在中國經過了昆曲、古琴入選聯(lián)合國教科文組織的“代表作”名錄之后，力日之剪紙申報的實踐，中國國家方面在2004年推出《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》(簡稱《意見》)。
《意見》指出：建立名錄體系，逐步形成有中國特色的非物質文化遺產保護制度。具體來說要建立非物質文化遺產代表名錄體系。要通過制定評審標準并經過科學認定，建立國家級和省、市、縣級非物質文化遺產代表作名錄體系。
建立科學有效的非物質文化遺產傳承機制。對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表作傳承人(團體)進行傳習活動。
廣泛吸納有關學術研究機構、大專院校、企事業(yè)單位、社會團體等各方面力量共同開展非物質文化遺產保護工作。充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質文化遺產保護的專家咨詢機制和檢查監(jiān)督制度。加強非物質文化遺產的研究、認定、保存和傳播。要組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，重視科研成果和現代技術的應用。充分發(fā)揮各級圖書館、文化館、博物館、科技館等公共文化機構的作用，有條件的地方可設立專題博物館或展示中心。
地方各級政府要加強領導，將保護工作列入重要工作議程，納入國民經濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要。加強非物質文化遺產的法律法規(guī)建設，及時研究制定有關政策措施。要制定非物質文化遺產保護規(guī)劃，明確保護范圍、保護措施和目標。
2005年12月23日，國務院頒發(fā)《關于加強文化遺產保護工作的通知》，提出每年6月第2個星期為全國“文化遺產日”。截至2009年6月為止，己認定民間文學、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗類別的國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人1483名1。國家級非物質文化遺產民間剪紙藝人傳承人計26人，涉及黑龍江、遼寧、河北、河南、山西、山東、陜西、江蘇、江蘇湖南、湖北、浙江、廣東、福建、云南15個省，包括滿、傣、漢等民族剪紙。
在26位非物質文化遺產項目代表性傳承人當中，男性14人，平均年齡68.92歲；女性12人，平均年齡67.08歲。60歲以上傳承人占總人數73%左右。與其他傳承人相比，剪紙傳承更加依靠手眼協(xié)作，伴隨剪紙傳承人老齡化、高齡化等問題，如何傳承以將會成為關注的問題?？紤]到傳承人之于地方文化以及國家文化的重要意義及促進非物質文化遺產保護工程，在命名非物質文化遺產項目代表性傳承人同時，2008年5月，國家又以《規(guī)定》形式出臺有關傳承人的管理辦法?！秶壹壏俏镔|文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》當中的第十二條規(guī)定:各級文化行政部門應對開展傳習活動確有困難的國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人予以支持，支持方式主要有：(一)資助傳承人的授徒傳藝或教育培訓活動；(二)提供必要的傳習活動場所；(三)資助有關技藝資料的整理、出版；(四)提供展示、宣傳及其他有利于項目傳承的幫助。
對無經濟收入來源、生活確有困難的國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人，所在地文化行政部門應積極創(chuàng)造條件，并鼓勵社會組織和個人進行資助，保障其基本生活需求。
國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人應承擔以下義務:(一)在不違反國家有關法律法規(guī)的前提下，根據文化行政部門的要求，提供完整的項目操作程序、技術規(guī)范、原材料要求、技藝要領等；(二)制定項目傳承計劃和具體目標任務，報文化行政部門備案；(三)采取收徒、辦學等方式，開展傳承工作，無保留地傳授技藝，培養(yǎng)后繼人才；(四)積極參與展覽、演示、研討、交流等活動；(五)定期向所在地文化行政部門提交項目傳承情況報告。
在有關《規(guī)定》國家及其地方行政部門所需承擔的責任，可以看到來自國家為剪紙傳承人提供傳習的場所和資金及宣傳出版等方面的便利條件。此外，根據地方經濟狀況，傳承人還可以得到相應的資金資助。對傳承人來說，要提供相關技術要領，采用收徒辦學等形式來傳承技藝，此外還要積極地向當地文化部門報告相應的傳承情況。國家在積極努力地為民間文化的傳承創(chuàng)造良好的條件，使其能夠在社會領域內為更多的人所接受，國家對于民間文化及其傳承人的影響通過政策性的規(guī)定確定下來，這將會促進地方文化向社會公共文化轉變。
