承包期再延長30年，對于手握承包地的農(nóng)民來說顯然是好消息。但有的人可能就沒那么幸運了，比如因為“增人不增地、減人不減地”的政策一直沒分到地的農(nóng)民。不過，還有一些人，本來分到了地，卻因為自己一時選擇失誤，反而成了“失地農(nóng)民”，這就有點得不償失了。
隨著社會經(jīng)濟及城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)用耕地通過征收或征用變成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的數(shù)量不斷增加，速度不斷加快，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地是不可避免。在這一演變過程中出現(xiàn)了一個特殊群體，一個既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民的邊緣居民。我們稱之為失地農(nóng)民或被征地農(nóng)民。那么失地、被征地農(nóng)民是什么意思？面臨的主要問題有哪些？
失地、被征地農(nóng)民是什么意思？
01
失地農(nóng)民是指土地被依法征收后，農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均耕種面積少于0.3畝的農(nóng)民。狹義的失地農(nóng)民僅指因征地而失去全部土地的農(nóng)民，即被征地農(nóng)民。
02
被征地農(nóng)民是指征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征地失去1/2以上農(nóng)用地的人員；在城市規(guī)劃區(qū)外，被征地農(nóng)戶人均耕地面積低于所在縣/市/區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積1/3的人員。
對于下面4種情況，大家一定要謹(jǐn)慎
①土地有償退出
全國有大量承包地和宅基地閑置，造成極大的資源浪費，現(xiàn)在很多地方都開始實施承包地和宅基地有償退出政策，退出土地的農(nóng)民可以拿到一筆補償，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平和土地的面積大小而定。
對于在城市已經(jīng)穩(wěn)定下來的農(nóng)村人來說這是個不錯的選擇，但對于僅僅是在外打工，未來還不夠清晰的農(nóng)村人來說一定要謹(jǐn)慎選擇，因為一旦退出就沒有了退路。如果還沒有想好，不如先通過土地流轉(zhuǎn)的方式轉(zhuǎn)租土地給其他經(jīng)營者，還能取得一定的租金。
②違規(guī)轉(zhuǎn)賣土地
盡管國家反復(fù)申明農(nóng)村土地不能“買賣”，只能流轉(zhuǎn)，但實際上長久以來，由于大多數(shù)農(nóng)村處于半自治狀態(tài)，違規(guī)買賣土地的人也不少。
如今國家對土地的清查越來越嚴(yán)格，加上土地確權(quán)工作額度推進，土地權(quán)屬都登記入冊，更加清晰，以后一旦被發(fā)現(xiàn)，如果是耕地會被直接沒收；如果是在耕地上建房，也會拆除房屋后沒收土地。
③未及時確權(quán)
我國計劃2018年底前全面完成土地確權(quán)，給農(nóng)民頒發(fā)證書（包括土地承包經(jīng)營權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證等）。如果由于錯過確權(quán)沒有拿到證書，今后一旦遇到土地糾紛就會比較被動，所以一定要及時了解當(dāng)?shù)氐拇_權(quán)進度。
④土地拋荒
我國《土地管理法》第37條規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。
當(dāng)然，在實際操作過程中，很多地方并沒有執(zhí)行到位。但隨著農(nóng)村土地資源浪費的現(xiàn)象越來越多，國家也不會一直坐視不管，因此拋荒總歸是有失地隱患的。
那么，如何解決失地農(nóng)民面臨的問題？
土地流轉(zhuǎn)后，失地農(nóng)戶如何再從土地上獲利？我們先來看一個例子：
在東鹿家莊村，前幾年通過招商引資，吸引外商建設(shè)了養(yǎng)殖小區(qū)、漁網(wǎng)廠、服裝廠、非洲鼓廠等，社區(qū)上百口人在工廠打工，去年戶均存款都在3萬元以上。
入廠打工的人多了，村里的土地不是撂荒就是粗放管理。為高效利用土地，去年，丹家店子社區(qū)成立社區(qū)公司，不占用經(jīng)聯(lián)社原有資源，增收集體經(jīng)濟。社區(qū)公司實行股份制，當(dāng)?shù)氐闹T城市潤裕祥農(nóng)業(yè)有限公司出資、出技術(shù)。因土地主要在東鹿家莊經(jīng)聯(lián)社，擁有社區(qū)公司股份的10%。
對核桃經(jīng)營收益分成，丹家店子社區(qū)黨委書記李煥運有個新模式：核桃樹長到三年以上后，就開始結(jié)果收獲，對栽植技術(shù)沒什么大的需求了，公司就把核桃園5畝分一塊，讓農(nóng)戶再投身進來，幾個戶聯(lián)合負(fù)責(zé)日常管理，收獲后利潤五五分成。而企業(yè)，則可抽身發(fā)展其他項目?！斑@樣等于企業(yè)投資承擔(dān)風(fēng)險，而農(nóng)戶拿到了土地保底價和今后的合作紅利。”李煥運說，企業(yè)更大的收益還靠林下產(chǎn)業(yè)增值，我們正在與意向客戶洽談中藥材種植。
維護失地農(nóng)民即被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，解決其面臨的困難，是我國社會必須解決的問題。我國政府也一直在不斷進行嘗試與探索，有三點小編認(rèn)為是亟待解決的：
1、更新理念，促進失地農(nóng)民充分就業(yè)。
2、合理確定、自主選擇養(yǎng)老保險模式。
3、制定與法律配套的相關(guān)政策，例如完善征地補償政策，完善征地補償程序等等。
當(dāng)然，對于已經(jīng)進城的農(nóng)民來說，如果種地已經(jīng)不是主要的謀生手段，與其拋荒，建議不如轉(zhuǎn)租或是以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社等，避免拋荒的同時還能獲取土地分紅。
來源：農(nóng)合論壇
