| 2015-08-18 09:52 | 中國網(wǎng) | | | 分享 | 掃描到手機 |
江蘇城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲批復(fù)特大城市陣容縮水只剩南京和蘇州資料圖
《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》7月經(jīng)國務(wù)院同意，獲住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)。根據(jù)該《規(guī)劃》，至2030年，江蘇城鎮(zhèn)化水平將達(dá)80%左右，城鎮(zhèn)人口約7200萬;將形成2個特大城市，城市發(fā)展摒棄“一味貪大”思路，更追求質(zhì)量和內(nèi)涵。
資料圖
作為省本級“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃，《規(guī)劃》由省住建廳組織編制，省發(fā)改委、國土廳、交通廳、環(huán)保廳等全面參與?！兑?guī)劃》實現(xiàn)全省城鎮(zhèn)、交通、生態(tài)保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間一張圖，是指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)化空間布局的法定依據(jù)。
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2030年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)80%左右
住建部給省政府的批復(fù)，要求江蘇堅持“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展差異化、建設(shè)模式集約化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的新型城鎮(zhèn)化道路，加快構(gòu)建“一帶二軸，三圈一極”(即沿江城市帶、沿海城鎮(zhèn)軸、沿東隴海城鎮(zhèn)軸與南京、徐州、蘇錫常三個都市圈，淮安增長極)城鎮(zhèn)化空間格局，遠(yuǎn)期形成“帶軸集聚、腹地開敞”的區(qū)域空間格局，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、生態(tài)良好、設(shè)施完善、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。
批復(fù)原則同意《規(guī)劃》對城鎮(zhèn)化水平、城鎮(zhèn)人口和建設(shè)用地規(guī)模的指導(dǎo)性意見。到2020年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)72%左右，城鎮(zhèn)人口約6120萬，城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量控制在7730平方公里以內(nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地控制在16730平方公里以內(nèi)。到2030年，全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)80%左右，城鎮(zhèn)人口約7200萬，城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量有效控制。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，嚴(yán)控增量，盤活存量，合理布局，保護(hù)耕地。
按現(xiàn)有公開數(shù)據(jù)，全省城鎮(zhèn)人口約5090萬，也就是說，未來5年，全省城鎮(zhèn)人口將增加1000萬左右，而未來15年內(nèi)，全省城鎮(zhèn)人口將增加約2000萬?！盁o論72%還是80%，都只是城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)性預(yù)測，不具剛性。但可以肯定，江蘇不希望走拉美國家過度城市化的路，雖然它們的城市化率很高，但質(zhì)量卻很差。”省住建廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長施嘉泓強調(diào)，制定城鎮(zhèn)化率目標(biāo)并非“惟指標(biāo)論”,江蘇更追求有質(zhì)量、有內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。而少一點異地城鎮(zhèn)化、多一些本地城鎮(zhèn)化是當(dāng)務(wù)之急。
培育重點中心鎮(zhèn)，就近就地城鎮(zhèn)化
《規(guī)劃》提出，重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。分類指導(dǎo)培育一批區(qū)位條件優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖〖壷攸c中心鎮(zhèn);建設(shè)一批工商業(yè)強鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)宜居城鎮(zhèn);優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的綜合治理，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，增強鄉(xiāng)村特色，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
省發(fā)改委副主任湯明海說，眼下江蘇正著力培育96個省級重點中心鎮(zhèn)，這些小城鎮(zhèn)有的人口已超過5萬，具備發(fā)展成為小城市的條件?！?6個重點中心鎮(zhèn)的制定，原則上蘇南選取特色鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)，蘇北主要選擇人口基數(shù)多及有戰(zhàn)略發(fā)展意圖的鎮(zhèn)，比如臨海的鎮(zhèn)就選取了9個，以帶動臨海開發(fā)?！眳⑴c《規(guī)劃》編制的省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心副主任陳小卉介紹，發(fā)展小城鎮(zhèn)，順應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化重心下移的思路，即發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，促使農(nóng)民就近、就地城鎮(zhèn)化?！兑?guī)劃》同時提出，促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施在城鄉(xiāng)和區(qū)域間共享共建、銜接協(xié)調(diào);加快村莊道路規(guī)劃建設(shè)，
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等級規(guī)模重組，特大城市陣容“縮水”
引人注目的是，在質(zhì)量和內(nèi)涵要求下，江蘇城市等級規(guī)模展開重組。
至2030年，全省共將形成2個特大城市、15個大城市、12個中等城市、28個小城市和540個鎮(zhèn)的城市等級規(guī)模體系。2個特大城市將是南京和蘇州;15個大
城市是無錫、常州、徐州、南通、連云港、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、江陰、昆山、常熟和張家港。
這與2012年時江蘇提出的城市等級規(guī)模體系目標(biāo)已有所不同，當(dāng)時江蘇曾提出，到2015年全省將形成11個人口超百萬的特大城市、8個大城市、35個中等城市、7個小城市、730個鎮(zhèn);到2030年，鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、常熟、張家港也將躋身特大城市行列。
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