互聯(lián)時代，如果把一個城市看做是一個人，那么城市中的道路、建筑就是人的四肢，河流、湖泊就是人的血液，而散落在城市的各個角落的大數(shù)據(jù)，就是構(gòu)成人體的細(xì)胞。
現(xiàn)代化的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，面臨諸多挑戰(zhàn)，如高資源消耗模式難以持續(xù)、環(huán)境生態(tài)壓力日漸加大、城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)動力不足、城市規(guī)劃建設(shè)特色缺失等問題——這就又如四肢的失能，細(xì)胞的凋零。
而這時候，就需要一個強(qiáng)勁有力、聰明睿智的大腦來調(diào)配人體的新陳代謝，讓機(jī)體恢復(fù)活力。在打造智慧城市的路途中，這項重任就落了“城市數(shù)據(jù)大腦”的身上。
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杭州正式發(fā)布城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃
市數(shù)據(jù)資源局鄭局長發(fā)布《杭州城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃》
就在剛剛，杭州市召開了新聞發(fā)布會，正式發(fā)布了《杭州城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃（2018-2022）》，發(fā)布人是負(fù)責(zé)牽頭實施這項重大城市戰(zhàn)略的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局的局長鄭榮新。
鄭局長說，城市數(shù)據(jù)大腦將散落在政府、公用事業(yè)單位、運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)即時匯聚，形成海量數(shù)據(jù)資源。
城市數(shù)據(jù)大腦作為城市級別人工智能的開放創(chuàng)新平臺，它的建成將使城市具備類似人類大腦的功能，能夠自我感知、自我學(xué)習(xí)、自我修正，讓城市的各個“器官”協(xié)同工作，有利于提升城市管理水平，提升政府管理能力，解決城市治理突出問題，實現(xiàn)城市治理能力智能化、集約化、人性化，更高效精準(zhǔn)地服務(wù)于企業(yè)和個人，有效節(jié)約社會的公共資源。
杭州城市數(shù)據(jù)大腦藍(lán)圖早已有之，而這次的規(guī)劃，是迄今為止官方發(fā)布的最為系統(tǒng)、完整的城市數(shù)據(jù)大腦規(guī)劃。這項規(guī)劃實施的范圍為全市，時限為5年，即2018年-2022年。
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2022年基本完成在各行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)
城市數(shù)據(jù)大腦是一項系統(tǒng)工程，也是一項高科技工程，杭州發(fā)展城市數(shù)據(jù)大腦條件成熟么？鄭局長例舉了杭州多個優(yōu)勢：
●杭州的信息化建設(shè)近年來成效顯著，建設(shè)了包括智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等一系列智慧應(yīng)用場景，智慧城市的建設(shè)在提升杭州市城市管理與服務(wù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、提高市民生活品質(zhì)等方面取得了良好的成效，為杭州城市數(shù)據(jù)大腦建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
●移動互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，將杭州的信息化水平推向了新的高度，杭州被譽(yù)為“移動支付之城”、“無現(xiàn)金城市”。
●在中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、新華網(wǎng)、螞蟻金服等主辦的“2016中國‘新型智慧城市’峰會”上，杭州獲評“最智慧城市”。中科院信息化研究中心主辦的“笫七屆（2017）中國優(yōu)秀智慧城市評選活動”中，杭州位列“2017中國智慧城市20強(qiáng)”第一位。
……
規(guī)劃中還提出了城市數(shù)據(jù)大腦的具體建設(shè)目標(biāo)：
●2018年完成城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)V1.0的開發(fā)，在首期試點穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上，擴(kuò)展試點范圍，進(jìn)一步優(yōu)化算法；同步開展區(qū)縣建設(shè)試點。完善城市數(shù)據(jù)大腦數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)V2.0，擴(kuò)展覆蓋范圍；啟動平安系統(tǒng)建設(shè)；打造“移動辦事之城”、建設(shè)智慧亞運(yùn)。
●2019-2021年，在主城區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng)建設(shè)，深化平安系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)智慧亞運(yùn)和城管、醫(yī)療、旅游、環(huán)保等領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)。
●2022年，實現(xiàn)城市“數(shù)據(jù)大腦”交通治理的全域覆蓋，極大緩解全市交通擁堵狀況；基本完成城市“數(shù)據(jù)大腦”在各行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，投入實際運(yùn)行。開展跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源開發(fā)，喚醒更多“沉睡”數(shù)據(jù)，并服務(wù)于人們的生產(chǎn)、生活，讓數(shù)據(jù)的價值得到充分體現(xiàn)，基本完成杭州城市數(shù)據(jù)大腦主要場景建設(shè)，為2022年亞運(yùn)會成功舉辦提供數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)保障。
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匯聚城市海量數(shù)據(jù)支撐各行業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行
讓我再從技術(shù)層面看看杭州城市數(shù)據(jù)大腦的構(gòu)成：它包括：大腦平臺（包括計算資源平臺、數(shù)據(jù)資源平臺、算法服務(wù)平臺）、行業(yè)系統(tǒng)、超級應(yīng)用（架構(gòu)于大腦平臺和行業(yè)系統(tǒng)之上的綜合性應(yīng)用）、區(qū)縣中樞（支撐區(qū)縣建設(shè)基于城市數(shù)據(jù)大腦的創(chuàng)新應(yīng)用）等。下面這張圖就能一目了然（橫過來看）。
（城市數(shù)據(jù)大腦體系構(gòu)成）
城市數(shù)據(jù)大腦匯聚城市海量數(shù)據(jù)，利用云計算能力，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐各行業(yè)系統(tǒng)有效運(yùn)行，有效提升系統(tǒng)能級。進(jìn)行跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的即時數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新，協(xié)調(diào)各個職能系統(tǒng)，致力于解決綜合性問題，修正城市運(yùn)行缺陷，提高城市運(yùn)行效率。城市數(shù)據(jù)大腦的大腦平臺、行業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣中樞之間在數(shù)據(jù)資源層對接，形成完整的城市數(shù)據(jù)資源平臺。大腦平臺的算法服務(wù)將為行業(yè)系統(tǒng)、區(qū)縣中樞（及其應(yīng)用）提供智能化支持。
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八大應(yīng)用覆蓋城市管理百姓生活全域
構(gòu)建城市數(shù)據(jù)大腦，最大的意義還是在于將其應(yīng)用于城市的各個行業(yè)領(lǐng)域，造福于百姓，杭州城市數(shù)據(jù)大腦，總體來說包含八個方面的“超級應(yīng)用”，對城市管理、百姓生活“全覆蓋”。先看下面這張圖，就能對哪八個方面的應(yīng)用，有一個大致的了解。
（城市數(shù)據(jù)大腦整體構(gòu)架）
下面再來分項逐一細(xì)看一下：
應(yīng)用
城市數(shù)據(jù)大腦·交通系統(tǒng)
建設(shè)城市數(shù)據(jù)大腦交通系統(tǒng),實現(xiàn)交通大數(shù)據(jù)的互通互連，打破部門之間的信息壁壘，加強(qiáng)交通系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的對接和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動交通管理模式和服務(wù)模式的改變，構(gòu)建安全有序的交通環(huán)境。
應(yīng)用
B
城市數(shù)據(jù)大腦·平安系統(tǒng)
結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，匯聚公安、安監(jiān)、住建、衛(wèi)生、工商、交通、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急、消防等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)公共安全大數(shù)據(jù)的采集、共享、服務(wù)和訪問；
從視頻、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中，通過人工智能算法應(yīng)用，在線感知警情態(tài)勢，實現(xiàn)智能預(yù)測預(yù)警，并向智能終端推送信息、處置建議；
從全網(wǎng)數(shù)據(jù)（包括歷史數(shù)據(jù)）中，對案件、輿情、熱點、事件等警情進(jìn)行全維度分析，提供警力、視頻、卡口、輿情引導(dǎo)等警務(wù)資源調(diào)度方案，達(dá)到最優(yōu)配置，實現(xiàn)快速指揮、調(diào)度、分析、決策，做到事態(tài)信息實時化、作戰(zhàn)對象精準(zhǔn)化、力量信息精確化、作戰(zhàn)指揮可視化。
應(yīng)用
C
城市數(shù)據(jù)大腦·城管系統(tǒng)
構(gòu)建立體化的城市數(shù)據(jù)大腦城管系統(tǒng)，將市容市政，整合環(huán)保衛(wèi)生等城市管理資源，實現(xiàn)信息共享和高效聯(lián)動。依托城市數(shù)據(jù)大腦的海量數(shù)據(jù)分析能力，打破已有城市管理業(yè)務(wù)分散、難以統(tǒng)籌的格局，為城市管理者提供更為全面、科學(xué)的管理工具。
基于城市數(shù)據(jù)大腦決策完善城市管理機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)城市管理中問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過大數(shù)據(jù)計算分析，預(yù)測預(yù)防隱藏的矛盾隱患，及早發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)解決。
應(yīng)用
D
城市數(shù)據(jù)大腦·旅游系統(tǒng)
整合與旅游相關(guān)的食、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇等要素，結(jié)合人流、車流、消費(fèi)等多方面的數(shù)據(jù)，基于歷史數(shù)據(jù)的挖掘和實時數(shù)據(jù)分析，動態(tài)掌握全域旅游的即時狀態(tài)，并提供預(yù)測預(yù)警。
應(yīng)用
E
城市數(shù)據(jù)大腦·醫(yī)療系統(tǒng)
建設(shè)集成、開放、共享的健康平臺，實現(xiàn)與醫(yī)保、醫(yī)藥、健康等相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，推進(jìn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、應(yīng)急救治、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)智能化建設(shè)。推動醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)管和綜合服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用等。
應(yīng)用
F
城市數(shù)據(jù)大腦·環(huán)境系統(tǒng)
通過環(huán)境系統(tǒng)平臺實現(xiàn)全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、溫室氣體排放、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會、基礎(chǔ)地理、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、環(huán)境決策科學(xué)化。
應(yīng)用
G
城市數(shù)據(jù)大腦?信用系統(tǒng)
以統(tǒng)一社會信用代碼和公民身份證為唯一的信用標(biāo)識,匯聚全市行政管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的信用信息,形成法人和自然人的公共信用記錄,實現(xiàn)主體信用記錄全覆蓋。
通過嵌入式調(diào)用和輕量化程序等方式,實現(xiàn)行政審批領(lǐng)域的信用前置,為行政部門提供快速便捷的信用核查、信用監(jiān)督等服務(wù),形成信用聯(lián)合獎懲大格局。等。
應(yīng)用
H
城市數(shù)據(jù)大腦·其他行業(yè)系統(tǒng)及超級應(yīng)用
建設(shè)其他行業(yè)應(yīng)用。作為城市新的基礎(chǔ)設(shè)施，城市數(shù)據(jù)大腦將是開放、不斷完善、迭代發(fā)展的系統(tǒng)，隨著城市數(shù)據(jù)大腦的逐步推進(jìn)，以及各行業(yè)系統(tǒng)開發(fā)的不斷深化，必將激活城市其他行業(yè)以及跨行業(yè)的基于城市數(shù)據(jù)大腦的系統(tǒng)建設(shè)。有序推進(jìn)其他行業(yè)系統(tǒng)接入及提升，最終實現(xiàn)城市治理領(lǐng)域的全覆蓋。
建設(shè)“超級應(yīng)用”。在城市數(shù)據(jù)大腦框架下，行業(yè)系統(tǒng)將打破市與區(qū)縣的區(qū)域界限，建設(shè)成為城市級的應(yīng)用。在行業(yè)系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，著眼城市建設(shè)和管理，以解決城市運(yùn)行問題為牽引，綜合大腦平臺的智能計算和數(shù)據(jù)資源、各行業(yè)系統(tǒng)和區(qū)縣中樞的反饋資源，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的超級應(yīng)用，如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、應(yīng)急指揮調(diào)度、資源配置優(yōu)化等。
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杭州擁堵指數(shù)已從最高時的全國第2降到第83
實際上，“杭州城市數(shù)據(jù)大腦”并不是“橫空出世”，2016年的云棲大會上，杭州就發(fā)布了這項重大城市戰(zhàn)略的初步規(guī)劃。并且，“城市數(shù)據(jù)大腦”已經(jīng)在治理城市交通擁堵方面進(jìn)行了實踐應(yīng)用。
在發(fā)布會上，杭州市公安局交通警察局副局長孔萬鋒就城市數(shù)據(jù)大腦應(yīng)用于交通治堵試點的初步成果進(jìn)行了介紹。
市公安局交通警察局孔萬鋒副局長
孔局長介紹，2016年12月，以市公安局發(fā)端，以交警部門為核心，會同阿里等企業(yè)、浙大等院校，攻關(guān)研發(fā)杭州“城市數(shù)據(jù)大腦”V1.0。 主要應(yīng)用于治理杭州城市道路擁堵。去年10月11日，V1.0成果在云棲大會發(fā)布，并被國家科技部列為首批國家四大人工智能平臺之一。
城市數(shù)據(jù)大腦怎樣治堵？孔萬鋒副局長介紹，V1.0通過數(shù)據(jù)歸集，將城市作為一個“生命體”，像CT一樣對城市交通的車速、流量、擁堵指數(shù)、延誤指數(shù)等生命指標(biāo)進(jìn)行全面掃描感知，在道路監(jiān)控視頻的結(jié)構(gòu)化分析、實戰(zhàn)應(yīng)用，路口紅綠燈的優(yōu)化配時，城市快速路擁堵報警及匝道動態(tài)管理等多個方面實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新。
杭州的擁堵指數(shù)從2012年全國第2下降到了今年一季度的第83名，高峰時段的擁堵時間從平峰時的1.87倍降低到了1.53倍。
利用阿里巴巴的先進(jìn)視頻技術(shù)，對現(xiàn)有路面球機(jī)監(jiān)控進(jìn)行利舊改造，準(zhǔn)確判斷每個斷面、每起事件的不同屬性，進(jìn)而對交通堵點、亂點以及涵蓋機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的各類動靜態(tài)交通違法行為進(jìn)行自動報警。不僅使監(jiān)控的利用率提升到100%，而且替代并超越了人工視頻巡檢和路面巡邏，將交警部門日常工作重心從發(fā)現(xiàn)問題轉(zhuǎn)移到處置問題之上，從而解放警力、提高效率。
去年6月V1.0上線試運(yùn)行以來，杭州交警查處違法總量一直位居全國36個大中城市首位，高壓嚴(yán)管的氛圍進(jìn)一步提升了治堵實效。V1.0運(yùn)行以來，在第一時間已累計處置信號燈和視頻監(jiān)控預(yù)警發(fā)現(xiàn)的異常情況5萬多起。
孔副局長還透露，目前，城市數(shù)據(jù)大腦V2.0建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)中，V2.0布局構(gòu)建安全可靠、開放共享、實時聯(lián)動的城市交通生態(tài)治理系統(tǒng)。V2.0計劃在今年8月完成，9月發(fā)布。
