近年來，河北省以開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。
夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)
河北省運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。
科學(xué)清權(quán)確權(quán)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，河北省對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作，對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。三年來，省本級共取消下放各類審批事項(xiàng)641項(xiàng)，并對保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。
科學(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。河北省把各級各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進(jìn)行全面查找。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動(dòng)，即針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡。同時(shí)，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)查找，根據(jù)新的形勢和權(quán)力調(diào)整情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。目前，各設(shè)區(qū)市政府本級共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個(gè)。
加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、編制等級目錄的基礎(chǔ)上，河北省加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理工作。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險(xiǎn)等級變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時(shí)修訂等級目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。積極推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等級目錄向社會公開，通過網(wǎng)上“曬”權(quán)，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，真正把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人。
積極探索，科學(xué)制定防控措施
抓住一條主線。河北省緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線，著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條。同時(shí)，加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。此外，河北省還注重制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見》等文件。
搭建兩個(gè)平臺。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。為從源頭上解決這些問題，河北省搭建了兩個(gè)平臺。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺。目前全省11個(gè)設(shè)區(qū)市已有10個(gè)、172個(gè)縣已有157個(gè)建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺。按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散的交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評標(biāo)專家?guī)?#8220;五統(tǒng)一”。
突出三個(gè)重點(diǎn)。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)效，河北省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對三個(gè)方面的防控。一是強(qiáng)化對宏觀調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控。二是強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、財(cái)政管理和國有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控。三是強(qiáng)化對住房公積金、社保基金、新農(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。
完善四項(xiàng)制度。為推動(dòng)權(quán)力行使的動(dòng)態(tài)公開，河北省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。一是會審制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，通過召開中層以上干部會議進(jìn)行審查或集體研究決策。二是處（科）務(wù)會議紀(jì)要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會議紀(jì)要，報(bào)部門黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。三是政府常務(wù)會議旁聽制度，市、縣級政府常務(wù)會議研究決定重大問題時(shí)，邀請有關(guān)代表旁聽，并聽取其意見。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實(shí)，河北省還出臺了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
強(qiáng)化五方面管理。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)談話。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、采取的防控措施，及時(shí)向上級管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。河北省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警防范。四是注重現(xiàn)代科技防控。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評指導(dǎo)小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。
注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高
河北省對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作高度重視，省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進(jìn)意見，并召開會議進(jìn)行動(dòng)員部署；省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)防控管理，增強(qiáng)了廣大干部的廉政意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過對中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控、強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。三是推動(dòng)了懲防體系建設(shè)。通過搭建監(jiān)控平臺、強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開、建立健全防治腐敗長效機(jī)制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實(shí)效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。
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