公攤面積要不要收取采暖費
住房公攤面積是多年兩會關(guān)注的焦點之一，事關(guān)千家萬戶的切身利益。2018年新華社《“公攤面積傷民問題”亟待解決》、《買100平米房子只得70平米，公攤面積讓我們很受傷！》等文章。都明確指出“公攤面積缺少標準、管理混亂，不僅會讓消費者在購房時需支付更多房款，更使之在未來要支出物業(yè)費、取暖費等更多成本”。
住建部2019年2月15日發(fā)布《住宅項目規(guī)范（征求意見稿）》2.4.6條規(guī)定，住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易。
但正式國家標準至今仍未公布，靴子落地仍需時日。
01 什么是公攤面積
國標《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定：建筑面積，包括房屋的使用面積（或稱可用面積）、墻體和柱體的占地面積、樓梯走道面積，以及其他公攤面積。
“公攤”的內(nèi)容，包括以下兩大部分
第一部分包括：電梯井、管道井、樓梯間、垃圾道、變電室、設(shè)備間、公共門廳、過道、地下室、值班警衛(wèi)室等，以及為整幢服務(wù)的公共用房和管理用房的建筑面積等；
第二部分包括：樓宇（套）與公共空間之間的分隔，以及外墻（包括山墻）墻體水平投影面積的50%。
02公攤面積該不該收取采暖費？
答案是肯定的的：不該，與房子一樣，應(yīng)該按套內(nèi)使用面積收費。提示是“套內(nèi)使用面積”不是“建筑面積”。
凡是收取采暖費的區(qū)域必須有采暖設(shè)施如散熱器等，且溫度應(yīng)不低于18℃，應(yīng)該是常識。
公攤面積的弊端顯而易見。第一暗箱操作不透明，消費者無法驗證其準確性可靠性，存在貓膩的風(fēng)險，且很難監(jiān)管；第二多次的測量誤差+計算誤差及其疊加，難以控制誤差。第三公攤面積一般都沒有采暖設(shè)施，也沒有溫度不低于18℃的要求，也沒有必要達到18℃浪費熱。
有的公攤部分根本不用取暖，也沒有采暖設(shè)施，沒有收采暖費的依據(jù)和理由。如電梯井、樓梯間、管道井、垃圾道、地下室、公共過道等。值班警衛(wèi)室及為整幢服務(wù)的公共用房和管理用房應(yīng)該是誰使用誰繳采暖費，計入使用單位的成本，不應(yīng)該通過公攤面積由用戶買單。變電室、設(shè)備間一般也沒有采暖設(shè)施，即使有采暖設(shè)施也應(yīng)該誰使用誰繳費。
建筑公共部分如樓梯間、電梯井等無論有沒有采暖設(shè)施（包括關(guān)栓的停供戶），通過戶間傳熱也有一定熱消耗，但沒有要求溫度達到18℃，也沒有必要達到18℃。如果把這部分面積收取采暖費，就等于是按18℃的標準收費，顯然侵害了消費者權(quán)益。
所以，供暖必須按套內(nèi)使用面積收費，即使套內(nèi)使用面積也應(yīng)該按有采暖設(shè)施且溫度要求達到不低于18℃的區(qū)域面積收費。公共建筑部分消耗的熱量的費用直接分攤在熱價中。（關(guān)栓停供戶消耗的熱量產(chǎn)生的費用是特殊問題應(yīng)專題研究。）
理論上，熱價等于總費用除以總面積，建筑公共部分即使有熱消耗，費用會體現(xiàn)在總費用中，剔除公攤面積，繳費面積減少，但單位采暖費也會相應(yīng)提高，費用全部分攤在熱價中，正常情況下，熱企不會少收錢，業(yè)主也不會多拿錢。但分攤費用比分攤面積誤差小難有貓膩，公開、公平、公正、合理。
就是說有的公共部分如樓梯間存在熱量消耗是事實，但分攤費用比分攤面積公開透明簡潔清晰，誰也不占誰的便宜，關(guān)鍵是拿多少錢拿的明白。
03按套內(nèi)面積繳采暖費會損害熱企的利益嗎？
顯然不會。熱價與房價的道理一樣，理論上熱價等于總費用/總面積?？傎M用/面積（含公攤）是單價低面積多，總費用/套內(nèi)使用面積是單價高面積少，如果沒有誤差和貓膩，采暖費總額應(yīng)該一樣。但誤差、貓膩不僅客觀存在且是不可避免的。
按套內(nèi)面積計算采暖費剔除了測量、計算誤差和可能出現(xiàn)的貓膩所產(chǎn)生的費用，拿多少錢公開透明。熱企可能收入少了，但少收的錢原本就是不該收的，該收的錢一點不少。
需要強調(diào)的是，按套內(nèi)使用面積計算采暖費單價必然提高，需要調(diào)整，不然熱企就真的吃虧了。但即使單價高用戶采暖費總額不一定會比原來多，因為剔除了測量誤差、計算誤差及其疊加與貓膩產(chǎn)生的費用，公開透明合情合理，應(yīng)該是撥亂反正。
04結(jié)語
劃重點，房子都要按套內(nèi)使用面積交易，采暖不僅要按套內(nèi)使用面積收費，還要附加有采暖設(shè)施、溫度不低于18℃兩個條件。
期待“住宅建筑應(yīng)以套內(nèi)使用面積進行交易”成為強制性國家標準早日正式實施，更期待采暖也早日“以套內(nèi)使用面積進行交易”。
公攤面積不單純是一個收費問題，重要的是事關(guān)社會公平正義，不容小覷。
