新常態(tài)下，經(jīng)濟轉型發(fā)展依靠科技推動，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強力助推。如何通過一系列科技、金融政策的創(chuàng)新安排，推進科技與金融深度融合成為科技界和金融界急需解決的焦點。9月26日，山東省科學技術廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局在濟南市共同組織召開山東省科技金融政策對接會。會上，雙方以省委、省政府《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》為重點，明確了一系列促進科技和金融結合的政策措施，旨在加強科技金融結合的頂層設計，為金融助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂，也為我省創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。
全省科技金融政策對接會在濟南召開
省科技廳廳長劉為民解讀科技金融政策
政策東風
為金融助推科技創(chuàng)新吃上“定心丸”
“省委、省政府一直把科技金融結合作為推進創(chuàng)新型省份建設的重大戰(zhàn)略舉措。省委十屆十四次全會審議通過了《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》?！兑庖姟饭?9條，涉及科技改革、科技創(chuàng)新、引領支撐發(fā)展、科技人才、科技金融、科技合作等方面?！鄙綎|省科技廳廳長劉為民首先以《意見》為重點，對我省科技和金融結合的政策措施進行了解讀。加大政府股權投資引導基金支持創(chuàng)新力度、拓寬科技型企業(yè)融資渠道、加大科技保險力度等措施對解決科技型企業(yè)“融資難、融資貴”的難題帶來了福音，而建立貸款風險補償機制則為銀行助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃上了“定心丸”。
《意見》圍繞建立貸款風險補償機制從四個方面做出了具體規(guī)定：一是明確被投資掛牌企業(yè)不能按期償還的銀行貸款，引導基金可按20%的比例代償，并可相應轉為對項目企業(yè)的股權投資。二是明確省級引導基金及參股子基金投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，省財政按一定比例給予貸款銀行本金損失補償。三是建立省市兩級財政主導的科技成果轉化貸款風險補償機制，引導銀行機構為科技型中小微企業(yè)實施科技成果轉化提供資金支持。四是設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償基金，加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策實施力度。
對此，山東銀監(jiān)局副局長艾建華認為，大力發(fā)展科技金融不僅僅是服從、服務于國家戰(zhàn)略，而且是銀行業(yè)改革轉型的突破點和主攻方向，更是促進經(jīng)濟金融和諧發(fā)展、互利共贏的現(xiàn)實選擇。
“目前，省里各相關部門正在抓制定實施細則，推進政策真正落實?！眲槊癖硎?。比如，省科技廳與齊魯股權交易中心共同推出了科技板，重點服務于全省科技型中小微企業(yè)掛牌融資，此舉受到了廣大科技型中小微企業(yè)的廣泛關注，300多家企業(yè)提出掛牌要求，不少銀行對掛牌企業(yè)表示出了濃厚興趣。我省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資也走在了全國前列，全省2014年、2015年知識產(chǎn)權質(zhì)押融資總額分別達到95.37億元和80.26億元，連續(xù)兩年居全國首位。
“下一步，山東銀監(jiān)局與省科技廳將聯(lián)合制定出臺科技金融指導意見，意見既立足當前政策，又會有適當突破，特別是在科技支行市場準入、強化風險分擔和補償機制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式、落實盡職免責制度等方面進一步加大政策力度。”艾建華表示。
山東銀監(jiān)局副局長艾建華講話
精準發(fā)力
為科技金融深度融合指明方向
會上，劉為民根據(jù)省委、省政府對科技工作的決策部署和全省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確提出“十三五”期間全省科技金融結合重點領域和方向，強調(diào)要突出科技園區(qū)建設發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設完善、科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設、重大科技創(chuàng)新項目實施、科技創(chuàng)新品牌培育和科技服務體系搭建等八個方面，真正做到重點突出，精準發(fā)力。
劉為民介紹，“十三五”期間，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等都將進入建設發(fā)展的關鍵時期，在基礎設施、公共創(chuàng)新服務平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面都需要金融領域的大力支持。國家對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間出臺了更為寬松的稅收優(yōu)惠政策，投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體及在孵的科技型小微企業(yè)，對銀行來說是重要的投資選擇。
高層次科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較多是我省的一大優(yōu)勢。省科技廳正在制定相關意見措施，新規(guī)劃布局一批科技創(chuàng)新平臺，進一步完善從基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展、成果轉化、科技服務的科技創(chuàng)新平臺鏈條。在這些科技創(chuàng)新平臺的建設中，將采取以政府投入為主，積極吸引社會資本參與的多渠道投入模式。
此外，“十三五”期間，省科技廳將組織實施“創(chuàng)新山東2030”重大科技創(chuàng)新工程，圍繞國家和全省重大戰(zhàn)略需求，在海洋科技、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息安全、節(jié)能環(huán)保、健康保障等領域，科學論證一批面向“十三五”乃至更長時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關鍵核心技術和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。在這些重大科技創(chuàng)新工程的實施中，非常希望各個銀行能夠及早介入，在資金方面給予大力支持。同時，在科技創(chuàng)新品牌培育的過程中，將積極探索吸引銀行參與共同培育的新路子新方法，也希望各個銀行積極參與，實現(xiàn)雙贏。
對此，艾建華要求，下一步，銀行機構要將科技金融納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，要主動加強與科技部門、高新園區(qū)的工作對接，大力開展金融創(chuàng)新，做優(yōu)做?？苿?chuàng)金融品牌，并重點在“補短板”上下功夫，逐步打造適合科創(chuàng)企業(yè)不同周期階段的金融支持模式。
工作聯(lián)動
實現(xiàn)科技資源與金融資源無縫對接
推進科技金融發(fā)展，不能靠一個部門單打獨斗?？萍疾块T、金融監(jiān)管部門、高新園區(qū)、銀行機構、科創(chuàng)企業(yè)等應加強合作，協(xié)作共贏。對接會上，省科技廳、山東銀監(jiān)局共同簽署了工作聯(lián)動框架協(xié)議，雙方確定將加大工作協(xié)調(diào)推進力度，在爭取國家投貸聯(lián)動試點、出臺針對我省科技和金融深度融合指導意見、搭建科技投融資信息對接平臺、建立科技信貸補償機制、共建科技金融智庫等方面進行全方位工作聯(lián)動，推動我省科技與金融結合工作向更高層次、更寬領域拓展。
“省科技廳和山東銀監(jiān)局建立工作聯(lián)動機制后，還將積極爭取國家第二批投貸聯(lián)動試點，為科技金融結合搭建更好的政策平臺；組建全省科技金融聯(lián)盟，搭建科技金融結合的綜合服務平臺；擇優(yōu)確定一批重點合作銀行，培植科技金融結合典型。”談到下一步的推進措施，劉為民強調(diào)。
科技和金融互為需求，如何推動科技和金融深度結合，參加對接會的駐濟27家銀行負責人及專家對此紛紛獻智獻策。
齊魯銀行在省內(nèi)率先出臺了科技型企業(yè)認定標準，該行副行長趙學金認為，目前山東省雖然已經(jīng)建立了多項風險補償機制，但各項政策散落于多個部門，難以形成合力，且單一政策補償力度不大。為此他建議要夯實科技金融風險補償機制建設，形成政策合力。
交通銀行山東省分行副行長詹敏表示，下一步將繼續(xù)推進專營機構建設，在內(nèi)部考核上加強引導，將科創(chuàng)型小微客群作為戰(zhàn)略性支持的客群，引導全轄重點發(fā)展科創(chuàng)型小微客戶。并且將進一步研究科技型企業(yè)風險特征，通過多方合作，建立有效的風險轉嫁機制，最大限度分散貸款風險，推進科技金融可持續(xù)發(fā)展。
目前評估難、變現(xiàn)難是科技型企業(yè)以知識產(chǎn)權為代表的無形資產(chǎn)質(zhì)押擔保面臨的普遍性問題。齊魯工業(yè)大學金融學院院長、山東省科技金融研究中心主任徐如志認為，大力發(fā)展科技金融中介服務體系以及人才隊伍建設，構建科技金融標準評價體系對于科技金融融合發(fā)展顯得十分必要。
“科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長與社會進步的核心動力，而金融則為科技創(chuàng)新注入新的活力。希望各市、各重點高新園區(qū)以這次對接會為契機，也能與銀行機構建立工作聯(lián)動機制，開展更為緊密的合作，共同推動全省科技金融工作盡快邁上一個新的臺階?！笔】萍紡d副廳長李儲林最后表示。
省科技廳、山東銀監(jiān)局共同簽署了工作聯(lián)動框架協(xié)議
