首先，這是一個起訴海關(guān)的案例
從行政處罰開始到行政復(fù)議再到訴至法院，最后再到一審不服繼續(xù)上訴！
主人公大展公司不屈不撓，最后---
案情回溯：
大展公司受大海小飛公司委托，于2017年X月X日向大山海關(guān)申報出口一般貿(mào)易項下電纜18479千克，申報價格CIF872,066美元，申報商品編號XXXXXXXX，報關(guān)單號XXXXXXXXXX。經(jīng)海關(guān)查驗，該票出口貨物的實際價格為CIF87,206美元，大展公司價格申報有誤，涉嫌申報不實。
本個月內(nèi)，大山海關(guān)立案受理案件。次日，大展公司自愿繳納擔(dān)保金人民幣140,000元整，申請擔(dān)保免于扣留該票貨物，并向大山海關(guān)出具了書面情況說明。同日，大山海關(guān)對大展公司代理人進(jìn)行了查問，并制作了查問筆錄。
嗯，這里都是常規(guī)操作是吧？
報錯了個數(shù)字嘛，趕緊交保證金，先把貨放了?。?/span>
2017年x月x日，大山海關(guān)向大展公司作出山關(guān)緝告字***號行政處罰告知單，告知大展公司擬處罰款人民幣五萬九，如有異議，可于告知單送達(dá)之日起3個工作日內(nèi)書面提出申辯或陳述意見。
不行不行
咱們這不就多報了個6么
老鐵，不要這樣啊，咱們改單不就行了么？
改單666，走一波！
不讓改？
那我們申辯！
大展公司發(fā)現(xiàn)事不可為，第二天立刻提出了書面申辯意見，認(rèn)為該公司不存在虛假申報的主觀故意，人民幣五萬九罰款處罰過重。
然后呢？
然后海關(guān)就進(jìn)行了復(fù)核咯
復(fù)核后，海關(guān)就簽發(fā)了山關(guān)緝違字[2017]180號《行政處罰決定書》，對大展公司科處罰款人民幣59,000元。同時告知了行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利和期限。
申辯無效啊，海關(guān)同時還說了
你可以行政復(fù)議或者---你來告我?。?/span>
這大展公司怎么服氣呢？
都是報關(guān)這個圈子里混的
我們咋不知道多打一個字要罰這么多
不行，我們冤枉，我們比竇娥還冤枉，要上訴！
于是：大展公司于2017年10月4向大海海關(guān)申請行政復(fù)議。大海海關(guān)于2017年10月11日收到復(fù)議申請，于同月17日受理，并向大山海關(guān)發(fā)送行政復(fù)議答復(fù)通知書。
結(jié)果大海海關(guān)于2017年12月作出了《行政復(fù)議決定書》，維持了大山海關(guān)作出的被訴行政處罰決定，并于同月11日送達(dá)大展公司。
大展公司瘋了！
不就是多打了一個6么？
我們這個圈子里打錯的報關(guān)行多了去了
憑什么對我們處罰這么嚴(yán)重
于是大展公司向原審法院提起行政訴訟。
一審法院怎么看？
首先呢，原審法院認(rèn)為，根據(jù)《海關(guān)法》第二條、《海關(guān)處罰條例》第三條的規(guī)定，確定了大山海關(guān)作為涉案違法行為發(fā)生地和發(fā)現(xiàn)地的海關(guān)，具有作出被訴行政處罰決定的行政職權(quán)。
然后原審法院列了一堆：
大展公司受小飛司委托申報出口電纜，申報價格CIF872,066美元，經(jīng)大山海關(guān)查驗，該票出口貨物的實際價格為CIF87,206美元，大展公司對價格申報不實的事實并無異議，但認(rèn)為該公司并無虛假申報的故意，大山海關(guān)應(yīng)適用《海關(guān)處罰條例》第十五條第(一)項規(guī)定作出行政處罰。對此，原審法院認(rèn)為，《海關(guān)處罰條例》第十七條是對報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員申報不實的特殊規(guī)定，本案大展公司申報出口貨物價格不實的行為顯然構(gòu)成上述法律規(guī)定的“報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員因工作疏忽致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形”的違法行為，大山海關(guān)依照上述法律規(guī)定，對大展公司處貨物價值87,206美元10%以下罰款，適用法律正確，適用條款確切。
法院覺得呢
你大展公司是認(rèn)錯的
海關(guān)呢，也是有法可以的
那大展公司肯定不服啊，我們明明可以適用申報不實處罰啊，最多影響你海關(guān)統(tǒng)計嘛，為什么罰我們那么多？為什么！??！
于是原審法院說了：
《海關(guān)處罰條例》第十五條較第十七條而言，屬一般條款，且大展公司價格申報不實的行為可能影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性，亦可能影響海關(guān)監(jiān)管秩序、國家稅款征收以及出口退稅管理等，大展公司主張其申報不實的行為僅影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性，故堅持認(rèn)為大山海關(guān)應(yīng)依照《海關(guān)處罰條例》第十五條第(一)項的規(guī)定對其處警告或者1000元以上1萬元以下罰款，顯屬避重就輕，對該意見，不予采納。
而且大山海關(guān)在處理過程中，針對大展公司進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，包括行政處罰通知以及行政復(fù)議程序都符合規(guī)定，且符合海關(guān)處罰規(guī)定，因此，大展公司要求撤銷被訴行政處罰決定和被訴行政復(fù)議決定的訴訟請求與法不符，難以支持。原審法院遂依照《中華人民共和國行政訴訟法》，判決駁回大展公司的訴訟請求。
可是呢，大展公司還是不服，向上級提起上訴。
幸虧終審了，不然胖劍我的表情包都不夠用了！
終審法院來了：
上訴人大展公司上訴稱，首先，被訴行政處罰決定遺漏法律依據(jù)?！逗ｊP(guān)處罰條例》第十七條有關(guān)于“致使發(fā)生本實施條例第十五條規(guī)定情形的”的表述，故被上訴人適用該條規(guī)定進(jìn)行處罰時，也應(yīng)當(dāng)將《海關(guān)處罰條例》第十五條作為處罰依據(jù)?，F(xiàn)被訴行政處罰決定未將《海關(guān)處罰條例》第十五條作為處罰依據(jù)，屬適用法律錯誤。其次，被訴行政處罰決定的罰款金額過當(dāng)。上訴人申報不實系因工作人員疏忽大意多打了一位數(shù)字所致，違法情節(jié)顯著輕微，未對出口退稅管理產(chǎn)生影響，被訴行政處罰決定對上訴人科處貨值10%的罰款過于嚴(yán)厲，違反行政處罰中過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，亦屬適用法律錯誤。
嗯，大展公司的意思呢
即使我們承認(rèn)17條，但是15條你們也得考慮啊
再說了，我們就是一個手滑，不小心重復(fù)敲了一次
你們就罰款5萬9，我們懷疑你們海關(guān)故意搞我們！?。?/span>
更絕的是什么呢？
大展公司還認(rèn)為，原審判決認(rèn)定事實不清。
大展公司在在原審中提交的多份類似案情的行政處罰決定書足以證明被上訴人在處理本案時適用法律錯誤及濫用職權(quán)，但原審法院未予采納上述證據(jù)，致使本案事實認(rèn)定不清。故請求判決撤銷原審判決，判決撤銷被訴行政處罰決定和被訴行政復(fù)議決定。
你們海關(guān)濫用職權(quán)，我懷疑你們想搞我
那么，被上訴人大山海關(guān)怎么說呢？
海關(guān)說大展公司的違法行為系其向海關(guān)申報后，在海關(guān)的查驗環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，并非自行發(fā)現(xiàn)或向海關(guān)主動提出，其違法行為的情形與其提供的大山關(guān)緝違字xx號行政處罰決定書中所述案情相似，處罰尺度亦相同，恰能說明大山海關(guān)的處罰尺度是統(tǒng)一的。
你們又不是自查的，是我們海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)的！
再說了，你們拿來其他人家的處罰決定來搞我們，其中有一份就跟你們情形都一樣啊！我們海關(guān)處罰沒問題啊，至于你們還有其他幾份行政處罰決定書的案情嘛，與本案均有不同，不具有關(guān)聯(lián)性。
而且，大山海關(guān)認(rèn)為：
大展公司申報不實的行為已經(jīng)對國家稅款征收和出口退稅管理產(chǎn)生了不利影響，但考慮到申報不實系因上訴人工作人員疏忽所致，不具有主觀惡意，故被上訴人大山海關(guān)僅對上訴人科以貨值10%的罰款，而未對上訴人處以限制報關(guān)從業(yè)資格等更為嚴(yán)厲的處罰，該處罰決定與上訴人的違法行為的嚴(yán)重程度和危害性相當(dāng)，不存在處罰過當(dāng)?shù)那樾巍?/span>
我們海關(guān)已經(jīng)對他們網(wǎng)開一面了
只是罰點錢，還沒有限制他們報關(guān)資格之類的呢
我們這個處罰很不嚴(yán)重啊！
嗯，那么最后終審法院怎么說的呢？
本案爭議焦點在于大山海關(guān)作出被訴行政處罰決定適用法律是否正確。
對此，本院分析如下：
首先，關(guān)于大山海關(guān)適用法律依據(jù)是否確切。
大山海關(guān)作出被訴行政處罰決定的法律依據(jù)為《海關(guān)法》第八十六條第(三)項以及《海關(guān)處罰條例》第十七條?！逗ｊP(guān)法》第八十六條第(三)項規(guī)定海關(guān)可對進(jìn)出口貨物、物品向海關(guān)申報不實的行為處以罰款?！逗ｊP(guān)處罰條例》第十七條規(guī)定報關(guān)企業(yè)因工作疏忽等原因致使發(fā)生本實施條例第十五條所規(guī)定的。
本案中，大展公司申報價格有誤的行為構(gòu)成申報不實，上訴人對此事實亦無異議，大山海關(guān)依據(jù)上述兩項規(guī)定對其作出被訴行政處罰決定，適用的法律法規(guī)具體條款與違法行為的具體情形對應(yīng)準(zhǔn)確，并無遺漏或偏差，適用法律確切。其次，關(guān)于處罰幅度是否適當(dāng)。大展公司作為專業(yè)從事代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)本著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作理念認(rèn)真對待受托的每項業(yè)務(wù)。
注意了，注意了
重點來了?。?！
各位報關(guān)行的同仁請務(wù)必注意以下內(nèi)容！
本案中，上訴人認(rèn)為申報不實系其工作人員在填報貨物價格時多打了一位數(shù)字造成，屬于輕微差錯，但實際上這種差錯會對海關(guān)監(jiān)管秩序、國家出口退稅管理等造成不利影響，該違法行為的危害性不能僅以行為差錯是否輕微來衡量。
大山海關(guān)根據(jù)違法行為的性質(zhì)、具體情節(jié)、過往違法記錄等綜合因素，對大展公司處以貨物價值10%的罰款，未再附加處以暫停執(zhí)業(yè)或取消報關(guān)從業(yè)資格等資格罰，該處罰幅度與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相適應(yīng)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法中的比例原則，并不存在失當(dāng)之處。
終審法院也認(rèn)可了海關(guān)的說法
尺度還是不大的，而且，終審法院也詳細(xì)看了大展公司提供的別人家的處罰決定！
最后，關(guān)于本案是否存在類案執(zhí)法不統(tǒng)一的情形。經(jīng)對比大展公司提供的幾份另案行政處罰決定書，山關(guān)緝違字XX號行政處罰決定與本案案情類似，大山海關(guān)亦對代理報關(guān)企業(yè)處以貨物價值10%的罰款，處罰幅度與本案相同。而其他案件情形與本案案情均不相同，不具有可比性，故本案不存在類案執(zhí)法不統(tǒng)一的情形。綜合而言，被訴行政處罰決定在法律適用方面適用條款確切，處罰幅度適當(dāng)。被上訴人大海海關(guān)收到上訴人的行政復(fù)議申請后，于法定期限內(nèi)作出被訴行政復(fù)議決定，該決定在認(rèn)定事實、適用法律和執(zhí)法程序方面均無不當(dāng)。
最后，法院判決如下：駁回上訴，維持原判。
上訴案件受理費人民幣50元，由上訴人大海大展國際貨運代理有限公司負(fù)擔(dān)(已付)。
本判決為終審判決。
嗯，今日發(fā)布，到此結(jié)束！
各位有何感想？
