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本報(bào)訊 （記者 武建玲）昨日上午，省政府新聞辦召開“河南省新冠肺炎疫情防控專題”第十九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省扶貧辦、省人社廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、盧氏縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志，發(fā)布14個(gè)貧困縣脫貧摘帽的經(jīng)驗(yàn)做法和我省脫貧攻堅(jiān)取得的突出成效，介紹我省積極應(yīng)對(duì)疫情影響，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)措施，確保今年年底全面決勝脫貧攻堅(jiān)相關(guān)情況。 剩余14個(gè)貧困縣脫貧摘帽 記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，我省的嵩縣、汝陽縣、魯山縣、范縣、臺(tái)前縣、盧氏縣、南召縣、淅川縣、社旗縣、桐柏縣、淮濱縣、上蔡縣、平輿縣、確山縣等14個(gè)貧困縣正式獲批退出貧困縣序列。至此，我省53個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，退出貧困縣序列。這是我省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重大成果，是我省脫貧歷程上的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著我省進(jìn)入再無貧困縣的新的發(fā)展階段。 據(jù)省扶貧辦主任史秉銳介紹，按照《河南省“十三五”脫貧攻堅(jiān)滾動(dòng)規(guī)劃和年度計(jì)劃》，2019年我省有嵩縣等14個(gè)貧困縣計(jì)劃脫貧摘帽。多年來，省委、省政府堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，重點(diǎn)聚焦大別山革命老區(qū)貧困地區(qū)等“三山一灘”地區(qū)，聚焦全省貧困縣摘帽和貧困人口脫貧，咬定總攻目標(biāo)，堅(jiān)持“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，有力推動(dòng)了我省脫貧攻堅(jiān)不斷向前發(fā)展，嵩縣等14個(gè)貧困縣的脫貧工作進(jìn)展順利。 按照貧困縣退出相關(guān)程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，2019年11月，嵩縣等14個(gè)縣經(jīng)過縣級(jí)自評(píng)后提出了退出申請(qǐng)。通過市級(jí)初審、省級(jí)專項(xiàng)評(píng)估檢查，結(jié)果顯示，這14個(gè)縣脫貧人口無錯(cuò)退，貧困人口無漏評(píng)，群眾認(rèn)可度平均值為98.56%；2019年農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度平均為10.3%，高于全省平均水平0.7個(gè)百分點(diǎn)；縣域內(nèi)貧困村退出比例平均為99%。14個(gè)縣脫貧退出的核心指標(biāo)、參考指標(biāo)及基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，符合我省高質(zhì)量脫貧摘帽要求。經(jīng)過省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，省政府第77次常務(wù)會(huì)議研究，正式批準(zhǔn)嵩縣等14個(gè)貧困縣退出貧困縣序列。至此，我省53個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，退出貧困縣序列，全省也累計(jì)實(shí)現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧、9484個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率由2013年底的8.79%下降到2019年底的0.41%。 35萬貧困人口年底前脫貧 今年，我省脫貧攻堅(jiān)工作已到收官階段。雖然全省53個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽，但目前全省還有35萬貧困人口、52個(gè)貧困村需要在今年底前實(shí)現(xiàn)脫貧、退出。下一步我省將采取哪些措施，確保全面決勝脫貧攻堅(jiān)？ 史秉銳介紹，我省一方面將緊盯剩余任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)，全力做好剩余貧困村、貧困人口脫貧退出工作；另一方面將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止返貧。 如何做好剩余貧困村、貧困人口脫貧退出？ |
我省將聚焦重點(diǎn)區(qū)域和特困群體，對(duì)大別山革命老區(qū)等“三山一灘”深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體實(shí)施集中攻堅(jiān)；對(duì)未脫貧人口超過5000人的20個(gè)縣市和未脫貧的52個(gè)貧困村，實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，確保任務(wù)落實(shí)。
持續(xù)加大投入，在財(cái)政投入上只增加不減少，今年，我省省級(jí)財(cái)政對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投入比去年增長(zhǎng)10%以上，還制定了對(duì)重點(diǎn)縣和未脫貧村的支持政策。
努力補(bǔ)短板，全面解決“三保障”突出問題，加強(qiáng)特殊貧困群體兜底保障。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面查漏補(bǔ)缺，著力攻克“三保障”突出問題，確保到2020年底農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，針對(duì)貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好低保、特困救助、基本養(yǎng)老、扶貧助殘、臨時(shí)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等綜合社會(huì)保障政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保脫貧路上不落一人、不漏一戶。
如何持續(xù)鞏固脫貧成果，有效防止返貧？
對(duì)已經(jīng)脫貧的縣、村和農(nóng)戶，保持政策的連續(xù)性，做到投入不減、項(xiàng)目不少、政策不變、幫扶不撤，確保攻堅(jiān)期內(nèi)焦點(diǎn)不散、靶心不變、頻道不換，堅(jiān)決防止脫貧摘帽后松勁懈怠。
加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)增加脫貧人口收入。通過深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重大專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等，夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)。
扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題整改。去年底前我省開展了脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，對(duì)“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”方面的問題組織集中排查，排查出的問題今年上半年要全部整改到位。
建立防返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化脫貧成效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，尤其是對(duì)受疫情影響出現(xiàn)返貧和新致貧農(nóng)村貧困人口，及時(shí)納入幫扶范圍，采取幫扶措施，確保脫貧成果得到鞏固。
多措降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)影響
當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)我省全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有哪些影響？我省采取了哪些應(yīng)對(duì)措施?
省扶貧辦負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，新冠肺炎疫情發(fā)生給脫貧攻堅(jiān)工作帶來了不小的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，主要體現(xiàn)在外出務(wù)工就業(yè)受阻、扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工延遲、扶貧產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊、進(jìn)村入戶幫扶工作受到限制等。針對(duì)疫情影響，我省采取“兩優(yōu)先、一加快、一保障”的措施，抓住重點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)、解決難點(diǎn)，努力把疫情影響降到最低限度。
“兩優(yōu)先”一是在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)中，優(yōu)先安排貧困家庭勞動(dòng)力上崗復(fù)工，開展“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，建立綠色通道“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織輸送，擴(kuò)大公益崗位安置貧困勞動(dòng)力規(guī)模，促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，千方百計(jì)提高貧困勞動(dòng)力收入。二是優(yōu)先安排帶貧企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，幫助帶貧企業(yè)協(xié)調(diào)原材料運(yùn)輸、開展產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決疫情帶來的實(shí)際困難。
“一加快”就是全面加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)扶貧項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)審、招投標(biāo)等前期工作，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，確保3月份所有扶貧項(xiàng)目開工建設(shè)。
“一保障”就是加大政策支持保障力度，明確各級(jí)財(cái)政要加大扶貧資金投入，拿出真金白銀；要用好金融扶貧政策，為脫貧攻堅(jiān)引入資金的源頭活水；要強(qiáng)化保險(xiǎn)扶貧措施，設(shè)置返貧致貧的安全屏障；要加大土地政策支持，新增建設(shè)用地計(jì)劃優(yōu)先保障重點(diǎn)縣發(fā)展用地需求，做到應(yīng)保盡保。
“七個(gè)優(yōu)先”助貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)
我省是勞務(wù)輸出大省，務(wù)工收入是貧困家庭收入的主要來源，這次新冠肺炎疫情對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工將產(chǎn)生影響。我省將采取哪些措施，把疫情對(duì)務(wù)工的影響減少到最低？
省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為消除疫情對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)增收的影響，我省成立應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情促進(jìn)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)工作專班，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)幫扶工作，主要采取“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶的辦法，重點(diǎn)做到“七個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先組織就地就近就業(yè)，優(yōu)先組織外出務(wù)工輸送，優(yōu)先支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先對(duì)“三無”人員兜底安置，優(yōu)先安排帶貧項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持帶貧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先開展就業(yè)培訓(xùn)。
截至2月27日，全省有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的1818661名貧困家庭勞動(dòng)力，就業(yè)1079670人。
四個(gè)方面發(fā)力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售
當(dāng)前疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售影響很大。對(duì)此，我省商務(wù)部門采取哪些措施，最大限度地把疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售的影響降到最低?
省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說，省商務(wù)廳及時(shí)進(jìn)行工作部署，并會(huì)同有關(guān)部門，做好市場(chǎng)保供、加大產(chǎn)銷對(duì)接、保障物流暢通、加強(qiáng)政策支持，最大限度降低疫情影響。
做好市場(chǎng)保供。疫情發(fā)生后，省商務(wù)廳迅速組建了保供專班，加強(qiáng)對(duì)生活必需品監(jiān)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和大型商超企業(yè)的存儲(chǔ)和銷售情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告，同時(shí)，指導(dǎo)各地合理安排投放，確保市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。截至2月26日，全省244家農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已復(fù)工開業(yè)169家，日交易蔬菜3.6萬噸、水果1.4萬噸，有效保證了市場(chǎng)供給。
加大產(chǎn)銷對(duì)接。省商務(wù)廳要求各地商務(wù)部門及時(shí)了解對(duì)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況，組織屬地大型農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和商超、電商等相關(guān)企業(yè)，積極開展產(chǎn)地對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。發(fā)揮好電商銷售優(yōu)勢(shì)，組織各類電商企業(yè)，采取開通農(nóng)產(chǎn)品入駐綠色通道、加大宣傳促銷、開展直播帶貨等營(yíng)銷方式和線上下單采購(gòu)、線下統(tǒng)一配送的“直購(gòu)直銷”服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。發(fā)揮縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)以及電商扶貧帶頭人的作用和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)銷信息對(duì)接，幫助和促進(jìn)電商企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)。同時(shí)，要求各地制定應(yīng)急預(yù)案，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的，及時(shí)采取措施，擴(kuò)大滯銷產(chǎn)品銷售，解決本地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品難賣問題。
保障物流暢通。疫情發(fā)生以來，省商務(wù)廳累計(jì)向450余家規(guī)模大、信譽(yù)好的大型農(nóng)批、商超、電商和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)等發(fā)放了省內(nèi)車輛通行證（B證）3900多個(gè)，實(shí)行“三不一優(yōu)”綠色通道，優(yōu)先通行，截至目前，累計(jì)運(yùn)輸蔬菜、糧油等40萬噸，確保了我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、運(yùn)得出、賣得出。
加強(qiáng)政策支持。支持省轄市開展農(nóng)商互聯(lián)，建立和完善本地區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。同時(shí)，會(huì)同省財(cái)政在每個(gè)市選擇一家規(guī)模大、調(diào)運(yùn)能力強(qiáng)、疫情防控保供好的大型農(nóng)批企業(yè)給予一定的資金支持，支持其開展疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品特別是貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)與銷售。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜
我省財(cái)政部門在應(yīng)對(duì)疫情、支持脫貧攻堅(jiān)方面將采取哪些措施？省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省各級(jí)財(cái)政部門在全力以赴支持疫情防控的同時(shí)，采取針對(duì)性措施把疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響降到最低限度，確保貧困群眾如期脫貧。
持續(xù)加大扶貧資金投入力度，保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“糧草軍需”。2020年省級(jí)財(cái)政進(jìn)一步壓減一般性項(xiàng)目支出，騰出資金向脫貧攻堅(jiān)傾斜。省級(jí)財(cái)政年初預(yù)算安排專項(xiàng)扶貧資金25.9億元，比去年年初預(yù)算增長(zhǎng)10%，中央財(cái)政提前下達(dá)我省扶貧資金44億元。截至目前，已分配下達(dá)中央和省級(jí)扶貧資金共計(jì)63.3億元，剩余資金將根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)下達(dá)。
重點(diǎn)支持扶貧項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)“造血功能”。根據(jù)疫情防控特殊需要，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，原則上用于扶貧產(chǎn)業(yè)的比例不低于50%，通過加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持貧困戶開展生產(chǎn)自救恢復(fù)生產(chǎn)。發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)支持扶貧龍頭企業(yè)、合作社幫助貧困戶共渡難關(guān)，對(duì)疫情期間積極帶動(dòng)貧困戶發(fā)展的帶貧主體，給予生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持，在安排相關(guān)扶貧項(xiàng)目時(shí)予以優(yōu)先扶持。
積極開發(fā)提供公益崗位，增強(qiáng)特殊時(shí)期“輸血功能”。及時(shí)調(diào)整放寬專項(xiàng)扶貧資金使用方向，支持基層使用專項(xiàng)扶貧資金，聘用貧困人口從事疫情防控相關(guān)公益崗位，今年村級(jí)光伏扶貧電站80%以上的收益用于設(shè)置公益崗位，增加貧困群眾收入。對(duì)疫情防控期間外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，按規(guī)定給予交通和生活費(fèi)補(bǔ)助，助力穩(wěn)定務(wù)工收入來源。
突出績(jī)效導(dǎo)向，保證脫貧攻堅(jiān)收官“成色十足”。將疫情防控、促進(jìn)增收、防止返貧等任務(wù)作為使用資金的核心目標(biāo)，實(shí)行全過程績(jī)效管理。創(chuàng)新運(yùn)用扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)、招投標(biāo)電子化流程等“云端”管理手段，做好項(xiàng)目和資金精準(zhǔn)銜接，建立扶貧項(xiàng)目“綠色通道”，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目早實(shí)施早見效。
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