生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
在《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》中指出:“生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍?！痹谌ツ曛袊鴼埪?lián)第六屆主席團(tuán)第五次全體會議上，明確2018年將落實成年無業(yè)重度殘疾人以單人戶納入最低生活保障政策。
民政部:將全面落實重度殘疾人單獨立戶申請低保
10月30日民政部舉行2018年第四季度例行新聞發(fā)布會，截至今年9月底，全國共有城鄉(xiāng)低保對象4619.9萬人，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)575元/人/月，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)4754元/人/年，分別較上年同期增長7.6%、12.9%;全國共有特困人員483.2萬人，1-9月累計支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長20.2%。
發(fā)布會說道，將繼續(xù)落實重病、重殘等特殊貧困人口，單獨立戶申請低保。最近民政部與財政部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好在脫貧攻堅中兜底保障工作的實施意見》，提出要對未脫貧建檔立卡貧困家庭中的重病、重殘等特殊貧困人口，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入低保范圍。民政部正在推動地方把這項工作落實到位，指導(dǎo)各地把符合條件的貧困人口，及時納入到低保范圍里面。
什么是重度殘疾人單獨立戶申請低保
低保大家都知道，申請是以共同生活的家庭成員為主，核算家庭收入也是。但是有的重度殘疾人是靠家庭成員供養(yǎng)的，沒有經(jīng)濟(jì)收入，要想申請低保，按照家庭算不符合標(biāo)準(zhǔn)，怎么辦?國家就提出了“成年無業(yè)重度殘疾人單獨立戶申請低?！钡恼?，這個“單獨立戶”不是說要殘疾人單立戶口，進(jìn)行分戶，而是把申請的殘疾人看成“一戶”，然后進(jìn)行低保核算。有好多殘友在后臺咨詢小編，申請的時候怎么分戶的問題，小編現(xiàn)在告訴你，不用分戶，它只是低保核算的一種形式。
總結(jié)條件如下:
1.重度殘疾人:首先得是重度殘疾人，目前對重度殘疾人的定義還是殘疾等級為一級、二級的持證殘疾人(有的地區(qū)對殘疾類別、等級有相關(guān)規(guī)定)
2.成年殘疾人:年滿18周歲
3.無業(yè)殘疾人:主要靠父母、配偶、子女等共同生活家庭成員供養(yǎng)
4.家庭困難:家庭困難的標(biāo)準(zhǔn)各地均不相同，主要是對家庭人員的平均收入等有一定的要求，人均收入會高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但是有一個額定限制，比如“家庭共同生活成員人均月收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以上、2倍以內(nèi)的”
“重度殘疾人單獨立戶”納入脫貧攻堅行動計劃
2017年2月,中國殘聯(lián)協(xié)同26部門和單位印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃(2016-2020年)》,也明確規(guī)定,生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
在這里需要記住幾個關(guān)鍵詞:生活困難、靠家庭供養(yǎng)、無法單獨立戶、成年殘疾人、沒有工作能力的殘疾人、重度殘疾人、符合條件的殘疾人家庭、單人戶。這些都是進(jìn)入低保貧困線的條件。
各地重度殘疾人單獨立戶申請低保進(jìn)展
廣西
出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》(桂民規(guī)〔2018〕3號)，明確將符合條件的困難成年無業(yè)重度殘疾人和三、四級精神智力殘疾人納入低保，著力解決因殘致貧家庭和深度貧困殘疾人脫貧攻堅的突出困難和問題。
海南省
《海南省城鄉(xiāng)最低生活保障申請家庭收入狀況和財產(chǎn)認(rèn)定辦法》第五條規(guī)定:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人可以單獨作為一個家庭進(jìn)行核查。
--海南三亞
出臺《三亞市殘疾人保障辦法》，《辦法》指出，在生活供養(yǎng)方面，三亞市對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，家庭成員月人均收入在當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)者，可分戶單獨納入最低生活保障范圍;納入最低生活保障范圍的一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員，由民政部門按保障標(biāo)準(zhǔn)可上調(diào)10%的比例增發(fā)補助金。
北京市
《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實施細(xì)則(征求意見稿)》公開征求意見，《實施細(xì)則》中提出，符合下列條件之一的本市戶籍人員，參照城鄉(xiāng)低保待遇給予保障:
1.由民政部門管理、按國家有關(guān)政策享受政府定期定量救濟(jì)的60年代初精減退職老職工，因公(病)致殘返城知青，原國民黨起義投誠及寬釋、特赦人員，生活困難的“老歸僑”及其他民政部門管理的特殊救濟(jì)對象;
2.低收入家庭中殘疾等級為一、二級的聽力、語言、視力、肢體殘疾人和殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人(以下簡稱“重度殘疾人”);
3.符合本市城鄉(xiāng)低保家庭財產(chǎn)狀況規(guī)定的依靠兄弟姐妹或年滿60周歲及以上的老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人。
重慶市
《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》第十七條規(guī)定“家庭生活確有困難、已成年且喪失勞動能力的殘疾人可與其他家庭成員分戶計算?！?/span>
黑龍江省
《黑龍江省加強農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接工作實施方案》指出:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，同時符合下列條件的，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入農(nóng)村低保范圍;1.持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，且信息已錄入黑龍江省第二代《中華人民共和國殘疾人證》管理系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的殘疾人;2.殘疾等級被評定為一級、二級;3.家庭人均收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;4.家庭財產(chǎn)符合農(nóng)村低保財產(chǎn)規(guī)定條件。城市居民適用。
吉林省
吉林省《關(guān)于加強殘疾人社會救助工作的實施意見》明確，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人單獨立戶的，按規(guī)定納入低保范圍;生活困難、成年無業(yè)重度殘疾人無法單獨立戶的，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
河北省
河北《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案》規(guī)定，將靠父母和其他親屬供養(yǎng)并提出申請的成年重度殘疾人納入低保范圍。
河南省
《河南省民政廳河南省財政廳河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好重度殘疾人生活救助工作的通知》要求“重度殘疾人享受生活救助須具備以下條件:
1.具有我省戶籍。
2.持有第二代中華人民共和國殘疾人證
3.參與社會生活和自理困難的重度殘疾人，即:一級、二級視力殘疾;一級聽力殘疾;一級言語殘疾;一級、二級智力殘疾;一級、二級肢體殘疾和一級、二級精神殘疾。
4.沒有享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇，由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))。
將由父母或兄弟姐妹撫養(yǎng)(扶養(yǎng))的重度殘疾人納入最低生活保障救助范圍，按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保最高補差予以救助。
山西省
《山西省農(nóng)村低保扶貧行動方案》規(guī)定，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
山東省
《山東省最低生活保障管理辦法》第十七條規(guī)定，困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，可單獨申請低保。
湖南省
湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作方案》的通知規(guī)定，困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人和生活困難靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)申請審核后可以按照單人戶納入農(nóng)村低保。
近日，湖南《關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施方案》已正式下發(fā)，明確和細(xì)化了未脫貧建檔立卡貧困戶中重病重殘對象納入低保的政策辦法，并建立了低保漸退機(jī)制。方案明確，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保范圍的貧困人口),經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人;重病患者是指未脫貧建檔立卡貧困戶中獲得重特大疾病醫(yī)療救助的人員。此外，對于家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出在本年度內(nèi)個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過上年度家庭年收入2倍以上的;對于家庭成員因接受普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等全日制學(xué)歷教育增加的剛性支出在本年度內(nèi)累計超過上年度家庭年收入2倍以上的，在核算家庭收入時可按規(guī)定程序適當(dāng)扣減。同時，對必要的就業(yè)成本在核算家庭收入時可適當(dāng)扣減。
陜西省
《陜西省貧困殘疾人脫貧攻堅實施方案》規(guī)定:將低?；虻褪杖爰彝ブ锌扛改富蛐值芙忝霉B(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，按照單人戶納入最低生活保障范圍。
--陜西 西安
2017年5月西安市民政局、西安市財政局聯(lián)合下發(fā)《通知》，將原低收入家庭中的成年重度無業(yè)殘疾人單獨納入低保，擴(kuò)大到月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)家庭中的成年重度無業(yè)殘疾人單獨納入低保。同時，人均月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的家庭中靠父母供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人或靠親友供養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶，向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)單獨提出最低生活保障申請。
安徽省
《關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收，加快實現(xiàn)小康步伐的意見》明確，家庭中二級以上(含二級)成年重度殘疾人，靠父母、兄弟姐妹或子女供養(yǎng)的，由本人或供養(yǎng)家屬申請，并提供當(dāng)?shù)卮?居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)證明及殘疾證，報公安派出所核準(zhǔn)后單獨立戶，將其納入最低生活保障范圍，按A類對象享受最低生活保障待遇，并按 其享受標(biāo)準(zhǔn)的 30%增發(fā)保障金。按照新規(guī)可分戶但不分家，成年重度殘疾人經(jīng)濟(jì)上得到一定保障，生活上依然可以由親屬照料。
浙江省
《浙江省殘疾人基本生活保障工程實施方案》的通知規(guī)定:
1.實施對象
擁有浙江省戶籍和《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為二級(含二級)以上、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%的重度殘疾人。
2.保障內(nèi)容
對家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的持證重度殘疾人，單獨施行最低生活保障，并按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，全額享受最低生活保障金。
對家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)100-150%之間的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)氐牡捅?biāo)準(zhǔn)，全額發(fā)放重度殘疾人補助金，并享受醫(yī)療救助及其他社會救助政策。
江蘇省
江蘇省出臺《省政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見》，規(guī)定生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。
根據(jù)省民政廳、省財政廳、省殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的通知》及相關(guān)要求，江蘇南京、蘇州、無錫、常州、金湖、睢寧、新沂等地均出臺關(guān)于做好靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人最低生活保障工作的政策。
福建省
《福建省民政廳關(guān)于妥善處理低保對象清核認(rèn)定有關(guān)問題的意見》規(guī)定:生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入低保范圍。
廣東省
2018年3月12日起，廣東省法制辦對《廣東省最低生活保障制度實施辦法》公開征求意見?！掇k法》擬明確，申請最低生活保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，但值得注意的是，家庭生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，可以單獨提出申請。
寧夏回族自治區(qū)
《寧夏回族自治區(qū)最低生活保障審核審批實施辦法》規(guī)定:困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人，可以單獨提出申請。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會救助辦法》第十四條規(guī)定:困難家庭中喪失勞動能力，靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人視為單獨立戶,可以單獨申請最低生活保障。
遼寧 沈陽
《沈陽市城鄉(xiāng)居民最 低生活保障制度實施細(xì)則》規(guī)定
