忻府區(qū)區(qū)域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃(2018-2035年)
為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面有效推進鄉(xiāng)村建設工作,改善農村人居環(huán)境,完善忻府區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,充分發(fā)揮鄉(xiāng)村建設規(guī)劃在鄉(xiāng)村空間、資源、設施和建設方面的統(tǒng)籌作用,指導區(qū)域鄉(xiāng)村健康、有序建設,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導意見》、《自然資源部辦公廳關于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》、《山西省縣(市)城鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制技術要求》,結合忻府區(qū)實際情況,制定本規(guī)劃。范圍為忻府區(qū)行政轄區(qū)范圍,含6鎮(zhèn)11鄉(xiāng)、381個農村居民點(即352個行改村、29個自然村),總面積為1987平方公里。規(guī)劃基期年為2018年,規(guī)劃期限2018-2035年,其中,近期至2022年,遠期至2035年。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部罟,優(yōu)化城鄉(xiāng)居民點體系,促進村莊適度集聚和土地資源的集約利用;統(tǒng)籌安排公共設施和基礎設施,縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)基本公共服務均等化;改善農村人居環(huán)境,保護村莊歷史文化及自然生態(tài)資源,分類引導,有序推進美麗鄉(xiāng)村建設;優(yōu)化資源配置,推進衣業(yè)供給側結構改革,實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。忻府區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展目標指標體系規(guī)劃將忻府區(qū)共劃分為四大分區(qū):東部平川城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)、中部山地現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和西部山林自然生態(tài)保護區(qū)。從人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設、設施配套、生態(tài)保護等方面對各分區(qū)發(fā)展提出指引。東部平川城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展區(qū)∶包含中心城區(qū)、東部所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及奇村鎮(zhèn)東部、蘭村鄉(xiāng)東部和豆羅鎮(zhèn)東部區(qū)域,是忻定原一體化發(fā)展的重要組成部分。利用平坦開闊的土地資源和良好的工農業(yè)發(fā)展基礎,推進高科技農業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)包括:金山現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、藍天科技園區(qū)、龍崗生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、忻州禹王煤化工循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、豆羅建材工業(yè)園區(qū)、云中溫泉生態(tài)園區(qū)及開發(fā)區(qū)核心區(qū)。中部山地現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū):主要包括莊磨鎮(zhèn)全域、三交鎮(zhèn)東部、合索鄉(xiāng)南部和豆羅鎮(zhèn)西部區(qū)域,依托良好的山林生態(tài)資源,發(fā)展特色林果、林下經(jīng)濟等。西部山林自然生態(tài)保護區(qū):主要指云中山自然保護區(qū),涉及陽坡鄉(xiāng)全域、奇村鎮(zhèn)西部、三交鎮(zhèn)西部和合索鄉(xiāng)西部,以自然生態(tài)保護和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為主。主要景點有米家寨水庫、陀羅山景區(qū)、桃桃山景區(qū)等。規(guī)劃到2035年,忻府區(qū)總人口為91萬人,其中城鎮(zhèn)人口72.17萬人,城鎮(zhèn)化水平達到79.3%,中心城區(qū)常住人口70.0萬(含奇村組團),鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口2.17萬,鄉(xiāng)村人口為18.5萬人。村莊等級按規(guī)模要素,分為中心村和基層村兩類。規(guī)劃至2035年忻府區(qū)共分為20個中心村和186個基層村。規(guī)劃忻府區(qū)鄉(xiāng)村居民點分為集聚提升型、城郊融合型、特色保護型、搬遷撤并型和其他五類。董村鎮(zhèn):董村、太延、孫村、游遨、肖家山、白家山、武家山、定興寨、劉家山、令歸、南胡豆羅鎮(zhèn):小豆羅、高鋪、向陽、辛曲、劉溝、東村、韓溝、白石、寺莊、關城奇村鎮(zhèn):唐林、西高、前東高、后東高、東柴莊、劉家莊莊磨鎮(zhèn):莊磨、下馮、西社、南社、上曹莊、路村、平社、南張、北社曹張鄉(xiāng):中曹張、北曹張、高村、谷村、北蘭臺、南曹張、代郡、小智村、解村解原鄉(xiāng):上社、西馮城、東馮城、土陵橋、北張村、會里合索鄉(xiāng):溫村、作頭、棗澗、孫家灣、苗莊、南營、西大王、金村、西楊莊、王家莊蘭村鄉(xiāng):王要、甄家莊、依堤、西王、小蘭村(自然村)、南堡紫巖鄉(xiāng):紫巖、曹村、十家村、南莊、魏家莊、雙堡、東南宋、北宋、大南宋播明鎮(zhèn):前播明、后播明、南太平、盧家窯、陽村、呂令、永茂莊豆羅鎮(zhèn):班莊、新堡、蘇村、上佐、下佐、清泉奇村鎮(zhèn):石家莊、加禾、辛莊、屯莊、明望、趙家莊北義井鄉(xiāng):北義井、南義井、真檀、曹家莊、高家莊高城鄉(xiāng):高城村、紅崖灣(自然村)、后淤泥、前淤泥、永豐莊、張村、王府莊、南鋪解原鄉(xiāng):解原、六石、豆槐、佐城、喬村、流江、大莊、新路、東社合索鄉(xiāng):南合索、北合索、東呼延、水泉溝、水頭、陀羅蘭村鄉(xiāng):河習頭、張野、煙村、肖家峪、下社、小王、大王、西曲、蘭村豆羅鎮(zhèn):沙溝、南山、朝陽、南溝、上河北、徐凹奇村鎮(zhèn):曹家村、面高石、茶房、東岔口、張家窯、米家寨、永興莊三交鎮(zhèn):冀家溝、車道坡、東歲興、西歲興、南嶺、窯溝、上馬圈、下馬圈、翟家山、里溝、幸福村、羊圈溝、石家堰、東梁、馬頭山、橫山、嶺底、后嶺底(自然村)、狄家溝、馬圈莊(自然村)、泉水溝、五里溝(自然村)、西觀、石欠底(自然村)、高觀、馮家山(自然村)、固村、羅家社、碾溝、張盛村、下水馬、羅家會、團峪溝、田家堰、邢家山、峪口莊磨鎮(zhèn):秦家溝、直道溝、南河、園子梁、遠益梁、稻畦(自然村)、東溝(自然村)、小莊解原鄉(xiāng):西莊、神頭山、西會、李家垴、外莊、上溝合索鄉(xiāng):郭家溝、和岔、九會嶺、馬家莊、張家山、橫墻、朝陽坡、崔家梁、前山、下鬧峪、新建村蘭村鄉(xiāng):卜吊梁、安橋嶺(卜吊梁)、老安梁(卜吊梁)、溫家山、蘆泉、地黃梁、龍鳳坡、邊圍(龍鳳坡)、大保溝(磨盤山)、黑嶺梁(磨盤山)、后煙村(煙蘭村鄉(xiāng)村)、窯子上(畝坪)、杏灘(錢塘溝)、化卜咀(南梁)、畦子溝(南梁)、山應梁、孟家莊(山應梁)、宋家梁(山應梁)、朱家梁(雙海)、楊粱(前野峪)、安哥(石圪迭)、馬石(石圪迭)、畝坪、武家莊、前野峪、北村、趕子崗、桃園、雙海、樁溝、石圪迭西張鄉(xiāng):河勞嶺、黑土灣、霍老灣、小南溝陽坡鄉(xiāng):馬四河、化灘、花果溝、柴家莊、下沙溝、炮張溝(自然村)、寬灘、響賽、解家莊、窯寬、鄧家莊、大南陌、固莊、上柏色、孫家溝、魏家溝、王家溝、寺坪、高莊豆羅鎮(zhèn):楊溝、王山、下河北、寨上、于條溝、牧莊奇村鎮(zhèn):北唐林、秦家莊、楊莊、魚龍溝:三交鎮(zhèn):東峪、南馮、北馮、付家莊、觀里、于家溝、婁子溝、趙買溝(自然村)、井溝(自然村)、大塔習、牛尾莊、龍興村、后三交、高崖底、小塔習、宋家莊莊磨鎮(zhèn):觀溝、上馮、南窯頭、新社、田莊、太河、峪子、黃嶺、黃家莊、下曹莊、大溝蘭村鄉(xiāng):磨盤山、錢塘溝、南梁、北堡、后野峪陽坡鄉(xiāng):橫河、何家莊、赤水、上沙溝、安社、后河堡結合多規(guī)合一,嚴格按照“三區(qū)三線”管控要求進行忻府區(qū)鄉(xiāng)村用地布局,規(guī)劃到2030年鄉(xiāng)村人口18.5萬人,村莊居民點建設用地面積應控制在29平方公里,基本農田340平方公里,林地面積315平方公里,園地面積58平方公里,擬搬遷居民點退耕10.62平方公里 近期至2022年,重點改造7條縣道,共計115.6km,使縣道均達到三級水平,路面寬度6—10m,全部實現(xiàn)瀝青混凝土路面;規(guī)劃鄉(xiāng)道均達到四級以上水平,全部瀝青混凝土路面,共計240.8km,道路寬度6—8m;對145條村道進行重新硬化,村道實現(xiàn)等級化,路面寬度4.5m,隔200m左右建設錯車道,實現(xiàn)全部水泥混凝土硬化,共計291.4km。針對農村道路安全問題,全面實施安全防護工程,在危險路段安裝波形梁護欄和標識牌,共計建設42km。實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農村四好公路的目標。遠期全區(qū)形成“公鐵聯(lián)運、干支聯(lián)網(wǎng)、縱橫交錯、內通外暢、快速便捷″的現(xiàn)代化綜合交通運輸網(wǎng)絡,農村道路網(wǎng)絡與區(qū)域交通融為一體,構建城鄉(xiāng)一體化的交通體系。將忻府區(qū)分為聯(lián)網(wǎng)集中供水區(qū)域和分散供水區(qū)域。集中供水區(qū)域為東部平川地區(qū),共計38個村莊;分散供水區(qū)域為西部奇村鎮(zhèn)、陽坡鄉(xiāng)、合索鄉(xiāng)、三交鎮(zhèn)、莊磨鎮(zhèn)山區(qū)村莊,共計146個村莊。分散供水區(qū)域水源為村莊自備水井,建設小型供水設施,在村莊內部建設供水管網(wǎng),實現(xiàn)村莊供水入戶。分為集中處理區(qū)域和分散處理區(qū)域。在集中處理區(qū)域敷設污水管道,建設污水處理廠,對區(qū)域內生活生產(chǎn)污水統(tǒng)一集中處理。在分散處理區(qū)域居民點處設置生態(tài)化糞池,各村分散處理。規(guī)劃共建設4個污水處理廠,4個污水處理站,146個村進管網(wǎng)處理;38個村就地自建生態(tài)式處理。保留現(xiàn)狀高城鄉(xiāng)、合索鄉(xiāng)、陽坡鄉(xiāng)、三交鎮(zhèn)、豆羅鎮(zhèn)、西張鄉(xiāng)、紫巖鄉(xiāng)、董村鎮(zhèn)35KV變電站,作為鄉(xiāng)村的主要電源點,引出10KV電力線路為村莊供電。10kV農村電網(wǎng)以35kV變電站為中心向周邊鄉(xiāng)村輻射,沿縣鄉(xiāng)道路架空敷設,線路長度控制在10km左右。在各村莊建設10kV配電箱。農村380V/220V低壓線路采用低壓絕緣線或電纜,低壓線路的供電半徑控制在0.5km以下。規(guī)劃期末鄉(xiāng)村固定電話覆蓋率100%,移動電話覆蓋率100%,有線電視覆蓋率100%。寬帶網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng),固定寬帶家庭普及率70%,預留5G發(fā)展空間。規(guī)劃忻州市中心城區(qū)及周邊城郊融合發(fā)展村莊由廣宇熱電廠及城西熱源廠集中供熱;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設燃氣熱源廠,為鎮(zhèn)區(qū)提供熱能;燃氣管網(wǎng)輻射的村莊在保證安全情況下,居民自建燃氣掛壁爐進行取暖,燃氣管網(wǎng)敷沒有到達的村莊,可采用地源熱泵、太陽能、以電制熱等多種方式,靈活采暖。將忻府區(qū)分為瓶裝液化石油氣供應區(qū)域(西部山區(qū))和燃氣管道集中供應區(qū)域(東部平原地區(qū))。瓶裝液化石油氣供應區(qū)域:東部山區(qū)38個村莊;集中供應區(qū)域以陜京二線忻州門站、關城閥室、張野閥室、泡池閥室、金山鋪閥室及陜京三線趙買溝閥室、馮村閥室為主要氣源,沿縣鄉(xiāng)道路建設中壓燃氣管道,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊建設中低壓燃氣調壓站(柜),供應村莊,共覆蓋有146個村莊。積極促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設,按照鎮(zhèn)、村、戶三級聯(lián)動,分級負責的要求,實現(xiàn)戶集(分類)、村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)集中處理的模式進行。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用"村收集鎮(zhèn)轉運鎮(zhèn)處理″方式,在鎮(zhèn)域選址建設垃圾填埋場,就近處理;平原地區(qū)采用“村收集鎮(zhèn)轉運區(qū)處理”方式,由于現(xiàn)狀玍活垃圾填埋場距離城區(qū)較近,且容量不大,規(guī)劃建議在山區(qū)選址建設忻府區(qū)生活垃圾填埋場,統(tǒng)一處理平原地區(qū)易腐蝕生活垃圾。積極實施“廁所革命”行動,全區(qū)鄉(xiāng)村廁所改造應探索與生活污水處理配套銜接、一體化生物處理廁所污水、集中與分散相結合等多種廁所改造模式 基層村、中心村、鎮(zhèn)區(qū)/集鎮(zhèn)不同的村莊等級按照不同的設施配套標準配建鄉(xiāng)村公共服務設施,包括教育、行政辦公、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設施、社會福利、商業(yè)設施等,本次規(guī)劃重點考慮教育、醫(yī)療、社會福利設施。(1)幼兒教育設施:至2035年,規(guī)劃忻府區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內共有幼兒園80所,其中,擴建12所,新建21所。(2)小學教育設施:至2035年,規(guī)劃忻府區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內共有小學66所,其中,保留52所,擴建14所。(3)中學教育設施:至2035年,規(guī)劃忻府區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)內共8所初中,其中,保留3所,擴建5所。規(guī)劃保留現(xiàn)狀17個衛(wèi)生院,并改善衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境,提高醫(yī)務人員專業(yè)素質;鼓勵在各鎮(zhèn)區(qū)創(chuàng)建特色專科醫(yī)院,增設中醫(yī)專科;到規(guī)劃期末全部鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到二級乙等醫(yī)院標準。規(guī)劃保留現(xiàn)狀314個村莊衛(wèi)生室,新建11個衛(wèi)生室,實現(xiàn)農村衛(wèi)生服務覆蓋農民人口100%。規(guī)劃保留9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,新增8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院;保留41個現(xiàn)狀村莊老年日間照料中心,新增137個日間照料中心。規(guī)劃將忻府區(qū)分為兩大風貌片區(qū),即山地丘陵景觀風貌區(qū)和平原現(xiàn)代田園風貌區(qū)。同時針對風貌中的建設形式、建筑色彩、建筑材料、建筑空間布局形式、歷史人文要素及自然環(huán)境要素等提岀控制指引。結合村莊現(xiàn)狀問題,規(guī)劃將村莊分為保障型、一般型、綜合型和特色型四類。近期至2022年,共撤并50個村莊,涉及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽坡鄉(xiāng):大南陌、鄧家莊、化灘、馬四河、響賽、窯寬、花果溝、固莊、上柏色、解家莊、寬灘、柴家莊、下沙溝、炮張溝蘭村鄉(xiāng):地黃粱、溫家山、邊圍、龍鳳坡、卜吊梁、安橋嶺、老安梁、蘆泉三交鎮(zhèn):冀家溝、東歲興、西歲興、翟家山、里溝、幸福村、東梁、馬頭山、窯溝、羊圈溝、石家堰、上馬圈、下馬圈、南嶺、車道坡合索鄉(xiāng):郭家溝、和岔、馬家莊、九會嶺擴建曹張中心幼兒園,服務村莊:北曹張、中曹張、南曹張、北蘭臺、代郡擴建董村幼兒園,服務村莊:董村、孫村、游邀、劉家山、白家山、肖家山、武家山、定興寨新建紫巖中心幼兒園,服務村莊:紫巖、大南宋、北宋、東南宋、雙堡擴建西張中心幼兒園,服務村莊:西張、水峪、巖峰、鴉兒坑、東曲、木芝擴建蔚野幼兒園,服務村莊:蔚野、東柴莊、前東高、后東高擴建解原鄉(xiāng)中心兒園,服務村莊:解原、佐城、喬村、流江、新路、東莊新建上社幼兒園,服務村莊:上社、會里、北莊、西馮城、東馮城新建溫村幼兒園,服務村莊:溫村、金村、棗澗、西大王、孫家灣擴建北合索幼兒園,服務村莊:北合索村、作頭、西楊莊擴建莊磨幼兒園,服務村莊:莊磨、南張、大保溝、北社、西社、南社擴建馮村幼兒園,服務村莊:下馮、上曹莊、平社、連寺溝、路村、坡頭新建陽坡幼兒園,服務村莊:陽坡、寨底、孫家溝、王家溝、未家溝擴建曹張中心小學:中曹張、南曹張、解村、谷村、小智、北蘭臺、令狐莊并入擴建高城中心小學:張村、淤泥、永豐莊、王府莊小學并入近期建設播明鎮(zhèn)、奇村鎮(zhèn)、北義井鄉(xiāng)、東樓鄉(xiāng)、合索鄉(xiāng)、西張鄉(xiāng)、紫巖鄉(xiāng)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級敬老院;新建村莊老年日間照料中心32個。為提高我市城市規(guī)劃的公眾參與水平,保證規(guī)劃的可實施性和科學性,特組織開展本次規(guī)劃公示,希望您能參與本次規(guī)劃公示活動,并真誠期待您提出寶貴意見。如您對本次規(guī)劃有建議或意見,請于2019年10月15日前郵至我局,也可直接到我局反映。1.發(fā)送至郵箱:ⅹzsghbzzx@163.com
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