引言：3月4日，中央政治局常務(wù)委員會會議再次提及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是中央20天內(nèi)第4次部署新基建，各省市投資清單相繼發(fā)布，以數(shù)字基建為支柱的 “新基建”即將進(jìn)入加速實施階段。
一、什么是新基建？
新基建與傳統(tǒng)基建（俗稱“鐵公基”：主要是鐵路、公路、軌道交通等基建和公共設(shè)施）最大的不同在于其理念新、技術(shù)新、領(lǐng)域新。新基建可分為七大領(lǐng)域：5G基建、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、特高壓、新能源充電以及城際高速和軌道交通。
圖 1 新基建的七大領(lǐng)域示意圖（圖源：東方證券）
二、新基建與傳統(tǒng)基建、數(shù)字基建的關(guān)系
新基建涉及及作用的領(lǐng)域呈現(xiàn)為三層輻射結(jié)構(gòu)。
1.核心層：數(shù)字基建
數(shù)字基建是新基建的核心，包括5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。
2.外延層：以數(shù)字化為核心的全新基礎(chǔ)設(shè)施
外延層是以數(shù)字基建為基礎(chǔ)的全新配套設(shè)施，包括新能源、新材料及其應(yīng)用領(lǐng)域配套設(shè)施、無人化配套設(shè)施等，以及這些領(lǐng)域?qū)?yīng)的園區(qū)項目。
3.輻射層：經(jīng)數(shù)字化改造的傳統(tǒng)基建及其新型細(xì)分領(lǐng)域
輻射層是經(jīng)數(shù)字化、智能化改造的傳統(tǒng)基建設(shè)施，或者是為彌補(bǔ)某些傳統(tǒng)基建“短板”而生的新型細(xì)分領(lǐng)域，如智慧城市、軌道交通等。
圖 2新基建的三個層次
4.關(guān)系：數(shù)字基建——新基建的支柱
從這三個層次上來看，新基建以數(shù)字基建為支柱，包含經(jīng)過數(shù)字化改造的傳統(tǒng)基建，而數(shù)字基建和傳統(tǒng)基建在新基建的外延層、輻射層可能會有所重疊，從而形成相互補(bǔ)充與促進(jìn)的作用。
圖 3數(shù)字基建、新基建、傳統(tǒng)基建三者之間的關(guān)系
三、開展新基建的意義
第一，短期內(nèi)，新基建投資將直接起到經(jīng)濟(jì)拉動作用，明確穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的發(fā)展預(yù)期，釋放潛在經(jīng)濟(jì)活力。相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游將直接受到需求刺激，對沖經(jīng)濟(jì)下行的壓力；
第二，長遠(yuǎn)來看，我國針對全球未來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)趨勢，前瞻性地進(jìn)行新基建建設(shè)布局，將有望在長期內(nèi)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，孕育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能；
第三，拉動新材料、新器件、新工藝和新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，為新技術(shù)的發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)的形成與大規(guī)模商業(yè)化提供必要支撐；
第四，推動市政、交通、安全、環(huán)境、信息化等多個部門對新型基礎(chǔ)設(shè)施開展基于數(shù)字化平臺的集成管理，將對政府公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理模式帶來改變。
