本年度報(bào)告以“40年：城市星火已燎原”為主題，回顧40年中國城市崛起波瀾壯闊的宏大歷程，解讀40年中國城市崛起的“一二三”成功密碼，論證40年中國城市崛起的五項(xiàng)標(biāo)志性理論與現(xiàn)實(shí)意義，分析中國城市面臨的四項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，展望中國城市的美好未來。發(fā)現(xiàn)中國城市40年最成功的40城市。
本年度總體報(bào)告通過城市來觀察中國的經(jīng)濟(jì)集聚、人才爭(zhēng)奪和產(chǎn)業(yè)遷移，有如下新的發(fā)現(xiàn)：一是中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標(biāo)志的中國經(jīng)濟(jì)空間新格局越發(fā)凸顯；二是中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢(shì)加強(qiáng)，“北雁南飛”成為新趨勢(shì)，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈；三是城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，東中一體趨勢(shì)日益加強(qiáng)。
6月22日，中國社會(huì)科學(xué)院和經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社在北京共同發(fā)布“中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院重大成果《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.16：40年：城市星火已燎原》”（以下簡稱報(bào)告）。該報(bào)告由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院倪鵬飛作首席研究員，兩岸四地城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，歷時(shí)大半年時(shí)間聯(lián)合完成。《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告No.16》新聞發(fā)布會(huì)由中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社和中國社會(huì)科學(xué)出版社主辦，中國社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心和中國社會(huì)科學(xué)出版社承辦，鳳凰財(cái)經(jīng)研究院和中國社會(huì)科學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力模擬實(shí)驗(yàn)室協(xié)辦。
中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社副總編輯丁士發(fā)表致辭，全國政協(xié)常務(wù)委員、民族和宗教委員會(huì)主任、中國社會(huì)科學(xué)院原院長王偉光發(fā)表特別致辭，國務(wù)院參事、中國城市科學(xué)研究會(huì)理事長、住建部原副部長、杭州市原市長仇保興發(fā)表主旨演講，中國社會(huì)科學(xué)出版社總編魏長寶主持致辭和主旨演講。國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)中心主任徐林、國務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域發(fā)展部部長侯永志、中國人民大學(xué)首都發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉裕民、廣州市社會(huì)科學(xué)院院長張躍國發(fā)表主題演講，中國社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛等課題組成員代表課題組對(duì)研究成果進(jìn)行介紹，鳳凰財(cái)經(jīng)研究院院長劉杉主持主題演講和報(bào)告發(fā)布。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家，共同回顧中國城市40年的波瀾壯闊的偉大歷程，從不同角度總結(jié)中國崛起的經(jīng)驗(yàn)、梳理城市發(fā)展的規(guī)律性現(xiàn)象、分析城市發(fā)展的問題、探尋解決問題的對(duì)策、展望城市的美好未來。
通過課題組的長期研究，按照指標(biāo)最小化原則，報(bào)告構(gòu)建了城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，對(duì)2017年中國兩岸四地294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和289個(gè)城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了研究。
2017年綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)依次是：深圳、香港、上海、臺(tái)北、廣州、北京、天津、蘇州、南京、武漢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是城市所有發(fā)展的基石。與2016年相比，綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力前5名沒有變化，6到10名變化明顯。具體來看，北京取代天津，位居第6位，天津則下降一位排在第7位，蘇州上升一位排在第8位，南京則直接上升三位進(jìn)入十強(qiáng)。從十強(qiáng)城市的區(qū)域分布來看，總體分布格局與2016年基本一致，中部仍然只有武漢進(jìn)入十強(qiáng)城市榜單，除此之外，其它城市都分布在長三角、珠三角、環(huán)渤海和港澳臺(tái)地區(qū)。從綜合增量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來看，上海處于領(lǐng)先地位，而從綜合效率競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)來看，臺(tái)北則名列前茅。
2017年可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)依次是:香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、武漢、澳門、成都。可持續(xù)發(fā)展決定城市的真正未來。與2016年相比，前7位城市排名未出現(xiàn)明顯變化，香港、北京、上海、深圳、廣州、杭州和南京的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力仍保持在全國前列，具有較為明顯的比較優(yōu)勢(shì)；中部城市武漢列第8位，西部城市成都首次進(jìn)入十強(qiáng)榜單，從2016年的第13位躍居至2017年的第10位，成為西部地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的主要代表?？傮w來看，大多數(shù)城市對(duì)提升可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的熱情高漲，城市間可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，中西部部分城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅提升。
2017年宜居競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)依次是:香港、無錫、杭州、廣州、南通、南京、澳門、鎮(zhèn)江、寧波和深圳。宜居城市是城市人才爭(zhēng)奪的首要砝碼。與2016年相比，香港繼續(xù)獨(dú)占鰲頭，并與其他城市拉開明顯差距，無錫則繼續(xù)位居城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力排行榜第二位，而杭州、南通、南京和寧波的宜居競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。從區(qū)域分布看，長三角地區(qū)有六市入選，占據(jù)半壁江山，珠三角地區(qū)則有四個(gè)城市入圍?？傮w來看，中國城市間的宜居競(jìng)爭(zhēng)力水平差異正在隨時(shí)間的推移不斷擴(kuò)大，空間分化的態(tài)勢(shì)進(jìn)一步加劇，這一判斷也是對(duì)本報(bào)告去年所作結(jié)論的驗(yàn)證，進(jìn)一步說明提高中國城市宜居競(jìng)爭(zhēng)力整體水平，彌合城市間宜居競(jìng)爭(zhēng)力差距已成為當(dāng)前中國城市發(fā)展過程中亟待解決的重要問題。
總體報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，中西部核心城市崛起，南北分化加劇，以東中一體和一網(wǎng)五帶為標(biāo)志的中國經(jīng)濟(jì)空間新格局越發(fā)凸顯。首先，中西部核心城市通過外引內(nèi)聚經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，而東部地區(qū)核心城市資源要素在向周邊及其他地區(qū)外溢。其次，經(jīng)濟(jì)增速“南高北低”日趨明顯。最后，東中一體和“一網(wǎng)五帶”經(jīng)濟(jì)空間新格局日益清晰。
總體報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)人口持續(xù)回流，東中一體趨勢(shì)加強(qiáng)，“北雁南飛”成為新趨勢(shì)，城市間人才大戰(zhàn)日趨激烈。首先，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長帶來人口回流，東中一體的趨勢(shì)日益明晰。其次，城市群核心城市人口持續(xù)流入，特別是中西部核心城市的單核集聚效應(yīng)不斷強(qiáng)化。再次，“北雁南飛”成為中國人口大規(guī)模流動(dòng)的新趨勢(shì)。南方省份人口持續(xù)凈流入，而北方地區(qū)的人口則在持續(xù)凈流出，并且范圍有所擴(kuò)大。最后，人口爭(zhēng)奪尤其是人才戰(zhàn)爭(zhēng)成為城市競(jìng)爭(zhēng)的新戰(zhàn)場(chǎng)。
總體報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)，城市群內(nèi)部和城市群之間發(fā)生產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，東中一體趨勢(shì)日益加強(qiáng)。在城市群之間，制造業(yè)向中部城市群集聚，高端服務(wù)業(yè)向東部發(fā)達(dá)城市群集聚，非城市群內(nèi)城市制造業(yè)向城市群集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于低端服務(wù)業(yè)化。在城市群內(nèi)部，成熟城市群內(nèi)核心城市趨于高端服務(wù)業(yè)化，制造業(yè)向周邊擴(kuò)散；成長中城市群內(nèi)核心城市通過外引內(nèi)聚實(shí)現(xiàn)制造業(yè)加速集聚。
主題報(bào)告研究認(rèn)為，中國城市經(jīng)過改革開放以來40年的發(fā)展，已經(jīng)從1978年的星星之火發(fā)展到2018年的燎原之勢(shì)。在這40年中，城鎮(zhèn)數(shù)量快速增長與規(guī)模急劇擴(kuò)張并存，城市人口驚人聚集與城市社會(huì)加速形成相依，城市經(jīng)濟(jì)長期高速增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)齊驅(qū)，城市空間快速蔓延與時(shí)空距離不斷壓縮同在，城市微觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理日趨邁向現(xiàn)代化。
主題報(bào)告研究認(rèn)為，中國城市崛起的因素與機(jī)制源自“一二三”，即釋放一個(gè)動(dòng)力，通過兩個(gè)手段，利用三個(gè)力量。一個(gè)動(dòng)力即行為主體追求自我發(fā)展的原動(dòng)力——中國城市星火燎原的火種；兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府競(jìng)爭(zhēng)——吹起中國城市星火燎原的春風(fēng)；三個(gè)杠桿即全球分工、偉大的農(nóng)民工、非農(nóng)集聚——中國城市星火燎原的燃料。
主題報(bào)告研究認(rèn)為，中國城市的星火燎原和整體崛起，無論對(duì)中國、對(duì)世界還是對(duì)人類文明，都具有不可低估的意義，它直接推動(dòng)民族繁榮富強(qiáng)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)，帶領(lǐng)城鄉(xiāng)跨入文明現(xiàn)代社會(huì)的大門，打破傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)展的路徑依賴，加快人類文明的進(jìn)程，改變世界的發(fā)展格局，顯現(xiàn)城市文明的偉大力量，支撐國家的持續(xù)成功，同時(shí)也刷新了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論，奠定了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
主題報(bào)告研究發(fā)現(xiàn)：使用近40年經(jīng)濟(jì)密度和人口密度增長兩個(gè)標(biāo)桿，非資源城市和近年人口凈流入兩道門檻，從內(nèi)陸280多個(gè)地級(jí)及以上城市中，選出40年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最成功的40個(gè)城市。改革開放創(chuàng)新突出，全球聯(lián)系區(qū)位條件好，以及國家和區(qū)域中心性強(qiáng)的城市在過去40年獲得更好的發(fā)展。
這份由中國社會(huì)科學(xué)出版社出版的報(bào)告是中國城市競(jìng)爭(zhēng)力課題組的第16次年度報(bào)告。利用指標(biāo)體系和客觀數(shù)據(jù)，報(bào)告詳細(xì)評(píng)價(jià)了中國兩岸四地294個(gè)城市的綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和289個(gè)城市的宜居競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力狀況。報(bào)告從整體上衡量中國城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展格局，以及有關(guān)方面距離理想狀態(tài)的差距。報(bào)告對(duì)各級(jí)政府尤其是城市政府部門、國內(nèi)外企業(yè)、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價(jià)值。
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