作者：李光偉
28日上午，衡陽市十五屆人大常委會(huì)第18次會(huì)作出決定，自2019年2月1日起，在衡陽市四個(gè)城區(qū)(珠暉區(qū)、雁峰區(qū)、蒸湘區(qū)、石鼓區(qū)所管轄的行政區(qū)域內(nèi))和衡南縣三塘鎮(zhèn)鰲興村(與城區(qū)臨近)區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放煙花爆竹。
這是一個(gè)具有里程碑意義的決定，如石擊水，攪動(dòng)了我的心湖，泛起圈圈漣漪。
我是一個(gè)喜歡放爆竹的人。小時(shí)候在農(nóng)村，每到春節(jié)都要纏著父親買鞭炮，放鞭炮是我春節(jié)的最愛。過年可以不穿新衣服，但萬萬不能沒有鞭炮。小時(shí)候家里窮，買不起很多爆竹，就到別人家里去撿一些沒有燃燒完的零碎鞭炮。正月初一天還沒亮，鄰居一開財(cái)門放鞭炮，我就拿著電筒沖上去，趕快把掉在地上沒燃燒的鞭炮撿起來據(jù)為己有，然后在水塘邊、稻田里、平地上一個(gè)個(gè)慢慢地放，在一驚一乍中體驗(yàn)春節(jié)的快樂。
那時(shí)的爆竹不像現(xiàn)在燃放得快，一點(diǎn)火噼噼啪啪一下子就放完了，而是啪--啪—啪--慢慢地響著。有一次，我看到別人的爆竹放完了，高興地沖上去趕快把一串沒點(diǎn)燃的鞭炮撿起來，滿以為撿到了一個(gè)大便宜。哪知撿到手里時(shí)爆竹才燃放，把手炸痛了趕快丟。好在那時(shí)的爆竹威力沒有現(xiàn)在這么大，痛一陣就沒事了。
參加工作后住在了城市，我依然保留著燃放鞭炮的愛好，每年春節(jié)都要買一些花炮自己放，給兒子放，給侄兒外甥們放，母親因此笑話我“一直長(zhǎng)不大?！?/p>
上世紀(jì)九十年代中期，衡陽首次在城區(qū)禁止燃放鞭炮，當(dāng)時(shí)阻力很大，我從內(nèi)心也不贊成。那次禁放推行一段時(shí)間后不了了之，爆竹聲仍然響徹在雁城上空。
燃放煙花爆竹給節(jié)日增添了濃濃的氣氛，讓我們找到了宣泄的心理快樂，也感受了它帶來的煩惱：濃煙滾滾，紙屑滿街，污染空氣;聲音隆隆，打攪睡眠，看電視只見影不聞聲;傷人起火，事故增多。
城市化浪潮滾滾向前，城市人口急劇增多，燃放煙花爆產(chǎn)生的社會(huì)危害越來越為人民所詬病。
2014年，市里決策層順應(yīng)市民呼聲，再次把禁止燃放鞭炮提上議事日程。根據(jù)市政府提請(qǐng)，2014年10月31日，衡陽市第十四屆人大常委會(huì)第13次會(huì)議 作出了《關(guān)于我市城區(qū)限制燃放煙花爆竹的決定》。
決定說，“在城區(qū)限制燃放煙花炮竹有利于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共秩序，減少環(huán)境污染，促進(jìn)文明城市建設(shè)。會(huì)議決定，自2015年1月1日起，在我市城區(qū)范圍內(nèi)限制燃放煙花爆竹，其具體規(guī)定由市人民政府頒布實(shí)施?！?/p>
與全國(guó)多數(shù)地方一樣，這次衡陽不是一禁了之，而是改為限放：除農(nóng)歷小年、除夕、正月初一至正月十五日期間(共17天)允許燃放煙花爆竹外，其余時(shí)間一律禁止燃放煙花爆竹。這既照顧了社會(huì)習(xí)俗，又考慮了環(huán)保需要，大家比較贊成這個(gè)方案，后來落實(shí)得也較好，許多市民逐漸告別了燃放爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗。
我就是千萬個(gè)進(jìn)步份子中的一個(gè)。我居住的小區(qū)單元共有12戶，2016年就有幾戶過年沒放爆竹，2017年春節(jié)只有我和另外兩戶在放了?？吹竭@些，我感到不好意思，內(nèi)心自責(zé)：自己作為一個(gè)公職人員，應(yīng)該帶頭落實(shí)。我不僅沒有率先垂范，反而落后于身邊群眾。經(jīng)過反復(fù)的思想斗爭(zhēng)，2018年春節(jié)，我終于邁出了重要一步：沒有放鞭炮了。
限放煙花爆竹以來，效果逐漸顯現(xiàn)，噪聲污染得到有效控制，城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故明顯下降。
但還是有一些“頑固分子”在規(guī)定時(shí)間外偷偷燃放。市政府在向市人大常委會(huì)的匯報(bào)材料中說，因?yàn)椤跋薹湃挤艧熁ū襁€是允許在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)燃放，因此效果不是十分明顯，違規(guī)燃放的現(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生。近三年來，違規(guī)燃放爆竹報(bào)警1836起，公安機(jī)關(guān)處罰582起。”意思是制度設(shè)置有空間，導(dǎo)致不該放的也放了。
市政府的匯報(bào)材料還提供了外地經(jīng)驗(yàn)：全省14個(gè)市州均對(duì)燃放煙花爆竹的管控工作出臺(tái)了禁放或者限放規(guī)定，其中有9個(gè)市出臺(tái)了禁放規(guī)定，特別是婁底、邵陽、岳陽等地不但在城區(qū)禁止燃放，在鄉(xiāng)村也全面禁止燃放。
據(jù)筆者了解，這次參會(huì)的35個(gè)市人大常委會(huì)組成人員對(duì)于禁止燃放煙花爆竹并不完全是一致的，贊成居多，也有極個(gè)別持反對(duì)態(tài)度。表決結(jié)果是，贊成34票，反對(duì)1票，棄權(quán)0票。
有的人私下表達(dá)了不同意見：過年燃放煙花放爆竹是我國(guó)幾千年的傳統(tǒng)，已成為一種習(xí)俗，成為許多人心里的記憶，成為春節(jié)的一種儀式。2017年，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》，要求“實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日振興工程，豐富春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵?！爆F(xiàn)在年味越來越淡，如果再禁止燃放煙花爆竹，就很難再找到年味了，不利于弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。
不論是贊成的，還是反對(duì)的，都有一個(gè)共識(shí)：就是在城市不能讓燃放煙花爆竹的行為恣意妄為，必須加強(qiáng)管控，否則烏煙瘴氣，嚴(yán)重?cái)_民，影響環(huán)境，也不利于衡陽創(chuàng)建全國(guó)文明城市。但在管控的力度和范圍上出現(xiàn)了不同的看法。
贊成方認(rèn)為，應(yīng)該一腳踩死，一律不準(zhǔn)放。如果還是限放，留有余地，會(huì)起到不好的影響，導(dǎo)致不少人屢屢犯規(guī)。
反對(duì)者認(rèn)為，目前，限放都沒有全部落實(shí)到位，說明市民認(rèn)識(shí)還有差距。如果這時(shí)全部禁放，步子邁得太大，百姓可能難接受，難以落實(shí)。與其這樣，不如繼續(xù)實(shí)行限放政策，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，等到認(rèn)識(shí)提高、條件具備時(shí)才實(shí)行禁放，水到渠成。
從2015年開始，衡陽爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的多次失敗，提升了大家克服放爆竹短板的緊迫感。去年以來，中央環(huán)保督察組兩次來衡陽刮起“環(huán)保風(fēng)暴”，強(qiáng)化了全民的環(huán)保意識(shí)。2018年，新的衡陽市委領(lǐng)導(dǎo)班子提出建設(shè)最美地級(jí)市的奮斗目標(biāo)，喚起人民對(duì)美好環(huán)境的新期待。今年衡陽市城區(qū)“七月半”禁止焚燒紙錢從開始的擔(dān)心變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，增強(qiáng)了各方禁放的信心。天時(shí)地利人和，使這個(gè)原本有爭(zhēng)議有擔(dān)心的禁放爆竹的決議高票通過。
網(wǎng)上搜索發(fā)現(xiàn)，目前，不少地級(jí)城市是限制放煙花爆竹，而衡陽這次卻實(shí)行禁放政策。從限放到禁放，是更嚴(yán)苛的要求，意味著衡陽城區(qū)將徹底跟爆竹拜拜了。
決議雖然是通過了，但能否一下子全部落實(shí)到位，許多人有些擔(dān)憂。在限放政策情況下，尚且每年還有600來起違規(guī)的，現(xiàn)在全部禁止燃放一下子能做得到嗎?尤其是春節(jié)這一波“放爆”高峰能否悄無聲息?可能在城區(qū)會(huì)比較順利，在郊區(qū)實(shí)施的難度要大些。
領(lǐng)導(dǎo)層清醒看了這些。市委書記、市人大常委會(huì)主任鄭建新在市人大常委會(huì)通過這個(gè)“禁放”決議后講話指出，全市上下要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)禁放煙花爆竹的重大意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，廣泛宣傳，人人皆知。要加強(qiáng)配合，加大打擊力度，令行禁止，取保實(shí)效。外地經(jīng)驗(yàn)表明，只要有決心，只要高度重視，持之以恒地抓下去，必然能夠成功。
常識(shí)告訴我們，挑起摘桃比伸手摘桃更辛苦，但能摘到更好的桃子。
向著全國(guó)文明城市沖刺的衡陽，正在建設(shè)最美地級(jí)市的衡陽，從“限放爆竹”升級(jí)為“禁放爆竹”，是自立高桿，倒逼自己，奮力一跳。這一跳如果成功了，必有令人驚羨的收獲。實(shí)現(xiàn)這一躍升，需要大家齊心協(xié)力，同步起跳。
讓我們一起從不放爆竹開始吧！
編輯：謝丹
責(zé)編：魏臻臻
三審：李少華
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