導(dǎo)語：全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體應(yīng)該成為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，全面統(tǒng)籌大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育壯大新動能，構(gòu)建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，以農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益為核心，建設(shè)多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進的融合發(fā)展體系。
通過“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應(yīng)鏈，建立一二三產(chǎn)業(yè)緊密連接、融合互動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
[中央決策部署]
20 1 7年1 0月, 農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》, 指出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提, 以規(guī)模經(jīng)營為依托, 以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。在培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體過程中, 要把握基本特征, 堅持市場主導(dǎo)、農(nóng)民自愿、民主合作、興農(nóng)富農(nóng)的原則, 成熟一個發(fā)展一個。強調(diào)要建立多元主體分工協(xié)作機制, 增強龍頭企業(yè)帶動能力, 提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力, 強化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力, 完善內(nèi)部組織制度, 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。要健全資源要素共享機制, 發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營, 引導(dǎo)資金有效流動, 促進科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用, 加強市場信息互通, 推動品牌共創(chuàng)共享, 推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。要完善利益共享機制, 提升產(chǎn)業(yè)鏈價值, 促進龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場互助服務(wù), 探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結(jié)方式, 實現(xiàn)深度融合發(fā)展。
2018年3月, 農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點工作的通知》 (以下簡稱《通知》) , 進一步明確了財政資金、金融資金等合力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的政策措施。根據(jù)工作部署, 從2018年開始, 在河北、內(nèi)蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等省 (區(qū)) 率先開展試點, 2019年-2022年將進一步擴大試點省份范圍。《通知》要求, 試點省份每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展, 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合政策要求的貸款優(yōu)先安排貼息。中國農(nóng)業(yè)銀行對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員相關(guān)貸款的利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準(zhǔn)利率, 對地方與中國農(nóng)業(yè)銀行合作建立增信機制的, 原則上按照存放在中國農(nóng)業(yè)銀行資金額度的10倍對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員進行放貸。同時, 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)出資的財政股權(quán)投資基金、中國農(nóng)業(yè)銀行出資的各類產(chǎn)業(yè)投資基金, 要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項目進行投資。
為著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體之間產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結(jié)不緊密的問題，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，降低交易成本，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在利益博弈中逐漸形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。
其具有以下特征：1）獨立經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展；2）龍頭帶動，合理分工；3）要素融通，穩(wěn)定合作；4）產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)民受益。
聯(lián)合體的組建，原則上在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基礎(chǔ)上進行，由集群內(nèi)1個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、若干個農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場共同發(fā)起組建，每個集群可以建立1個或多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
2018年，國家在涉及河北、內(nèi)蒙古、新疆、安徽、河南、海南、寧夏等全國七個省份積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點，其中安徽、江西、河北等10多個省市也紛紛推出“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體實施方案”。
寧夏：開展農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)
支持一個聯(lián)合體至少吸納一個農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)站為成員，通過向聯(lián)合體成員提供農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種等低成本批量化的服務(wù)，實現(xiàn)水稻畝節(jié)本增效106元、蔬菜畝節(jié)本增效156元，每公斤生鮮乳成本下降0.12元。
鼓勵聯(lián)合體整合資源，培育打造聯(lián)合體品牌，統(tǒng)一開展?fàn)I銷推廣，拓展O2O電商銷售模式，提升品牌溢價效益。例如，昊王米業(yè)聯(lián)合體充分發(fā)揮“昊王”品牌優(yōu)勢，“強龍頭、壯龍身、活龍尾”，打響了聯(lián)合體內(nèi)的玉米、養(yǎng)殖、旅游等產(chǎn)業(yè)品牌。
安徽：提供及時有效信息服務(wù)
降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險是聯(lián)合體健康發(fā)展的關(guān)鍵，安徽省為聯(lián)合體發(fā)展提供及時有效信息服務(wù)。為聯(lián)合體提供強農(nóng)惠農(nóng)政策、新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品供求、金融保險等信息服務(wù)；支持信息網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，對聯(lián)合體內(nèi)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的信息設(shè)備購置給予獎補；同時，通過搭建主體培訓(xùn)平臺，將聯(lián)合體的經(jīng)營、管理和技術(shù)人員納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)范圍，有計劃、有組織的開展培訓(xùn)，提高聯(lián)合體的經(jīng)營水平和管理能力。
湖北：股份合作共享收益
圍繞理順利益分配機制，進而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體持續(xù)、健康發(fā)展，湖北省在股份合作和分配上有成功經(jīng)驗。
聯(lián)合體成員以貨幣、土地、 經(jīng)營權(quán)、產(chǎn)品、服務(wù)或技術(shù)等作價入股，聯(lián)合體經(jīng)營所獲利潤在提取必要的公積金后，根據(jù)持股份額進行分配。如咸寧市強農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，擁有20家線下實體“香城聯(lián)農(nóng)社區(qū)店”和“香城聯(lián)農(nóng)”商標(biāo)，通過實體店和自有商標(biāo)為聯(lián)合體成員銷售產(chǎn)品，所得收益根據(jù)持股份額進行分配。
聯(lián)合體成員依據(jù)自身出資（或非貨幣作價）金額及合同約定享受盈利分紅。一方面迅速擴大了聯(lián)合體的資產(chǎn)體量，解決了規(guī)模難題，另一方面也解決了產(chǎn)品單一、種類受限的問題，走上多行業(yè)融合發(fā)展之路。
山東：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)
龍頭企業(yè)科研能力、推廣能力強，通過建立農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，山東省走出了一條科技創(chuàng)新引領(lǐng)的成功之路。
山東沃華公司是一家以大蔥為主的生產(chǎn)、加工、銷售及社會化服務(wù)企業(yè)，從日本、荷蘭等國家引進高端技術(shù)和先進裝備，通過自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，探索開展丸?；?、精量化播種、工廠化育苗、自動化移栽、合同化收購、智能化交易的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，形成以服務(wù)為核心的大蔥產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)造了高效益、可復(fù)制的“沃華模式”，給大蔥產(chǎn)業(yè)帶來了歷史性變革。
江蘇：多角度探索利益聯(lián)結(jié)機制
聯(lián)合體引導(dǎo)內(nèi)部成員緊密合作，不斷完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結(jié)機制，有效連接了“千家萬戶小生產(chǎn)”與“千變?nèi)f化大市場”，帶動農(nóng)戶共同發(fā)展。
溧水露晨蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體牽頭企業(yè)與成員單位簽訂訂單收購協(xié)議，訂單協(xié)議總額達9000多萬元，累計收購成員蔬菜種植面積達4000畝，蔬菜收購量達3萬多噸，銷售收入近億元。
溧水蔬菜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，是南京市首個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以南京露晨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為牽頭農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合1個國家級示范社、2個農(nóng)業(yè)企業(yè)、5個家庭農(nóng)場以及部分蔬菜種植大戶組建的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體以種植、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為龍頭，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
聯(lián)合體采用統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一運輸銷售等“八個統(tǒng)一”的管理模式，在保持成員運營的獨立性和自主性的同時，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程等形式，協(xié)同開展蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營。組織模式上，實行“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”模式，讓各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進家庭經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營協(xié)同發(fā)展。
河北：建章立制，規(guī)范運行
河北省石家莊市基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體“有章程、有制度、有檔案、有固定辦公場所、有專門工作人員”；完善聯(lián)合體內(nèi)部制度，章程、組織機構(gòu)、成員分工及服務(wù)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等相關(guān)制度上墻公開；建立了會議記錄、成員檔案、文件制度、會計資料、項目建設(shè)等檔案。通過健全運行機制，為聯(lián)合體健康發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。
江西：連接扶貧，良性互動
江西省撫州市按照“企業(yè)為主、農(nóng)民自愿、政府助推”的思路，推廣“聯(lián)合體+建檔立卡貧困戶”模式，通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)獎補資金和用活產(chǎn)業(yè)扶貧資金“兩金”和推進土地入股合作和返田包租自種創(chuàng)收“兩地”，讓當(dāng)?shù)刎毨羰芤媪级?，實現(xiàn)了精準(zhǔn)對接、無縫鏈接、良性互動。
無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，還是農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，市場經(jīng)營主體缺位都是最大的軟肋。所以，經(jīng)營主體是個綱，綱舉目張。
在新時期的鄉(xiāng)村振興中，要政府主導(dǎo)，企業(yè)主營，政府和企業(yè)雙輪驅(qū)動，缺一不可。其中，“企業(yè)主營”提出了經(jīng)營主體的解決方案。
“企業(yè)主營”說的企業(yè)是指聯(lián)合體企業(yè)。由聯(lián)合體企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌，代表產(chǎn)業(yè)和品類進行市場經(jīng)營，成為產(chǎn)業(yè)和品類中的中堅力量和“帶頭大哥”。
聯(lián)合體企業(yè)是在政府主導(dǎo)下，由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場組成，以公用品牌為基礎(chǔ)，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，以企業(yè)品牌為抓手，形成實體化、法人式的新型經(jīng)營主體。
黨中央、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部委關(guān)于培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展在鄉(xiāng)村振興意義重大。產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以不變，也可以相互參股、控股，可以是民營（如好想你公司）、國有獨資（如壽光農(nóng)發(fā)集團），也可以是混合所有制（如新疆果業(yè)集團）?？傊r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，要有實力和能力承擔(dān)起振興農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌的大任，要一個形象、一個聲音、一個品牌、一個標(biāo)準(zhǔn)，形成拳頭，一致對外。
當(dāng)一個產(chǎn)業(yè)中擁有了實力強大的聯(lián)合體企業(yè)，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；艜еr(nóng)民一同致富。
