湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處工作人員劉鵬魁告訴記者，老百姓餐桌上最常見的白蘿卜，種子大部分來自韓國(guó)。“韓國(guó)的白蘿卜更修長(zhǎng)，品相好，汁多渣少、耐儲(chǔ)藏。雖然價(jià)格是國(guó)內(nèi)種子的20多倍，但仍比本地蘿卜更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！?/div>
今年，黑龍江省海倫市向秋蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社種了1萬多畝辣椒，其中1700畝尖椒和近1000畝圓椒使用的是以色列種子?！皣?guó)外種子確實(shí)好。以尖椒為例，國(guó)內(nèi)尖椒種子只能采兩茬，國(guó)外種子可以采三茬，而且外形好看、市場(chǎng)認(rèn)可度高，銷售好價(jià)格高?！痹摵献魃缋硎麻L(zhǎng)高向秋說。
高向秋曾種過一種進(jìn)口辣椒，一畝地僅種子成本就1500多元。算下來，一粒進(jìn)口種子就要2毛錢?！安シN時(shí)，國(guó)產(chǎn)種子是拌著沙土撒，進(jìn)口種子就得一粒一粒擺，生怕浪費(fèi)了?！彼f。
二是國(guó)家對(duì)育種的長(zhǎng)線支持力度需加強(qiáng)。雷振生認(rèn)為，育種是一個(gè)長(zhǎng)期工作，但目前育種項(xiàng)目支持大多是短期的，3年的項(xiàng)目就已經(jīng)很少了，4~5年的國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)技術(shù)項(xiàng)目更是少之又少。每年都要申請(qǐng)項(xiàng)目，既耗費(fèi)時(shí)間，又影響了育種的連續(xù)性?！胺N質(zhì)資源的培育不是一年就能結(jié)束的。如果項(xiàng)目資金支持不連貫，種子資源一旦丟失，便很難恢復(fù)?！?/div>
三是企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)，研發(fā)投入有限。相關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)前50強(qiáng)種業(yè)企業(yè)年研發(fā)投入為15億元人民幣，僅接近原美國(guó)跨國(guó)農(nóng)業(yè)公司孟山都公司的1/7。雷振生告訴記者，國(guó)內(nèi)育種業(yè)利潤(rùn)相對(duì)不高。就河南來說，全省種子企業(yè)有幾百家，但絕大多數(shù)都是小企業(yè)，一般企業(yè)很難做到潛心十年培育一個(gè)品種。個(gè)別小企業(yè)甚至到試驗(yàn)田中竊取其他企業(yè)或科研單位培育的品種用以仿造。
四是科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)缺乏有效協(xié)作，部分品種育種研發(fā)水平低，甚至存在空白。黃春峰說，國(guó)外種子研發(fā)多是在大公司，種子資源的收集源于百年積累，起步早、科研投入大。而我國(guó)商業(yè)化的農(nóng)作物種業(yè)科研體制尚未建立，投入有限、基礎(chǔ)薄弱，缺乏有效協(xié)作。技術(shù)、資源、人才向企業(yè)流動(dòng)不暢。
一名水稻育種專家告訴記者，比如水稻育種，國(guó)際種業(yè)早已進(jìn)入分子育種、工廠化育種階段，我國(guó)部分地區(qū)仍以常規(guī)育種手段為主，靠眼看、憑手摸，分子標(biāo)記開發(fā)與輔助選擇、種間雜交與胚拯救、花藥培養(yǎng)與遺傳轉(zhuǎn)化、基因編輯與分子育種等技術(shù)應(yīng)用少。張慧說，黑龍江種植的胡蘿卜、菠菜、長(zhǎng)日照洋蔥等基本上都是洋種子，這些品種的國(guó)產(chǎn)種子研發(fā)幾乎處于空白狀態(tài)。
五是人才支撐力度不足。據(jù)了解，目前我國(guó)科研育種人才主要集中在科研院所和高等院校，且年齡普遍偏大，企業(yè)商業(yè)化育種人才緊缺，年輕一代育種創(chuàng)新人才支撐尤顯不足。雷振生舉例說，其所在的小麥研究所最近每年只能招聘1人，前幾年連一個(gè)名額都沒有。而按現(xiàn)在的科研需求，每年至少需要新引進(jìn)人才4~5人，這就使育種科研人員數(shù)量不足、人才斷層。
六是國(guó)外種質(zhì)資源管控越來越嚴(yán)。黑龍江省農(nóng)科院克山分院的“國(guó)家種質(zhì)克山馬鈴薯試管苗庫”，承擔(dān)著馬鈴薯種質(zhì)資源基礎(chǔ)性研究工作。該院副院長(zhǎng)劉喜才介紹，目前苗庫已收集國(guó)內(nèi)外馬鈴薯種質(zhì)資源2600多份，其中不少是有助于育種研發(fā)的國(guó)外野生種質(zhì)資源。但近年來，國(guó)外對(duì)種質(zhì)資源控制越來越嚴(yán)，獲取國(guó)外種質(zhì)資源越來越難，這也在一定程度上影響了我國(guó)育種研發(fā)。
及早動(dòng)手防“斷種”
種子是農(nóng)業(yè)的基石，現(xiàn)代種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。原農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)種子市場(chǎng)初步預(yù)測(cè)價(jià)值超過600億元。過度依賴進(jìn)口種子，將導(dǎo)致我國(guó)不能掌握部分種子的價(jià)格主動(dòng)權(quán)和市場(chǎng)話語權(quán)，不但可能給種植大戶帶來經(jīng)濟(jì)損失，更蘊(yùn)含“斷種”風(fēng)險(xiǎn)。
“沒有優(yōu)良的種子，不僅糧食安全保證不了，農(nóng)業(yè)安全也可能被別人扼住要害。”這是中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長(zhǎng)朱啟臻等多位專家的共同觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，種業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系到整個(gè)國(guó)家、整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，是一場(chǎng)看不見硝煙的高科技戰(zhàn)爭(zhēng)。“農(nóng)業(yè)安全很大程度上也表現(xiàn)為種子安全。一些重要品種如果過分依賴國(guó)外，一旦發(fā)生‘?dāng)喾N’，就會(huì)威脅國(guó)家農(nóng)業(yè)安全?！?/span>朱啟臻說。
近年來，我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)體系加快構(gòu)建，種業(yè)得到快速發(fā)展。但以生物育種技術(shù)為核心的全球種業(yè)科技創(chuàng)新日新月異，國(guó)外大型種業(yè)企業(yè)跨界重組日益加劇，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手搶占全球市場(chǎng)，我國(guó)民族種業(yè)仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受訪干部和專家建議，應(yīng)盡早通過突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)新體制機(jī)制和深化市場(chǎng)改革，提升育種技術(shù)和實(shí)力，確保我國(guó)種業(yè)安全。
首先，繼續(xù)強(qiáng)化相應(yīng)扶持。雷振生建議，國(guó)家對(duì)育種科研要加大長(zhǎng)線支持，結(jié)合育種科研的周期，對(duì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的項(xiàng)目給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的政策支持，確保育種項(xiàng)目能真正“開花結(jié)果”。
其次，對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的部分品種設(shè)立研發(fā)專項(xiàng)。張慧建議，國(guó)家應(yīng)對(duì)嚴(yán)重依賴進(jìn)口的種子設(shè)立重大專項(xiàng)，引進(jìn)專業(yè)人才，重點(diǎn)攻關(guān)，加速我國(guó)種業(yè)趕超國(guó)際先進(jìn)水平的進(jìn)程。
其三，加大力度保護(hù)我國(guó)的種質(zhì)資源。面對(duì)目前種質(zhì)優(yōu)勢(shì)越來越掌握在國(guó)外大型跨國(guó)企業(yè)手里的現(xiàn)實(shí)情況，劉喜才建議，對(duì)我國(guó)的優(yōu)勢(shì)種質(zhì)資源加大保護(hù)力度，防止被國(guó)外獲取。同時(shí)，加大力度保護(hù)已育成的新品種，保證種業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)侵犯新品種權(quán)的行為加大懲罰力度，讓違法者不敢再犯。
此外，理順科企協(xié)作機(jī)制，改變育種機(jī)制與研發(fā)模式。專家建議，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步出臺(tái)政策，打破科研院所和企業(yè)界限，建立完善科企緊密合作、收益按比例分享的商業(yè)化育種科技創(chuàng)新組織體系。
刊于《瞭望》2020年第38期
