日前，江西省政府新聞辦、省司法廳聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《江西省公職律師管理細(xì)則》以及《江西省公司律師管理細(xì)則》(以下統(tǒng)稱“兩個(gè)細(xì)則”)的出臺(tái)背景，兩公律師的性質(zhì)、任職條件、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行詳細(xì)解讀。
據(jù)悉，江西省“兩個(gè)細(xì)則”首次明確了兩公律師的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，即在開(kāi)展公職、公司律師工作的單位成立公職律師辦公室或公司律師事務(wù)部；符合條件的個(gè)人完成一年在崗實(shí)習(xí)并通過(guò)所在律師協(xié)會(huì)的實(shí)習(xí)考核后，可申請(qǐng)擔(dān)任兩公律師。
在崗實(shí)習(xí)一年可申請(qǐng)兩公律師
江西省司法廳副廳長(zhǎng)江濤在發(fā)布會(huì)上介紹，公職律師是指任職于黨政機(jī)關(guān)或人民團(tuán)體，依法取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公職律師證書，在本單位從事法律事務(wù)工作的公職人員。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織，可以參照開(kāi)展公職律師工作。公司律師是指與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，依法取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公司律師證書，在本企業(yè)從事法律事務(wù)工作的員工。
據(jù)介紹，江西省此次出臺(tái)的“兩個(gè)細(xì)則”完善了申請(qǐng)兩公律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理。符合兩公律師申請(qǐng)條件的人員，可以直接申領(lǐng)工作證。同時(shí)，考慮到部分兩公律師申請(qǐng)人員缺乏法律實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)，且本人也有實(shí)習(xí)意愿，允許完成一年在崗實(shí)習(xí)并通過(guò)所在律師協(xié)會(huì)的實(shí)習(xí)考核后，申請(qǐng)擔(dān)任兩公律師。此外，為支持非公企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了公司律師申領(lǐng)范圍。“兩個(gè)細(xì)則”規(guī)定：集體所有制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他企業(yè)可以參照本細(xì)則開(kāi)展公司律師工作。
兩公律師不得從事有償法律服務(wù)
江西省司法廳律師工作處處長(zhǎng)唐鋒介紹，兩公律師享有的主要權(quán)利、義務(wù)與社會(huì)執(zhí)業(yè)律師總體一致，在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中享有律師法等法律、法規(guī)以及有關(guān)部門規(guī)定的執(zhí)業(yè)權(quán)利，同時(shí)履行遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等義務(wù)。值得注意的是，兩公律師不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。辦理法律援助案件除外。
根據(jù)江西省法律援助工作的實(shí)際，《江西省公職律師管理細(xì)則》規(guī)定，公職律師接受法律援助機(jī)構(gòu)指派，辦理法律援助案件、參與法律援助值班律師工作等法律援助活動(dòng)。同時(shí)，為融入公共法律服務(wù)體系建設(shè)需要，“兩個(gè)細(xì)則”鼓勵(lì)、支持兩公律師參與法治宣傳、法律咨詢等公共法律服務(wù)?！皟蓚€(gè)細(xì)則”明確了公職律師法律援助義務(wù)，并明確了公職律師參與法律援助工作的費(fèi)用報(bào)銷規(guī)定，以符合公職人員廉政建設(shè)要求。
首次明確兩公律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)
“兩個(gè)細(xì)則”首次明確了公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。即在開(kāi)展公職、公司律師工作的單位成立公職律師辦公室或公司律師事務(wù)部；對(duì)于僅有一名符合公職律師條件人員，開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作的單位，成立崗位公職律師，由司法行政機(jī)關(guān)報(bào)當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)批復(fù)成立的市直（縣直）公職律師辦公室負(fù)責(zé)對(duì)崗位公職律師進(jìn)行日常管理。
在申報(bào)上，“兩個(gè)細(xì)則”要求精簡(jiǎn)申報(bào)程序，減少申請(qǐng)材料重復(fù)報(bào)送，其中規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體申請(qǐng)成立公職律師辦公室或崗位公職律師，企業(yè)申請(qǐng)成立公司律師事務(wù)部與其首批公職律師、公司律師一同申報(bào)，一同辦理，減少申報(bào)環(huán)節(jié)和辦理時(shí)間。對(duì)符合條件的，由省司法廳同時(shí)作出成立批復(fù)。
在網(wǎng)上審批，申請(qǐng)人只需要將申請(qǐng)材料上傳至平臺(tái)，審批工作全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時(shí)，為切實(shí)打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)一次不跑，對(duì)于南昌市外的申請(qǐng)人，江西省司法廳還推行了“證照EMS特快專遞免費(fèi)郵寄送達(dá)”服務(wù)，將辦證取證由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”，有效解決了企業(yè)和群眾來(lái)回奔波、耗時(shí)費(fèi)力等諸多不便，降低辦事成本。
完善保障機(jī)制提升履職水平
據(jù)介紹，為調(diào)動(dòng)公職律師積極性，鼓勵(lì)他們更好地發(fā)揮作用，“兩個(gè)細(xì)則”要求公職律師所在單位、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公職律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，定期對(duì)公職律師開(kāi)展政策理論培訓(xùn)和法律實(shí)務(wù)技能培訓(xùn)。建立交流制度，組織公職律師開(kāi)展業(yè)務(wù)交流，提升公職律師履職能力和水平。
同時(shí)，所在單位要為公職律師開(kāi)展工作提供必要條件，幫助公職律師協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)公職律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的合法權(quán)益，將公職律師辦案經(jīng)費(fèi)等列入項(xiàng)目支出，加強(qiáng)公職律師經(jīng)費(fèi)保障。所在單位、司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全公職律師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)勤勉盡責(zé)、工作突出的公職律師，在績(jī)效考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才推薦以及干部選拔等方面予以激勵(lì)。
另外，為增強(qiáng)兩公律師職業(yè)尊榮感，方便辦理兩公律師所在單位重大法律事務(wù)，引導(dǎo)兩公律師所在單位量才而用，“兩個(gè)細(xì)則”探索設(shè)立首席公職、公司律師，辦理本單位重大法律事務(wù)。
據(jù)悉，近3年來(lái)，省司法廳大力推進(jìn)兩公律師工作。截至今年7月底，全省共有166個(gè)單位開(kāi)展公職律師工作，公職律師415名；31個(gè)企業(yè)開(kāi)展公司律師工作，公司律師198名。廣大公職、公司律師在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)依法決策，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)保障和改善民生等方面，發(fā)揮了重要和獨(dú)特作用。
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