農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是在一定的物質(zhì)技術(shù)條件下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給量大于生產(chǎn)一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品所必需的勞動(dòng)力的需求量。

農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀原因分析

1.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力教育水平較低

一般情況下，農(nóng)村家庭成員受教育水平較高、擁有一定的技術(shù)時(shí)，他們外出尋找非農(nóng)工作的機(jī)會(huì)相對(duì)較多，務(wù)工或經(jīng)商的報(bào)酬相對(duì)也較高。但我國(guó)現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)教育資源的不均衡，大部分農(nóng)民受教育程度低，綜合能力不高，就業(yè)選擇受限，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)。

2.勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善

由于勞動(dòng)力市場(chǎng)的不完善，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工受到種種限制，且由于缺乏長(zhǎng)期的保障機(jī)制，農(nóng)民工失業(yè)和患病時(shí)難以承擔(dān)高額的城市生活成本，只能返回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，形成在不同時(shí)期、不同地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間遷移的“民工潮”，這種不徹底的轉(zhuǎn)移嚴(yán)重影響了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度。

3.農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全

目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度是“弱幼”的，農(nóng)村的社會(huì)保障體系處于實(shí)際缺失狀態(tài)，絕大部分農(nóng)民游離于現(xiàn)代社會(huì)保障制度之外。我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分治制度導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受阻的根本性原因。多年來，城市只把農(nóng)民工作為廉價(jià)勞動(dòng)力來使用，而把培育、養(yǎng)老的成本放到農(nóng)村，舊制度與其形成的利益格局相結(jié)合，增加了改革的難度。

如何解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題

1.加強(qiáng)人力資本投資，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)

勞動(dòng)力素質(zhì)低、文化程度淺是制約勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有序輸出的主要因素。因此，在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上還要大力創(chuàng)辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，提高勞動(dòng)力的總體綜合素質(zhì)和水平。要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)，逐步形成“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的新機(jī)制。

2.保證就業(yè)渠道，搞好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)

加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定優(yōu)惠政策和措施，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展進(jìn)程，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，讓部分農(nóng)村勞動(dòng)力安心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變農(nóng)村勞動(dòng)力過剩而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的現(xiàn)狀。

3.建立社會(huì)保障體系，保護(hù)農(nóng)民合法利益

應(yīng)逐步建立農(nóng)村勞動(dòng)就業(yè)保障制度，積極探索對(duì)輸出人員的信貸支持和保險(xiǎn)保障新途徑；建議從根本入手，加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員的維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。建立健全相關(guān)法規(guī)，改革城市就業(yè)制度，在農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城的就業(yè)務(wù)工、居住生活、社會(huì)保障制度等方面做出明確規(guī)定，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工利益。