政策依據(jù)
《建筑法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法〉的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令2014年第19號）等法律、法規(guī)中，對分包是有著明確的規(guī)定和要求?！斗课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》明確規(guī)定，施工分包是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。
建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。但是不是所有的“分包”都是合法的“分包”。在建筑法律、法規(guī)中，分包有著明確的規(guī)定和要求，應(yīng)當(dāng)符合5個方面的條件：
一、分包必須取得發(fā)包人的同意。除總承包合同中約定的分包外，總承包人將工程分包給其他有資質(zhì)條件的單位，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。經(jīng)建設(shè)單位許可的分包合同，一般由總包方、分包方和建設(shè)方三方簽定的多方合同。施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的，是違法分包。
二、工程分包只能一次，禁止分包單位將其承包的工程再分包。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。
三、分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的，是違法分包。
四、主體工程不得分包。總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，不得將主體工程分包出去。
另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》中還明確規(guī)定：嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。
