清朝時，總督掌管地方軍政大權(quán)，官階正二品。總督制度雖然沿襲明朝，但隨著形勢變化，清朝對這一職位進(jìn)行了諸多調(diào)整。清朝前期是重要的調(diào)整階段。雍正年間，朝廷對總督的職權(quán)、轄區(qū)、官階品級做出了諸多調(diào)整，但并未成定制。雍正十三年，皇帝駕崩。
當(dāng)時清朝一共有8位總督，分別是直隸總督、兩江總督、陜西總督、四川總督、云貴總督、兩廣總督、湖廣總督和閩浙總督?？偠绞浅⒎饨罄?，他們的變化，也可以看出當(dāng)時清朝歷史脈絡(luò)的潛在變化。（陜甘總督的名字要到乾隆時確立，東三省總督要到晚清時確立）
乾隆元年，朝廷裁撤原本管轄甘肅、陜西兩省的陜西總督，廢除四川總督，改為川陜總督。乾隆會在剛剛繼位時對陜西總督進(jìn)行大規(guī)模變更制度，主要還是處于西北戰(zhàn)事的需要。所以，原來的陜西總督、四川總督就失業(yè)了。當(dāng)時的陜西總督是劉于義。
他是進(jìn)士出身，曾在翰林院任職。劉于義擅長撰擬諭旨，雍正對他十分滿意。后來讓劉于義擔(dān)任地方官，也有不錯的政績。所以，雍正特旨，讓劉于義擔(dān)任陜西總督時，又兼任兵部尚書的職位。但是，乾隆改制后，劉于義并未繼續(xù)擔(dān)任川陜總督，而是由滿洲鑲黃旗出身的查郎阿擔(dān)任。
雍正后期，查郎阿參與清朝西北平叛，立下戰(zhàn)功，授文華殿大學(xué)士。擔(dān)任川陜總督時，同樣兼任兵部尚書職位。劉于義在三年后遭到查郎阿彈劾，曾短暫革職。乾隆后來念及他在陜西的政績，又重新起用劉于義。時任四川總督黃廷桂，漢軍鑲紅旗出身，他在乾隆年間，仍多次擔(dān)任總督職位。
除了陜西總督變化較大，其余總督，更多是人事上的調(diào)整。這種調(diào)整，主要分為三類。第一種是完全沒有調(diào)整的情況。首先是直隸總督。直隸總督管轄今天天津，河北大部分地區(qū)與河南、山東小部分地區(qū)，屬京畿要地。在8位總督中，地位最高。雍正十三年，由李衛(wèi)擔(dān)任直隸總督。
李衛(wèi)被譽(yù)為雍正朝的“三大模范督撫”，出身江蘇富戶，靠花錢買官獲得職位。雍正繼位后，對李衛(wèi)提拔重用，讓他先后到云南、浙江等地處理鹽政，推行攤丁入畝等事項。在雍正朝推行的改革中，李衛(wèi)做出了較大貢獻(xiàn)。
這也是李衛(wèi)第二次擔(dān)任直隸總督了。此時李衛(wèi)48歲。乾隆繼位后，讓李衛(wèi)繼續(xù)擔(dān)任直隸總督的職位。直到乾隆三年，李衛(wèi)告病退休。同年，李衛(wèi)病逝，乾隆以總督的禮節(jié)安葬。
其次是兩江總督。兩江總督管轄江蘇（含今上海市）、安徽和江西三省，是清朝最富裕的地區(qū)。每年可以為國庫貢獻(xiàn)三分之一以上的財政。
乾隆繼位后，當(dāng)時的兩江總督趙宏恩，仍繼續(xù)任職。他是漢軍鑲紅旗出身的官員。在兩江總督的職位上，已經(jīng)任職兩年。直到乾隆二年正月，趙宏恩才被乾隆召回京城。
接下來是云貴總督。云貴總督管轄云南、貴州兩個省份。雍正十三年，由尹繼善擔(dān)任云貴總督。尹繼善是滿洲鑲黃旗人，受乾隆、雍正信任。雍正對他十分栽培，乾隆更是直言：“我朝百余年來，滿洲科目中惟鄂爾泰與尹繼善為真知學(xué)者?！?/p>
乾隆還把自己的女兒許配給尹繼善的兒子，兩人結(jié)為兒女親家。而尹繼善的弟子，便是清朝有名的學(xué)者袁枚。尹繼善擔(dān)任云貴總督的職位到乾隆二年，調(diào)任他職。后來曾擔(dān)任川陜總督的職位。
最后是兩廣總督。兩廣地區(qū)管轄廣西、廣東。乾隆繼位后，兩廣總督仍由鄂彌達(dá)擔(dān)任。鄂彌達(dá)是滿洲正白旗出身。在雍正十年，鄂彌達(dá)便擔(dān)任兩廣總督的職位，久經(jīng)考驗。后來鄂彌達(dá)又回到京城擔(dān)任刑部尚書。
第二類是根據(jù)情況的調(diào)整。閩浙總督便是如此。閩浙總督比較特別。乾隆十三年，這個職位由郝玉麟擔(dān)任。郝玉麟是漢軍鑲白旗出身。但是，乾隆讓郝玉麟駐地福州，繼續(xù)擔(dān)任閩浙總督后，又讓嵇曾筠擔(dān)任浙江總督。
其實，浙江總督的職位，在雍正時已經(jīng)裁撤，乾隆的做法，更多是效仿當(dāng)年雍正任命李衛(wèi)的做法，讓浙江總督專管浙江，閩浙總督專任福建，更好處理閩浙地區(qū)的事務(wù)。
第三類就是換人。雍正十三年，湖廣總督由漢軍鑲紅旗的張廣泗擔(dān)任。張廣泗原本是監(jiān)生，靠買官獲得知府職位。
因為用雍正提拔官員，不考慮是否科舉出身，更在乎才能、品行，張廣泗被一路提拔。擔(dān)任湖廣總督時，張廣泗兼任兵部侍郎的職位，兼貴州巡撫和七省經(jīng)略，權(quán)勢極高。
為平定云貴地區(qū)的叛亂，乾隆把張廣泗調(diào)到貴州，讓史貽直接任湖廣總督。史貽直是漢人進(jìn)士出身的官員。但只當(dāng)了兩年湖廣總督，就召回京城，歷任工、刑、兵、吏四部尚書，后來又加封大學(xué)士，還被乾隆加為“人瑞”的稱呼。而張廣泗就沒那么幸運(yùn)了。他在乾隆十四年的時候因為延誤軍機(jī)，被斬立決。
但是，總體上來說，乾隆初期，為了保持穩(wěn)定，對于雍正朝的安排，仍沒有進(jìn)行大規(guī)模的變動，只是根據(jù)現(xiàn)實情況，略做調(diào)整。
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