一年前，鄂爾多斯市伊金霍洛旗70歲農(nóng)民奧三旦無(wú)法想象他今天的生活：他和老伴兩人住在一棟面積共370平方米的別墅里，幾十平方米的客廳里裝著50英寸的大彩電，寬大的沙發(fā)和茶幾花費(fèi)了1萬(wàn)多元錢(qián)。
錢(qián)來(lái)自何處？答案是煤礦征地和拆遷安置。鄂爾多斯市，這個(gè)地下儲(chǔ)煤量占全中國(guó)1/6的地級(jí)市，由內(nèi)蒙古自治區(qū)的貧困地區(qū)變?yōu)橹袊?guó)內(nèi)陸“最富的城市”，并通過(guò)福利的改善惠及百姓。
中國(guó)內(nèi)陸最富裕的城市
由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤價(jià)在2003年后開(kāi)始井噴式上漲。由于交通運(yùn)輸限制，過(guò)去很多年，國(guó)內(nèi)用煤，多是從東北、山東、河南、安徽等地開(kāi)采，經(jīng)過(guò)多年的挖掘，這些地方的煤礦資源越來(lái)越少，因此21世紀(jì)以來(lái)，山西、鄂爾多斯的煤礦業(yè)迎來(lái)了春天。
鄂爾多斯因此迅速成為中國(guó)第一個(gè)產(chǎn)煤過(guò)2億噸的城市，2008年產(chǎn)煤2.6億噸。煤炭為這座城市創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)暴富神話。
香港中文大學(xué)等機(jī)構(gòu)的《2007年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展力報(bào)告》中指出，鄂爾多斯市在全國(guó)200個(gè)城市中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展力超過(guò)上海、北京等城市，位居第一。2008年，該市人均GDP全國(guó)城市前40名，鄂爾多斯排第一。近三年來(lái)，鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展均以20%以上的速度發(fā)展。鄂爾多斯已成為中國(guó)內(nèi)陸最富裕的城市。
政府使農(nóng)牧民從煤炭暴利中受益
“不能只看GDP，要看這些財(cái)富進(jìn)入了哪些人的腰包?！倍鯛柖嗨故形麄鞑扛辈块L(zhǎng)曾涵說(shuō)。
曾涵調(diào)任鄂爾多斯市委宣傳部副部長(zhǎng)之前，任準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)黨委書(shū)記。曾涵私下稱(chēng)，因?yàn)槊旱V行業(yè)屬于暴利行業(yè)，所以，地方政府出面幫助農(nóng)牧民與煤礦協(xié)商征地補(bǔ)償時(shí)，往往執(zhí)行國(guó)家最高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄂爾多斯舊城改造甚至高于國(guó)家的最高標(biāo)準(zhǔn)；在丈量土地或者評(píng)估土地等級(jí)時(shí)，往往多填些許面積或者稍稍提高土地等級(jí)等等，使得農(nóng)牧民能從煤炭暴利中多多受益。
奧三旦所在的鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫村的土地，被神華集團(tuán)全部征收了。他家原本有耕地十三四畝，荒地(林地)十幾畝，按照耕地補(bǔ)償每畝2.4萬(wàn)元、荒地補(bǔ)償每畝1300元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，再加上每人18萬(wàn)元的安置費(fèi)，他家獲得的征地補(bǔ)償安置費(fèi)共計(jì)70多萬(wàn)元。
在村民的土地全部被征收以后，村集體出資建起了別墅群，取名“烏蘭木倫新村”，每棟別墅面積370多平方米，每個(gè)村民可以免費(fèi)享受35平方米的住房，多出的部分，按照每平方米1250元的成本價(jià)賣(mài)給村民。
神華集團(tuán)正借鑒烏蘭木倫村的經(jīng)驗(yàn)，緊挨著烏蘭木倫新村，建起了別墅，以解決其他失地農(nóng)民的安置問(wèn)題。為解決失地農(nóng)民的就業(yè)，烏蘭木倫村村集體還將為神華集團(tuán)建相關(guān)配套的企業(yè)。
農(nóng)民盼望自家土地早日被征收
由于城市擴(kuò)張，很多家庭又因拆遷而一夜暴富。
房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨行就市，原來(lái)商品房?jī)r(jià)值每平方米八九百元，現(xiàn)在五六千元，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。
另有金額可觀的安置費(fèi)用，每個(gè)18歲以上的成年人(一對(duì)夫妻算一個(gè)人頭)無(wú)償獲得一套130平方米的樓房，或者90平方米和60平方米的房子2套。當(dāng)?shù)厝舜蠖鄶?shù)選擇后一種補(bǔ)償方式，多出130平方米的面積，按照每平方米2200元成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)。18歲以下的未成年人，每人獲得18萬(wàn)元的安置費(fèi)。
政府還為失地農(nóng)民免費(fèi)提供30平方米的商業(yè)用地，讓農(nóng)民整體開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，如不愿意開(kāi)發(fā)，可由政府拍賣(mài)，每人分得12萬(wàn)元。
所有失地農(nóng)民加入城市社保系統(tǒng)，據(jù)粗略計(jì)算，每個(gè)失地農(nóng)民從征地、安置等方面，獲益100萬(wàn)元以上。這導(dǎo)致農(nóng)民盼望自家土地早日被征收、房子早日被拆遷。
“早一個(gè)月拿到錢(qián)，早點(diǎn)放到典當(dāng)行，收益就相當(dāng)可觀，100萬(wàn)元一年可以獲得30萬(wàn)元以上的利息?！睎|勝區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)副書(shū)記兼副主任謝懷君說(shuō)。
