皖蘇兩省人緣相親、地緣相近。近年來，皖蘇堅持各揚(yáng)所長，深化高質(zhì)量合作，深化創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享，合作發(fā)展正逐漸產(chǎn)生“1+1＞2”的倍增效應(yīng)，為把長三角打造成發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長極作出了新貢獻(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)深度合作發(fā)展取得新成效
——在我省利用省外資金來源地中，江蘇持續(xù)位居首位，今年前8月到位資金占全省22.6%
今年2月，省政府批復(fù)同意蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園更名為中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。作為蘇州工業(yè)園走出江蘇省的首個合作項目，中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)落在“高端、品牌、外資”，形成了高端裝備制造、營養(yǎng)健康、電子信息、新能源新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計簽約引進(jìn)工業(yè)項目超過160個，其中來自7個國家和地區(qū)的外資項目逾30個。
隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，皖蘇兩省交流合作駛?cè)搿翱燔嚨馈?，合作主動性、協(xié)調(diào)性、深入性不斷增強(qiáng)，正在取得從零散到批量、從局部到系統(tǒng)的成果。皖蘇產(chǎn)業(yè)合作平臺不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展層次不斷提升。
去年以來，我省成立長三角開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，首批成員覆蓋一市三省45家開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和開發(fā)區(qū)協(xié)會。多層次跨省(市)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)長足發(fā)展，《蘇皖合作示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》由國家發(fā)展改革委正式批復(fù)同意。
10月24日，省黨政代表團(tuán)趕赴江蘇省開展學(xué)習(xí)考察和項目對接。在江蘇·安徽推動長三角一體化發(fā)展合作座談會上，皖蘇雙方提出，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接合作，建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)推動頂山-汊河、浦口-南譙、江寧-博望等省際毗鄰區(qū)域合作，發(fā)揮市場主體作用推進(jìn)省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
數(shù)據(jù)顯示，近年來，滬蘇浙在皖投資的億元以上在建項目實(shí)際到位資金，占全省利用省外資金來源地比重近半。其中，江蘇持續(xù)位居首位。今年前8個月，江蘇省來皖投資在建億元以上項目996個，實(shí)際到位資金1802.4億元，同比增長17.3%，占全省比重22.6%，主要集中在裝備制造、化工、家電及電子信息、非金屬礦物制造業(yè)、紡織服裝等領(lǐng)域。
“隨著合作逐步深化，長三角三省一市相互投資呈快速增長勢頭，對我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了重要支撐作用。 ”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
設(shè)施服務(wù)共建共享提升新水平
——省際斷頭路“打通”建設(shè)推進(jìn)順利，醫(yī)療、教育和社保等領(lǐng)域的制度體系也在加速對接
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，是區(qū)域一體化發(fā)展的重要先導(dǎo)和支撐。
打通兩省的“斷頭路”，是皖蘇攜手加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。公路方面，與江蘇省相接的溧陽至寧德安徽段、寧宣杭貍橋至宣城段，已分別于2016年、2017年建成通車；溧馬高速、徐明高速、泗許高速、宿揚(yáng)高速等跨省高速全線貫通。鐵路方面，我省寧安城際、宿淮鐵路相繼建成運(yùn)營；商合杭鐵路北段年底前通車，阜陽、亳州即將邁入高鐵時代，今后兩地旅客從家門口就能方便乘坐高鐵列車前往南京方向，旅途時間較原普速列車壓縮一半以上。
同時，皖蘇在醫(yī)療、教育和社保等領(lǐng)域制度體系加速對接，積極打通各種無形的“斷頭路”。
馬鞍山、滁州、六安已列入長三角地區(qū)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)，異地安置退休、異地長期居住等四類人員可享受門診費(fèi)直接結(jié)算服務(wù)。滬蘇浙皖共同簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，積極創(chuàng)建長三角國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機(jī)制建設(shè)。簽署長三角地區(qū)教育更高質(zhì)量一體化發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，建立了“異地查檔、便民服務(wù)”跨地區(qū)查詢協(xié)調(diào)會議機(jī)制，合肥市民與長三角有關(guān)城市實(shí)現(xiàn)刷二維碼無障礙異地乘坐地鐵。
2018年9月底，長三角“G60科創(chuàng)走廊”9個城市實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”……通過辦好“一張卡”、共認(rèn)“一個章”，提供更為便利的公共服務(wù)。
在綠色共保防治污染方面，皖蘇將加快打造長江和淮河-洪澤湖生態(tài)走廊。開展長江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，推進(jìn)建立淮河流域重點(diǎn)區(qū)域(洪澤湖)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。深入聯(lián)動實(shí)施大氣、水、土壤環(huán)境治理，統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn)，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，完善危廢產(chǎn)生申報、安全存儲、轉(zhuǎn)移處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，防范二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險等。
交通互聯(lián)、服務(wù)互通，皖蘇合作發(fā)展成果惠及雙方更多企業(yè)和群眾。
跨區(qū)域融合發(fā)展邁出新步伐
——蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城等城市加入南京都市圈，有關(guān)城市正共建跨界一體化發(fā)展示范區(qū)
馬鞍山市博望區(qū)素有中國刃具之鄉(xiāng)、剪折機(jī)床第一鎮(zhèn)的美譽(yù)。它位于馬鞍山最東端，與南京的江寧、溧水、高淳三區(qū)無縫接壤，是馬鞍山市深度融入南京都市圈的橋頭堡。
10月15日，以“構(gòu)筑強(qiáng)勁活躍增長極的長三角城市擔(dān)當(dāng)與作為”為主題的長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第十九次會議在蕪湖市召開。包括南京都市圈省際毗鄰區(qū)域共建合作項目在內(nèi)的8個項目集中簽約，其中就包括南京市與馬鞍山市簽訂《江寧-博望跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議》。這是繼在此3天前寧滁兩市共同簽署一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議后，江蘇、安徽迎來的又一個跨省合作協(xié)議。
去年以來，皖蘇有關(guān)城市建立常態(tài)化對接機(jī)制，南京與毗鄰安徽城市積極推動馬濮旅游大道、205國道、313省道等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，揭牌成立寧淮特別合作區(qū)，謀劃建設(shè)寧滁、寧馬跨界一體化合作示范區(qū)。在交通樞紐方面，南沿江鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，北沿江、寧淮、寧揚(yáng)、寧馬、寧蕪鐵路擴(kuò)能改造等項目前期工作進(jìn)展順利。在生態(tài)環(huán)境方面，南京聯(lián)合馬鞍山建立了石臼湖共治聯(lián)管水質(zhì)改善工作機(jī)制，推進(jìn)“三區(qū)一縣”實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。目前，石臼湖生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
目前，由南京、鎮(zhèn)江、淮安、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、宣城和滁州8市組成的南京都市圈聯(lián)盟修編了《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》。這意味著，這一全國最早的跨省都市圈經(jīng)過近18年的發(fā)展，即將迎來新一輪“提檔升級”。
“皖蘇雙方共同提出，加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展。 ”省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，在長三角“三級運(yùn)作”機(jī)制框架下，我省將發(fā)揮好市場主體作用，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接合作工作機(jī)制，積極探索產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建新模式，重點(diǎn)推進(jìn)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)聯(lián)盟建設(shè)，加快建設(shè)中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧滁和寧馬跨界一體化發(fā)展示范區(qū)。皖蘇攜手，深化對接合作，將為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。
