告利用其強(qiáng)勢地位,迫使被告接受而非被告的真實(shí)意思表示的意見,與查明事實(shí)不符,本院不予采信;”

三、租賃合同約定發(fā)生動(dòng)遷時(shí)承租人無條件搬遷,僅能證明承租人同意搬遷,無法得出承租人放棄動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)論。

租賃合同約定發(fā)生動(dòng)遷時(shí)承租人無條件搬遷,但拆遷人針對廠房做出了停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償決定,發(fā)生爭議后出租人認(rèn)為停產(chǎn)停業(yè)損失系按照廠房面積補(bǔ)償給所有人,承租人認(rèn)為租賃合同僅約定承租人搬遷但未明確承租人放棄動(dòng)遷補(bǔ)償權(quán)利,法院傾向于支持承租人享有停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。在(2011)滬二中民二(民)終字第438號案中,二審法院認(rèn)為“租賃合同約定如遇動(dòng)遷,國青公司無條件搬遷,應(yīng)視為國青公司同意在發(fā)生動(dòng)遷時(shí)搬離,尚無法得出國青公司放棄動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)論,金塑廠認(rèn)為國青公司無權(quán)主張動(dòng)遷補(bǔ)償款的理由不能成立,本院不予采納”

四、租賃合同到期后發(fā)生拆遷,承租人并未與出租人建立不定期租賃關(guān)系,承租人主張停產(chǎn)停業(yè)損失的,法院不予支持。

此種情形下,一般是租賃合同到期后,承租人與出租人達(dá)成新的動(dòng)遷問題協(xié)議,約定針對動(dòng)遷的具體補(bǔ)償方案以及搬遷措施,因租賃合同已經(jīng)到期,不存在租賃期內(nèi)發(fā)生停產(chǎn)停業(yè)的事實(shí),除非拆遷人評估報(bào)告中明確了停產(chǎn)停業(yè)部分的具體項(xiàng)目系針對承租人,否則法院傾向不再支持承租人的停產(chǎn)停業(yè)訴訟請求。

五、租賃合同到期后發(fā)生拆遷,但承租人與出租人已經(jīng)建立不定期租賃關(guān)系的,拆遷評估時(shí)承租人仍在租賃關(guān)系中,承租人依然可以主張停產(chǎn)停業(yè)損失。

租賃期間屆滿,承租人繼續(xù)使用租賃物,出租人沒有提出異議的,原租賃合同繼續(xù)有效,但租賃期限為不定期。不定期租賃中任何一方均可以解除租賃合同,但需要給對方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。在(2013)滬一中民二(民)終字第2274號案件中,法院認(rèn)為“對于涉及租賃的865.63平方米的房屋,由于在評估時(shí)某公司仍系不定期租賃關(guān)系的承租人,故該部分的停工停業(yè)損失346,252元亦應(yīng)歸某公司所有?!痹冢?014)滬一中民二(民)終字第1378號案中,法院也認(rèn)為“2011年11月30日系爭房屋租賃合同到期后,雙方以各自的行為建立了不定期租賃關(guān)系,在上訴人已從岳陽街道處領(lǐng)取了全部補(bǔ)償款后,其應(yīng)對房屋動(dòng)遷期間仍為承租人的被上訴人進(jìn)行相應(yīng)的安置補(bǔ)償。關(guān)于停產(chǎn)、停業(yè)損失,因受拆遷影響,被上訴人在系爭房屋內(nèi)實(shí)際經(jīng)營至2013年5月止,故該筆款項(xiàng)應(yīng)補(bǔ)償給被上訴人?!痹冢?015)滬一中民二(民)終字第1219號案中,法院亦認(rèn)可“雙方的租房協(xié)議書中雖約定于2010年12月7日到期,但到期后,李景財(cái)仍繼續(xù)使用租賃房屋并按合同約定給付租金,活動(dòng)房廠對此亦未提出異議。故法院認(rèn)為,雙方屬于不定期租賃,其有權(quán)享受停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

綜上,我們建議承租人在租賃廠房過程中,注意租賃條款設(shè)計(jì)并注意租賃合同效力,避免合同無效以及條款約定不明帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)。

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