第二條村民之間發(fā)生宅基地權(quán)屬糾紛，向人民法院提起民事訴訟的，不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴或動員當(dāng)事人撤回起訴，并告知向人民政府申請?zhí)幚怼?/p> 第三條因宅基地被集體經(jīng)濟組織依法收回，村民向人民法院提起民事訴訟的，不予受理。
第四條因在村民尚未登記的空閑宅基地上強行加蓋房屋發(fā)生糾紛，村民以侵權(quán)糾紛向人民法院提起民事訴訟的，不予受理；但在村民已依法登記取得的宅基地上翻蓋、加蓋房屋造成宅基地使用權(quán)人財產(chǎn)損害的除外。
第五條1999年1月1日《土地管理法》修訂之前，村民將經(jīng)過依法取得的宅基地使用權(quán)連同房屋轉(zhuǎn)讓給本村村民、回鄉(xiāng)落戶的干部、職工、退伍軍人的，以及1999年1月1日《土地管理法》修改以后，村民經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意將經(jīng)依法取得的宅基地使用權(quán)連同房屋轉(zhuǎn)讓給本村村民的，可認(rèn)定合同有效。
具有下列轉(zhuǎn)讓行為之一的，轉(zhuǎn)讓行為無效：
（一）城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村住房和宅基地的；
（二）法人或其他組織購買農(nóng)村住房和宅基地的；
（三）擅自轉(zhuǎn)讓農(nóng)村住房及其宅基地，未經(jīng)本集體經(jīng)濟組織同意的；
（四）向本集體組織以外的村民轉(zhuǎn)讓住房和宅基地的；
（五）村民以合建形式變相轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（六）受讓村民已有住房，不符合宅基地分配條件的。
第六條村民簽訂的轉(zhuǎn)讓農(nóng)村房屋和宅基地使用權(quán)合同，所涉及的宅基地使用權(quán)在一審起訴前已經(jīng)依法批準(zhǔn)變更的，可以認(rèn)定合同有效。
第七條集體經(jīng)濟組織以外的個人或組織與村民合作在其依法取得的宅基地上建房出售的，應(yīng)認(rèn)定合作合同無效。但同一集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意合作建房并出售給本集體經(jīng)濟組織成員的除外。
第八條同一集體經(jīng)濟組織村民經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意互換宅基地使用權(quán)，確屬雙方自愿，且不違反土地管理法等法律強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同有效。
第九條依法取得并已確認(rèn)為經(jīng)營性的集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓的，符合土地利用總體規(guī)劃并依法經(jīng)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)確認(rèn)協(xié)議有效。但轉(zhuǎn)讓集體公益性用地的除外。
第十條村民出租農(nóng)村房屋和宅基地，不違反國家法律和國家有關(guān)宅基地的使用權(quán)用途的，出租合同有效。但因出租房屋造成出租村民無住房，而要求解除租賃關(guān)系的，應(yīng)予支持。
村民單獨將宅基地使用權(quán)出租給本集體經(jīng)濟組織成員以外的個人或組織，出租合同無效。
第十一條村民抵押其宅基地的，抵押協(xié)議無效。造成損失的，應(yīng)根據(jù)雙方過錯各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十二條村民將農(nóng)村住房和宅基地以書面方式贈與同一集體經(jīng)濟組織的近親屬或其他村民，房屋未交付使用，贈與人請求撤銷贈與協(xié)議的，應(yīng)予支持，但房屋贈與協(xié)議經(jīng)過公證的除外。
附義務(wù)贈與的受贈人未盡協(xié)議所附義務(wù)或嚴(yán)重侵害贈與人或贈與人的近親屬，受贈人以房屋已經(jīng)交付抗辯的，不予支持。
第十三條雙方簽訂遺贈房屋撫養(yǎng)協(xié)議，因撫養(yǎng)人未履行撫養(yǎng)義務(wù)，被撫養(yǎng)的遺贈人請求解除協(xié)議，協(xié)議有約定的，依照約定辦理；沒有約定的，符合《合同法》第九十四條法定解除條件的，應(yīng)予解除。
第十四條第三人在村民依法取得的宅基地上建造房屋，雙方有約定，且約定不違法法律、法規(guī)強制性規(guī)范的，依約定辦理；約定無效或沒有約定的，房屋歸宅基地使用權(quán)人，宅基地使用權(quán)人應(yīng)予以相應(yīng)補償。
第十五條合同依法有效的，雙方當(dāng)事人應(yīng)在簽訂合同后按照法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，到行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記或其他有關(guān)手續(xù)。一方拖延不辦，并以未辦理土地使用權(quán)變更登記或其他手續(xù)為由主張合同無效的，人民法院不予支持。應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人依法辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)或其他有關(guān)手續(xù)。
第十六條村民轉(zhuǎn)讓房屋及宅基地合同無效，受讓人或其他人在宅基地增設(shè)的建筑物或其他不動產(chǎn)，雙方應(yīng)協(xié)商折價補償。協(xié)商不成的，應(yīng)經(jīng)具有相關(guān)資質(zhì)的中介機構(gòu)評估后由轉(zhuǎn)讓人支付相應(yīng)價款。
第十七條村民將其依法批準(zhǔn)修建的房屋，出租有效的，承租人在租賃的農(nóng)村房屋宅基地上加蓋房屋或其他附屬物，出租人同意，并就財產(chǎn)返還時附屬物的處理有約定的，按照約定處理；沒有約定又協(xié)商不成，能夠拆除的，可以責(zé)令拆除，不能拆除的，也可以折價歸出租人。加蓋房屋造成房屋所有權(quán)人損失的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第十八條公民請求繼承村民宅基地使用權(quán)的，不予支持。但依法繼承村民農(nóng)村住房的，宅基地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。
第十九條農(nóng)村集體組織成員一方婚前依法取得的宅基地或婚前以一方父母等共同生活的近親屬名義申請取得的宅基地，夫妻婚后共同建造房屋的，離婚時，應(yīng)認(rèn)定該房院屬夫妻共同財產(chǎn)。
夫妻婚后在一方父母原有宅基地內(nèi)建房，該房屋的投入屬夫妻共同財產(chǎn)。
第二十條當(dāng)事人非法轉(zhuǎn)讓、出租宅基地使用權(quán)的非法所得，人民法院不予保護。如行政主管機關(guān)沒有對違法行為人進行行政處罰的，人民法院可依照《民法通則》第一百三十四條第三款和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第一百六十三條的規(guī)定對其進行民事制裁，或建議行政主管部門依法處理。
第二十一條本意見下發(fā)之日起尚未審結(jié)的一、二審案件適用本意見；下發(fā)之日起已經(jīng)終審、當(dāng)事人申請再審或者按審判監(jiān)督程序提起再審的案件，不適用本意見。
第二十二條本意見與新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋不一致的，以法律、法規(guī)或司法解釋為準(zhǔn)。本指導(dǎo)意見不得在裁判文書中引用。
