回顧今年已經(jīng)過去的這5個月，世界新聞的焦點好像一直是特朗普和他的手下們，國際局勢來來回回總是圍著這伙人轉(zhuǎn)，全世界可以在熱度方面挑戰(zhàn)他們哥幾個的國家寥寥無幾，歐盟當然可以算一個。歐盟這個龐大的組織前幾天剛剛結束了議會的選舉，盡管提到歐盟大家都覺得自己耳熟能詳，但是如果聊到它的內(nèi)部機制，恐怕歐盟又瞬間讓大伙兒覺得陌生了。
如果把歐盟比喻成一個微信群的話，它必然屬于那種高端群，因為論它的成員質(zhì)量那是個頂個的優(yōu)秀。把即將離開的英國也算在內(nèi)，歐盟現(xiàn)在共有28個成員國，幾乎囊括了歐洲所有先進、發(fā)達和富裕的國家。從歐盟誕生到它發(fā)展壯大的過程中，想必有不少政客曾經(jīng)懷著把歐盟變成一個超級大國夢想，不管這個夢想有沒有實現(xiàn)，反正在國際政治舞臺上，歐盟常常是以一個整體亮相的。
既然是一個整體，那么歐盟就必須有它統(tǒng)一的領導機構。歐盟最重要的領導機構也就三個：一個是歐洲委員會，一個是歐洲理事會，還有一個是歐洲議會。前幾天歐洲人剛剛搞定了歐洲議會的選舉，接下來他們要換掉前兩個機構的一把手。
（歐盟委員會主席容克）
這三個機構里面名氣最大的要數(shù)歐盟委員會了。歐盟各項法律文件的起草和貫徹執(zhí)行是歐委會的主要任務，同時那些代表歐盟在世界政治舞臺上表演的政客們，幾乎也來自歐盟委員會。還有和其他國家打交道的事兒，也是歐盟委員會出面負責。因此歐盟委員會就好比一個縣的縣政府，屬于是領導班子的性質(zhì)。
歐盟理事會是歐盟另一個重要的行政機關，它是由歐盟各成員國派出自家的部長們組成的，因此理事會的工作重點集中在歐盟的內(nèi)部事務上，比如成員國之間的經(jīng)濟、法律和制度的制定，各機構負責人的提名和決策等等。接下去歐委會主席的候選人就由歐盟理事會來提名，名單出來后再交給歐洲議會表決。
至于歐洲議會呢，大家看名字就能猜出來它是干嘛的。所有帶“議會”兩個字的機構，其性質(zhì)就是一個立法機構，里面有很多議員，任何重要的事兒都要交給這些議員們投票表決，只有至少半數(shù)同意才能被執(zhí)行，可以說議會的核心任務就是不停地表決。歐洲議會的議員多達785人，一旦被選上就能連著領5年的工資，也就是說前幾天換下來的那撥人，都是2014年競選上崗的。
歐盟那七百多議員來自28個成員國，每個國家出多少人是分配好的，分配原則主要看人口多少，要是人口太少的話，那就給一定的保底名額，比如至少6個人。每個國家的議員名額分配下去以后，至于這些人怎么挑出來，各國自己說了算，組織上不會強制要求。從歐盟的江湖規(guī)矩來看，各國都是用全民公投的方式選出來的。
（歐洲議會開會現(xiàn)場）
780個人可是一大堆人，如果你一言我一語自由發(fā)表意見，那么歐洲議會什么都不用干了，大部分時間注定在吵架和扯皮，很難在某件事兒上達成一致。不過歐洲議會很少發(fā)生這種現(xiàn)象，它多數(shù)時候都顯得井井有條，原因是那七百多議員之間也講究派系，就跟一個國家的議會成員也來自少數(shù)幾個黨派是一樣的。
只不過歐洲議會的黨派是超越了國家界限的，比如體量最大的“歐洲人民黨”，它的成員就來自數(shù)十個歐洲國家，甚至某個國家的一個黨派全部歸順歐洲人民黨。一旦議員們以黨派為單位彼此劃清了界限，那么它的效率就高多了。對于某項待討論的事兒，某個黨派必然集體同意或者集體拒絕，分歧就減少到了個位數(shù)，這就避免了無休止的爭吵和扯皮。
在這一次歐洲議會選舉之前，部分專家對選舉結果的預測還挺悲觀的，因為過去幾年歐盟的收成并不好，局勢也不安全，導致民粹主義和保守主義野蠻生長，它們的粉絲們躍躍欲試。比如當年被特朗普趕出白宮的首席軍事班農(nóng)就預測說：這次選舉可能會有災難性的后果。按他當時的意思，歐洲議會將被民粹主義和保守主義接管。
什么是民粹主義呢？說它的外在表現(xiàn)更直觀一些。民粹主義反對現(xiàn)在的規(guī)矩和領導者，提倡他們普通老百姓上臺干活兒，到時候一切政策都以平民的利益為出發(fā)點；另外他們還比較講究出身和血統(tǒng)，某個特定的民族將被重視，其它人則被排斥。所以民粹主義的特點是短視而且排外，以誘人的政策和狂熱的行動去動搖現(xiàn)有的制度，但是不考慮長期的危害和后果。
（特朗普和他的狂熱支持者們）
那什么又是保守主義呢？這個可以從特朗普那撥人身上體會。保守主義最直觀的外在表現(xiàn)是對自身利益的高度重視，為了自己甚至不惜傷害別人。為了讓自己吃得好玩得開心，他們非常排斥外來人口和其它民族。為了最大化自己的利益，他們對國際公共事務莫不關心，比如環(huán)境問題和安全問題?？偟脕碚f就是一句話：我的眼里只有我，我是我生命中的奇跡。
在收成不好治安令人失望的年份里，民粹主義和保守主義就比較有市場，提倡這類思想的政黨招人就很容易。在這次歐洲議會大選之前，外界的悲觀預測是這些政黨會拿下多數(shù)席位，從根兒上改變歐盟的屬性。但是最后的結果打了臉，那些人搞到手的席位確實比以前多了，但是遠沒有多到能發(fā)揮決定作用的程度，大家不用擔心。
從1979年算起，歐盟已經(jīng)滿40歲了。在過去的40年里，歐盟議會里最大的政黨一直是歐洲人民黨和歐洲社民盟，它倆每次聯(lián)手就控制了半數(shù)席位，可以說歐洲議會被這兩個組織控制了40年。好在它倆的政策還算不錯，于是歐盟才是一個不錯的國際組織。在剛剛結束的這次選舉中，它倆的表現(xiàn)只能說是差強人意，雖然輪排名依然是第一第二，但是席位數(shù)加起來卻不足一半。
這個結果就說明歐洲人對歐盟已經(jīng)不太滿意了，但是還沒有到徹底趕他們走的程度，比起民粹和保守主義，歐洲人還是選擇了臺上這幫人。不過這幫人應該聽到了警鐘的聲音，他們之后需要做一些改變了，否則下一個五年之后就是他們職業(yè)生涯的最后5年。
（默克爾和馬克龍）
歐洲議會那700多號議員選完后，接著就該換歐盟委員會和歐洲理事會等這些重要機構的一把手了。按照流程，這些人得先由歐盟理事會提名，然后經(jīng)過歐洲議會的表決。在歐盟委員會主席這個最重要的職位上，法國和德國發(fā)生了分歧：德國總理默克爾支持的候選人，法國總統(tǒng)馬克龍看不上。
今年的10月底是英國脫歐的最后期限，這次應該真的不改了。那英國離開以后，法國就是歐盟里面唯一的常任理事國了。這個特殊身份讓法國人在歐盟的地位很高，這就讓德國心里不太平衡，為此德國人不止一次提過一個大膽的建議，說法國應該把手頭的常任理事國位置交出來，交到整個歐盟的手上，讓歐盟整體進入安理會。對于這個餿主意，法國人從來都是一聲冷笑。
目前歐盟公認的領導者就是德國和法國，論綜合實力的話，德國要比法國更強一些。在實力面前，德國人產(chǎn)生不平衡的心態(tài)是很正常的，可是有些規(guī)矩一旦定下來就很難再撬動了，德國人要怪就怪歷史的不公正吧。盡管德國和法國都很體面，但是這種明爭暗斗是難免春光乍泄，比如現(xiàn)在它倆都想讓自己人擔任歐委會的一把手。
既然德國和法國是體面的國家，因此不能把這種關鍵崗位上的爭執(zhí)，看成是歐盟內(nèi)部領導層的分裂。在任何時候任何組織里面，一把手的人選問題都容易產(chǎn)生爭執(zhí)，像默克爾和馬克龍這種既專業(yè)又體面的政客，肯定會協(xié)商一致找個彼此都滿意的候選人，他們和特朗普不一樣，很少把家事鬧到全世界去。
（曾經(jīng)的歐盟三巨頭）
歐盟未來面對的問題還很多，比如提升歐盟的國際影響力，發(fā)展歐盟的經(jīng)濟，和美國在生意場上爭吵，消除來自中東的安全威脅，防止歐盟的一步解體等等。在這些讓人頭疼的問題面前，法國和德國顯然是手拉手心連心的，這種關系就像兩口子一樣，如果在大是大非面前可以保持一致，那么內(nèi)部的紛爭就是感情的催化劑，不會觸及根本。
這一次歐洲議會選舉中，盡管民粹主義和保守主義嘗到了一些甜頭，但是嘗到的并不多，歐洲并沒有像美國或者巴西或者菲律賓那樣完全滑向保守的一方，這可以從側(cè)面反映出歐洲的民主更加成熟，盡管對眼前的現(xiàn)狀不滿意，但是歐洲人依然冷靜，沒有把選票投給那些狂熱而誘人的組織。
在接下去的5年，歐盟依然是那個我們熟悉的歐盟，它會繼續(xù)和我們做生意，繼續(xù)關心全球氣候問題和環(huán)境問題，繼續(xù)在經(jīng)濟和能源領域跟特朗普對罵。所以在未來大國之間的對抗中，我們并不孤單，這是成熟的歐洲民主給全世界帶來的好處。
