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文/西坡

2月23日上午，最高法民一庭庭長程新文回應(yīng)開放小區(qū)是否與《物權(quán)法》沖突時(shí)稱，“封閉住宅小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物”，推廣街區(qū)制“符合當(dāng)今世界的潮流和發(fā)展趨勢”。

此言一出，許多人驚訝莫名。封閉式住宅小區(qū)不是當(dāng)代城市的現(xiàn)象嗎，跟農(nóng)耕時(shí)代有什么關(guān)系？農(nóng)耕時(shí)代絕大部分人口生活在農(nóng)村，而我國的商品房在上世紀(jì)90年代才開始興起，風(fēng)馬牛不相及。

不過最高法的說法并非完全沒有歷史依據(jù)。最高法沒有就“封閉住宅小區(qū)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物”進(jìn)行詳細(xì)解釋，似乎當(dāng)成了一項(xiàng)常識(shí)，但我們可以進(jìn)行最大程度的善意理解。

農(nóng)耕時(shí)代沒有商品房小區(qū)是毋庸置疑的，但農(nóng)耕時(shí)代的中國城市確實(shí)有“封閉式居住區(qū)”，那就是里坊制。

里坊是我國古代城市的基層居住單位，先秦時(shí)期即已存在。西漢長安城劃分為160里，“室居櫛比，門巷修直?！崩锓恢圃谔崎L安城達(dá)到頂峰，整個(gè)長安城就像一座巨大的軍營或牢房。從城市格局上，“千百家似圍棋局，十二街如種菜畦?！?/font>

諸坊之間彼此封閉，管理之嚴(yán)現(xiàn)在最高檔的小區(qū)保安都想象不到。比如，實(shí)行“夜禁”制度，一到晚上各回各家，坊門緊閉，誰要是出來瞎晃，輕則鞭笞重則杖殺。里坊制的優(yōu)勢是治安好，朱熹夸贊道，“唐宮殿制度正當(dāng)甚好，居民在墻內(nèi)，官街皆用墻，民出入處皆有坊門，坊中甚安?！?/font>

但古代的里坊制與現(xiàn)代的封閉式小區(qū)，顯然不可隨意比附。里坊制是國家管制城市居民的行政手段，墻是國家建的，制度是國家立的。封閉式小區(qū)則由開發(fā)商興建，物業(yè)公司管理，購房者自主選擇。兩者同樣封閉，同為保證治安，但一是統(tǒng)治者提防民眾，一為民眾保護(hù)自己，顯然不可同日而語。

事實(shí)上，里坊制在農(nóng)耕時(shí)代就被打破了。唐代封閉的里坊制，到了宋代就變成了開放的街巷制。值得借鑒的是，這一變化發(fā)生的原因，以及國家在其中起的作用。

唐朝后期就出現(xiàn)了侵街建房、坊內(nèi)開店等破壞里坊制的現(xiàn)象。五代時(shí)期的東京（城）商業(yè)繁盛，民眾突破坊墻，蓋房開店，官府最開始禁止，但在民意反彈下被迫讓步。到了北宋，東京城更是“八荒爭湊，萬國咸通”，出現(xiàn)“侵街”浪潮。北宋朝廷試圖恢復(fù)長安舊制，下令拆毀“侵街”的民舍，但是最終抵不過時(shí)代的潮流。管理森嚴(yán)的里坊制終于崩潰，坊墻和夜禁都被廢除。《清明上河圖》中突破坊墻區(qū)隔的繁華街市，最終成了一代盛世的標(biāo)志。

我們應(yīng)該得到怎樣的啟示？只有民間自發(fā)的潮流才是真潮流，才是不可阻擋的，即使在古代也是這樣。而強(qiáng)迫筑墻與強(qiáng)迫拆墻，最重要的不是“筑墻”與“拆墻”的不同，而是“強(qiáng)迫”二字的相同。

今后，我們推廣街區(qū)制，但不應(yīng)該把廣泛存在的封閉式小區(qū)視為落后的標(biāo)志，必欲打倒而后快。更不應(yīng)該以“世界潮流”為名，強(qiáng)制他人“進(jìn)步”。我們首先應(yīng)該理解，封閉式小區(qū)為何普遍存在？

封閉式小區(qū)是結(jié)果，而非原因。封閉式小區(qū)之所以受購房者青睞，正在于人們對(duì)外部治安的不信任。忽略這一背景，盲目要求業(yè)主們“敞開心胸接納世界”，不現(xiàn)實(shí)。

而要推廣街區(qū)制，贏得封閉式小區(qū)內(nèi)住戶的信任，地方政府可以做的是引導(dǎo)，關(guān)鍵是要保障業(yè)主的合法權(quán)益。人們對(duì)拆掉小區(qū)院墻的恐懼，根源是對(duì)法律的不信任，維護(hù)法律的權(quán)威就格外重要。

以“進(jìn)步”、“接軌”為名，自上而下雷霆?jiǎng)幼鳎雎跃唧w情況，碾壓個(gè)體利益，恰恰是文明社會(huì)最應(yīng)引以為戒的。我們應(yīng)該少談一些“世界潮流”、“時(shí)代進(jìn)步”這些大詞，多談一些說服、補(bǔ)償、尊重這些小詞。