印尼華裔參政日趨成熟
尹鴻偉
千島之國(guó)——印度尼西亞在2014年迎來(lái)了一個(gè)決定未來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，該年既是印尼國(guó)會(huì)選舉年也是總統(tǒng)大選年。4月9日，代表12個(gè)政黨參與角逐560個(gè)國(guó)會(huì)議席的6600多名候選人，已由近1.8億印尼注冊(cè)選民順利投票。
全球的華文媒體都對(duì)印尼2014年大選熱心關(guān)注，作為曾經(jīng)是世界上排華最嚴(yán)重的國(guó)度，印尼華裔的政治地位一直是個(gè)重要的“晴雨表”?？上驳氖潜姸嗳A裔身影出現(xiàn)其中，此輪大選甚至因華裔的廣泛參與而被譽(yù)為 “開(kāi)創(chuàng)了印尼民主政壇的新氣象”。
在包括印尼在內(nèi)的廣大東南亞地區(qū)，媒體一般均以“華族”來(lái)稱(chēng)呼華人或華裔群體。目前，擁有130多個(gè)民族的印尼是東南亞面積最大的穆斯林國(guó)家，近2.4億人口中86%為穆斯林，其中有約1000萬(wàn)華人和華裔，為世界各國(guó)華人華裔中人數(shù)最多，同時(shí)印尼政府認(rèn)定華族是繼爪哇族和巽達(dá)族后的第三大族群。
值得注意的是，由于長(zhǎng)期被文化壓制及相互融合，大多數(shù)印尼華裔在外表裝束上已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈迦悍浅＝咏c現(xiàn)今中國(guó)人的差別越來(lái)越明顯。
從“華人”到“華裔”
55名華裔代表參與了2014年4月9日的印尼四級(jí)議會(huì)競(jìng)選，其中首都雅加達(dá)最多為15名。印尼媒體估計(jì)將有20名華裔能夠當(dāng)選，雖然競(jìng)選的華裔人數(shù)雖比上一屆2009年大選有所減少，但體現(xiàn)了印尼華裔積極參政日趨走向成熟。
2009年4月的印尼議會(huì)選舉，有多達(dá)有38個(gè)政黨參選，因此許多華裔代表被部分小政黨一窩蜂拉去競(jìng)選，華裔候選人竟然多達(dá)千余人。由于只有九個(gè)大政黨取得超2.5%選票的門(mén)檻可進(jìn)入國(guó)會(huì)，大量華裔代表隨著其他29小黨被淘汰而落選。2009年大選，最終只有兩名華裔獲選為地方代表議員，14名華裔當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，西加坤甸市、山口洋市和蘇北縣市有數(shù)十名華裔當(dāng)選地方議員。
雖然大選成績(jī)不太理想，但2009年仍然成為當(dāng)?shù)厝A裔進(jìn)入主流社會(huì)的重要標(biāo)志。而在五年之后，除了印尼選舉委員會(huì)簡(jiǎn)化參選政黨，華裔代表也不再一窩蜂登記參選，顯得更加務(wù)實(shí)與成熟起來(lái)。
上個(gè)世紀(jì)五、六十年代，印尼不斷發(fā)生搶掠屠殺華僑和華人的事件，幾乎所有華人社團(tuán)、公會(huì)都被強(qiáng)制解散，漢語(yǔ)和華文更被嚴(yán)厲禁止。尤其1998年5月的排華騷亂再度震驚了國(guó)際社會(huì)，給廣大華人造成了難以磨滅的感情傷痕，至今仍然不斷被中國(guó)媒體和全球華人社會(huì)提及。
1998年，在位32年的蘇哈托專(zhuān)制政權(quán)終于伴隨著亞洲金融風(fēng)暴的沖擊而崩潰，印尼開(kāi)始走上了民主改革的路途，歷經(jīng)了哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂、蘇西洛數(shù)任總統(tǒng)后，華人的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的變化。
（大多數(shù)印尼華裔在外表裝束上已經(jīng)與當(dāng)?shù)刈迦悍浅＝咏?，與現(xiàn)今中國(guó)人的差別越來(lái)越明顯。）
針對(duì)印尼是一個(gè)民族宗教多元國(guó)家的現(xiàn)實(shí)，1998年接任總統(tǒng)的哈比比首先廢除了“原住民”的法律稱(chēng)號(hào)，重新允許教授中文，同時(shí)取消華人在入學(xué)登記和申請(qǐng)公職時(shí)要出示國(guó)籍證明的要求。自1999年10月瓦希德總統(tǒng)上臺(tái)后，印尼政府又對(duì)外調(diào)整了對(duì)中國(guó)政策，對(duì)內(nèi)也調(diào)整了對(duì)華人政策，希望為印尼華人創(chuàng)建一個(gè)平等的生存空間。2000年1月，瓦希德撤銷(xiāo)了蘇哈托限制華人公開(kāi)慶祝農(nóng)歷新年的總統(tǒng)決定書(shū)，同年2月親自出席了華人農(nóng)歷新年晚會(huì)，同時(shí)宣布孔教為合法宗教。
瓦希德的努力促使華人開(kāi)始融入印尼主流社會(huì)，并且發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。2001年，1978年頒布關(guān)于禁止進(jìn)口和流通華文印刷品的條例被印尼政府撤銷(xiāo)，使華文正式合法在印尼公開(kāi)使用。梅加瓦蒂總統(tǒng)上臺(tái)后，更下令自2003年起將華人農(nóng)歷新年定為印尼全國(guó)公共假日。
2001年，梅加瓦蒂大膽啟用了華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭建義，令其擔(dān)任了經(jīng)濟(jì)、工業(yè)與財(cái)政統(tǒng)籌部長(zhǎng)。2004年后，又有華裔余世甘、馮慧蘭在蘇西洛政府中擔(dān)任國(guó)企部長(zhǎng)和旅游與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意部長(zhǎng)。2007年，黃少凡就任西加里曼丹省山口洋市市長(zhǎng)，成為印尼歷史上第一位華裔市長(zhǎng)。在2009年立法會(huì)選舉雅加達(dá)地區(qū)代表的58個(gè)華裔候選人中，有兩位贏得人民代表委員席位。
承諾取消歧視華人的所有政策的蘇西洛在2004年10月出任印尼第6任總統(tǒng)，在其支持下，印尼國(guó)會(huì)在2006年通過(guò)《新國(guó)籍法》和《反歧視法》，規(guī)定凡是在印尼國(guó)土出生的人就是印尼國(guó)籍，從此印尼華人申請(qǐng)護(hù)照不再需要出示國(guó)籍證明書(shū)，政府也取消華人身份證的特別記號(hào)，從法律上保證了華人與其他民族的平等地位。
自2006年以來(lái)，蘇西洛夫婦每年均帶領(lǐng)政府高官團(tuán)隊(duì)出席華人農(nóng)歷春節(jié)晚會(huì)，以示政府善待華人的姿態(tài)。蘇西洛在2009年贏得了總統(tǒng)連任，其對(duì)華人的友善姿態(tài)也使許多中國(guó)人開(kāi)始注意到他。2012年3月，蘇西洛訪問(wèn)中國(guó)并到清華大學(xué)發(fā)表演，稱(chēng)對(duì)中國(guó)和印尼兩國(guó)未來(lái)關(guān)系的發(fā)展充滿信心，清華大學(xué)還授予其名譽(yù)博士學(xué)位。
目前，98%的印尼華人都已經(jīng)加入印尼國(guó)籍成為公民，將印尼視為自己的祖國(guó)。也因?yàn)檫@個(gè)巨大的變化，“印尼華人”的稱(chēng)呼也更多由“印尼華裔”取代，雖然只有一字之差，卻代表了印尼社會(huì)對(duì)于這個(gè)群體的全面認(rèn)可。華文《印度尼西亞商報(bào)》曾經(jīng)指出：“已經(jīng)成為印尼公民的華族人士，生于斯、長(zhǎng)于斯、也死于斯，應(yīng)視印尼為祖國(guó)，中國(guó)為宗祖國(guó)，要效忠印尼，與中國(guó)保持血緣關(guān)系?！?/p>
對(duì)政治高位的追求
應(yīng)該說(shuō)印尼華人一直伴隨著這個(gè)國(guó)家的誕生與成長(zhǎng)，1945年印尼獨(dú)立籌備工作小組的64人中就有4位是華人。生活在印尼的華人，曾經(jīng)具有多元的政治信念，有的信仰社會(huì)主義，有的支持民族主義，甚至有的信仰回教。印尼政治人物具有很大的風(fēng)險(xiǎn)成為階下囚，而華人的從政風(fēng)險(xiǎn)也因?yàn)榉N族關(guān)系更大。
在蘇哈托下臺(tái)后歷屆政府的努力和鼓勵(lì)下，印尼華裔的感受也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，普遍認(rèn)為目前華裔的生存環(huán)境是幾十年來(lái)最好的。早有印尼學(xué)者建議，華裔應(yīng)該利用自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并主動(dòng)參與政治，這樣才能有效地保證自己的政治經(jīng)濟(jì)地位，又可以為國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣褡龀鲐暙I(xiàn)。
事實(shí)上，印尼經(jīng)過(guò)蘇哈托總統(tǒng)專(zhuān)制管治32年后，華裔參政經(jīng)歷了由恐懼、疏遠(yuǎn)、參與到積極的數(shù)個(gè)階段。1999年6月印尼民主改革后首次大選，由華裔領(lǐng)導(dǎo)的大同黨僅一人當(dāng)選國(guó)會(huì)議員，其他主流大政黨也僅有四名華裔進(jìn)入國(guó)會(huì)。不過(guò)，隨著印尼民主步伐的加快與進(jìn)步，華裔的政治地位同樣日新月異。
五年后的2004年4月議會(huì)選舉，華裔參政人數(shù)開(kāi)始增加，三名華裔當(dāng)選地方代表議員，12名華裔進(jìn)入國(guó)會(huì)，超過(guò)20名華裔當(dāng)選地方縣市議員。華裔議員最大的成果是得到了蘇西洛總統(tǒng)的支持，2006年?duì)幦⊥ㄟ^(guò)《新國(guó)籍法》，爭(zhēng)取到出生地公民權(quán)，并通過(guò)法令取消一切種族歧視條規(guī)，使華裔取得與其他族群平等地位，可參與競(jìng)選省長(zhǎng)，甚至總統(tǒng)。同年，時(shí)年48歲的華裔伍瑞章報(bào)名參加雅加達(dá)正副省長(zhǎng)競(jìng)選，盡管未能最后入圍，卻成為第一個(gè)華裔首都副省長(zhǎng)競(jìng)選人。
2012年9月，在雅加達(dá)省省長(zhǎng)選舉中，主要反對(duì)黨斗爭(zhēng)派民主黨的佐科維與大印尼運(yùn)動(dòng)黨的鐘萬(wàn)學(xué)競(jìng)選組合勝出，分別當(dāng)選為首都特區(qū)的省長(zhǎng)和副省長(zhǎng)。時(shí)年46歲的鐘萬(wàn)學(xué)出生于印尼蘇南省邦華裔家庭，曾任東勿里洞縣縣長(zhǎng)。作為華裔和基督徒的他能夠高調(diào)進(jìn)入政治高位，顯示出印尼社會(huì)已經(jīng)非常包容，不再將華人放置在邊緣地帶，國(guó)際輿論普遍認(rèn)為該事件對(duì)于印尼華人的歷史和政治意義無(wú)比巨大。
（鐘萬(wàn)學(xué)的經(jīng)歷標(biāo)志著印尼人民開(kāi)始淡化種族身份，把各種族群全看成是印度尼西亞國(guó)民。）
雅加達(dá)市民認(rèn)為，鐘萬(wàn)學(xué)的經(jīng)歷標(biāo)志著印尼人民開(kāi)始淡化種族身份，把各種族群全看成是印度尼西亞國(guó)民。雅加達(dá)民族民主論壇外事主任羅秉光認(rèn)為，華裔副省長(zhǎng)對(duì)提升華族地位肯定有所幫助。印尼華社領(lǐng)袖陳社棟則表示，鐘萬(wàn)學(xué)是全民的副省長(zhǎng)，其應(yīng)以國(guó)家的視野來(lái)處理問(wèn)題，建議華族不要用狹隘的眼光來(lái)看待。
截止2014年4月，在印尼的34省中，已有三名華裔民選副省長(zhǎng)：雅加達(dá)首都特區(qū)副省長(zhǎng)鐘萬(wàn)學(xué)、西加里曼丹副省長(zhǎng)黃漢山、東奴沙登加拉副省長(zhǎng)李振光。這些華裔都是土生土長(zhǎng)的華族僑生一代，雖然多數(shù)不通曉華文，但與印尼主流社群打成了一片。2013年，鐘萬(wàn)學(xué)還榮獲了哈達(dá)反貪污獎(jiǎng)?wù)?，被認(rèn)為是印尼社會(huì)對(duì)華裔參政的重要肯定。而印尼華裔政治領(lǐng)袖大力推行廉政，實(shí)施民眾醫(yī)保、解決基本民生等工作，屢屢獲得民眾認(rèn)可。
2014年7月，擁有多家知名電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、雜志、出版、電訊等多媒體集團(tuán)的印尼傳媒業(yè)巨頭、48歲的華裔陳明立將與民心黨總統(tǒng)候選人、前三軍總司令維蘭托搭檔競(jìng)選副總統(tǒng)，成為首個(gè)競(jìng)選如此高位的華裔。陳明立希望通過(guò)個(gè)人學(xué)識(shí)糾正國(guó)家管理失當(dāng)導(dǎo)致長(zhǎng)年貧富懸殊的情況，建立法治及靠民間經(jīng)濟(jì)力量推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
另外，印尼最大私營(yíng)航空公司獅航總裁、50歲的華裔魯斯迪雖然不是回教徒，但卻決定加入回教政黨民族復(fù)興黨，目的要證明“少數(shù)民族也能和多數(shù)民族合作”。他表示對(duì)政治充滿抱負(fù)，主要是自己想看到印尼成為一個(gè)更多元化的社會(huì)，他所加盟前總統(tǒng)瓦希德創(chuàng)辦的民族復(fù)興黨走的就是多元化路線。
而目前最被關(guān)注的仍然是雅加達(dá)副省長(zhǎng)鐘萬(wàn)學(xué)，4月9日議會(huì)選舉投票后，根據(jù)印尼戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心快速計(jì)票結(jié)果顯示，主要反對(duì)黨斗爭(zhēng)派民主黨在大選中獲得19%選票領(lǐng)先，雖然最終結(jié)果要5月7日才公布，但輿論普遍認(rèn)為由斗爭(zhēng)民主黨提名的總統(tǒng)候選人佐科最有望在7月大選后成為下一任總統(tǒng)。印尼媒體預(yù)測(cè)，如果佐科當(dāng)選新總統(tǒng)，其雅加達(dá)省長(zhǎng)職位就會(huì)空出，而鐘萬(wàn)學(xué)最有可能出任雅加達(dá)省首任華裔省長(zhǎng)。
《雅加達(dá)郵報(bào)》更認(rèn)為，大印尼運(yùn)動(dòng)黨黨主席普拉博沃可能要求鐘萬(wàn)學(xué)搭檔競(jìng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)，而佐科同樣也可能邀請(qǐng)鐘萬(wàn)學(xué)當(dāng)任競(jìng)選搭檔，即無(wú)論是佐科或者普拉博沃勝選為總統(tǒng)，鐘萬(wàn)學(xué)都有可能成為首位印尼華裔副總統(tǒng)。
中國(guó)駐印尼大使館參贊劉洪洋在2014年3月表示：印尼華人已是印尼民族不可分割的一部分，地位已不斷獲得提升；印尼華人不應(yīng)該成為中國(guó)與印尼之間的問(wèn)題，而應(yīng)該成為橋梁，促進(jìn)兩國(guó)的友好關(guān)系。
華裔不再是特殊群體
把“支那”(cina)改稱(chēng)“中華”，40多年來(lái)對(duì)中國(guó)和華人（華裔）帶有歧視的稱(chēng)呼終于一去不復(fù)還。2014年3月，蘇西洛總統(tǒng)簽署了2014年第12號(hào)總統(tǒng)決定書(shū)，正式廢除1967年第6號(hào)通告，該通告是前總統(tǒng)蘇哈托時(shí)代的產(chǎn)物，其對(duì)中國(guó)和中國(guó)人、華人的稱(chēng)呼由Tiongkok和Tionghoa改成cina。
印尼旅游與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)馮慧蘭證實(shí)，因?yàn)橛∧嵴Z(yǔ)將China讀成Cina(支那)，一般情況下都被認(rèn)為“支那”包含著對(duì)中國(guó)與華人的國(guó)格和人格的歧視與侮辱，因此蘇西洛總統(tǒng)經(jīng)過(guò)慎重考慮后作出此決定。
針對(duì)把“支那”改稱(chēng)“中華”的決定，華文《印度尼西亞商報(bào)》在3月21日發(fā)表社論指出：“蘇西洛總統(tǒng)的決定，繼續(xù)清除那些阻礙華人擴(kuò)大參與面的障礙物和荊棘。在蘇西洛總統(tǒng)執(zhí)政10年期間，他得到華人實(shí)實(shí)在在的支持，尤其是在追求政府達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)方面?！?br> 2008年1月27日，在全球華人口中臭名昭著的蘇哈托去世，享年86歲。同年7月，印尼駐中國(guó)大使館公使烏瑪在接受中國(guó)網(wǎng)采訪時(shí)表示：“從1998年以后，印尼華人就可以自由地去做他們想做的事情。雖然他們的人數(shù)占印尼總?cè)丝诘?%-5%，但他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力卻占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的70%，他們推動(dòng)著印尼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?br> 由于中國(guó)廣闊經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的巨大誘惑，以及印尼華裔強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力量的客觀存在，使印尼政府不斷重視華裔的多層次政治需求，并隨之積極改變。蘇西洛早在2005年就表示：“中國(guó)一直是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一。印尼希望能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一部分，也希望中國(guó)能成為印尼經(jīng)濟(jì)成功的一部分，希望中國(guó)在印尼有更多的投資?！?
印尼輿論普遍認(rèn)為，印尼在蘇哈托專(zhuān)制政權(quán)垮臺(tái)后進(jìn)入了相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，政治和經(jīng)濟(jì)方面都得到了良好的收益，其中在善待華裔方面回報(bào)頗豐。截止2009年底，至少已經(jīng)有300多家中國(guó)大小企業(yè)在印尼實(shí)際投資。2013年，中國(guó)與印尼的雙邊貿(mào)易額達(dá)到700億美元，顯示兩國(guó)關(guān)系一直朝著互惠互利的方向發(fā)展。
（中國(guó)傳統(tǒng)文化在印尼首都雅加達(dá)隨處可見(jiàn)。尹鴻偉/攝）
但印尼與中國(guó)的雙邊收益來(lái)自不易，1966年印尼開(kāi)始反華后，蘇哈托政府禁止稱(chēng)中國(guó)人為T(mén)iongkok或者Tionghoa，而稱(chēng)Cina，意在對(duì)中國(guó)人和華人的侮辱，同時(shí)提高印尼民族的優(yōu)越感。中國(guó)政府曾對(duì)此提出抗議，各種矛盾沖突最終導(dǎo)致兩國(guó)中斷了外交關(guān)系。1990年中國(guó)和印尼恢復(fù)外交關(guān)系時(shí)，雙方協(xié)商后使用China，但基于蘇哈托時(shí)代印尼長(zhǎng)達(dá)32年的反華政策，印尼一般老百姓仍然習(xí)慣稱(chēng)中國(guó)為Cina，因?yàn)橛∧嵛钠匆糁袥](méi)有China拼法，而華人聽(tīng)到Cina的稱(chēng)呼，就會(huì)聯(lián)想被諷刺和羞辱。
早在2007年春節(jié)期間印尼媒體就報(bào)道，蘇西洛總統(tǒng)重申對(duì)華人用“中華”代替“支那”，對(duì)新客用“中國(guó)”來(lái)代表“中華人民共和國(guó)”，以防止“支那”的負(fù)面涵義。2014年3月，蘇西洛總統(tǒng)在決定書(shū)中表示，印尼民族創(chuàng)始人在1945年憲法第26條中已選擇使用“中華”術(shù)語(yǔ)，后來(lái)使用“支那”術(shù)語(yǔ)違背憲法精神。印尼輿論認(rèn)為“這是印尼政府和人民對(duì)中國(guó)政府和人民友好情誼的體現(xiàn)，也是印尼民主政治進(jìn)步的重要體現(xiàn)，其意味著華裔在印尼國(guó)內(nèi)不再是特殊群體”。
2012年2月5日，在雅加達(dá)的一次“剖析印尼華族的政治動(dòng)態(tài)”座談會(huì)上，參會(huì)學(xué)者指出：“不但華裔擔(dān)心被排斥，事實(shí)上華裔也會(huì)排斥其他族群。華裔不應(yīng)該停留在曾經(jīng)發(fā)生的事件里，不要再固守在自己社群里，應(yīng)該努力融入主流社會(huì)。”
印尼自1945年擺脫荷蘭的殖民統(tǒng)治獨(dú)立以來(lái)，一直試圖成為國(guó)際社會(huì)的關(guān)鍵角色，其對(duì)內(nèi)努力撫平各政治派別的相互矛盾，對(duì)外堅(jiān)持高調(diào)的外交姿態(tài)，始終沒(méi)有放棄成為國(guó)際社會(huì)重要成員的國(guó)家理想。
需要指出的是，并非所有印尼人士都對(duì)華裔的情況變化全盤(pán)接受，蘇哈托專(zhuān)制時(shí)期的排華思潮仍然有遺留，其他一些族群對(duì)個(gè)別華裔攀比富有及奢侈浪費(fèi)等現(xiàn)狀也存在反感。2012年華人春節(jié)期間，印尼國(guó)家情報(bào)局官員李克沃發(fā)表了《華族應(yīng)如何在改革潮流中過(guò)春節(jié)》一文稱(chēng)：“華族對(duì)政府這樣真誠(chéng)的尊重和信任與提供法律保護(hù)，仍然不覺(jué)悟和缺乏信心，而經(jīng)常給政府添麻煩，實(shí)在令人難以理解。”
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