和工程造價(jià)鑒定一樣，工程質(zhì)量（事故）鑒定（下文統(tǒng)稱為“工程質(zhì)量鑒定”）也是建筑工程領(lǐng)域中的另一重要鑒定類型。所謂工程質(zhì)量鑒定，是指在訴訟活動(dòng)中鑒定機(jī)構(gòu)接受司法機(jī)關(guān)的委托，指派鑒定人員運(yùn)用建設(shè)工程相關(guān)理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)有質(zhì)量爭議的工程進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)、檢測、分析、復(fù)核、驗(yàn)算、判斷，并由鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人出具鑒定意見的活動(dòng)。
雖然從定義上來看，對(duì)于工程質(zhì)量鑒定，應(yīng)當(dāng)是屬于訴訟中的事項(xiàng)，但實(shí)踐中仍存在兩種情形（為方便起見，本文就以訴訟的角度予以闡釋）：一種為訴訟前委托工程質(zhì)量咨詢機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)咨詢意見；另一種為訴訟中委托工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告。
由于上述訴前、訴中所進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定事項(xiàng)所涉及到的形式、實(shí)體以及司法認(rèn)定效力上均與工程造價(jià)鑒定基本相同，因此重復(fù)性的內(nèi)容在本文將不予闡釋，可參見本公眾號(hào)關(guān)于工程造價(jià)類的文章。
本文主要就工程質(zhì)量鑒定所涉及到的幾個(gè)特殊性問題予以展開，希望對(duì)大家予以幫助。
一、工程質(zhì)量鑒定與工程質(zhì)量檢測的區(qū)別
總的來看，工程質(zhì)量司法鑒定必須對(duì)涉及專門性問題進(jìn)行復(fù)核、鑒別和判斷并提供鑒定意見，而工程質(zhì)量檢測只能依據(jù)試驗(yàn)、測試的結(jié)果出具相應(yīng)的檢測數(shù)據(jù)。因此在實(shí)踐中，從事司法鑒定的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有取得法定認(rèn)證的檢測實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)具備工程質(zhì)量檢測的能力。但反之并不成立，取得法定認(rèn)證（資質(zhì)）的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)并不能夠從事工程質(zhì)量鑒定業(yè)務(wù)。
對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量檢測類的司法鑒定，很重要的一點(diǎn)就是把爭議參數(shù)實(shí)事求是地檢測出來，即為經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員采用計(jì)量認(rèn)證合格的檢測儀器采集數(shù)據(jù)，提供檢測參數(shù)，此時(shí)選用工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)即可。
但對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量鑒定類的司法鑒定，不但要實(shí)事求是地提取爭議參數(shù)，并且要對(duì)結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的某種現(xiàn)象進(jìn)行原因分析以及進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性評(píng)定，此種情形需受托機(jī)構(gòu)出具鑒定意見，則必須委托工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)施。
二、工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其人員資格要求
對(duì)于工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，全國各地規(guī)定不盡相同。通常來說，根據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》》以及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定，從事司法鑒定的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過認(rèn)證的檢測實(shí)驗(yàn)室，即工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)必須取得工程質(zhì)量檢測資質(zhì)。另外一個(gè)便是工程質(zhì)量鑒定資質(zhì)，部分地區(qū)也稱之為“房屋安全鑒定資質(zhì)”。
當(dāng)然，從事工程質(zhì)量的鑒定人員也應(yīng)具備相應(yīng)的工程類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格。
并且，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號(hào)）內(nèi)容，“證照分離”改革中也只涉及到了工程造價(jià)甲、乙級(jí)鑒定資質(zhì)認(rèn)定的取消問題。并未涉及到工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)的取消。雖然從未來長期角度來看，國家對(duì)于該機(jī)構(gòu)資質(zhì)的放開是必然趨勢，但目前相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)的相關(guān)資質(zhì)要求仍會(huì)存在，并不會(huì)被分離。
我們根據(jù)檢索情況，選取其中部分法院對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)入庫的要求，以供大家參考：
三、工程質(zhì)量鑒定費(fèi)用
與工程造價(jià)鑒定費(fèi)用不同，工程質(zhì)量鑒定費(fèi)用在統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)方面更為缺乏，全國各地甚至極少有指導(dǎo)性意見。鑒定費(fèi)用往往由鑒定機(jī)構(gòu)比照質(zhì)量檢測咨詢，考慮鑒定項(xiàng)目的難易、遠(yuǎn)近等因素，先申報(bào)一個(gè)金額。
對(duì)于受理委托的鑒定事項(xiàng)鑒定過程時(shí)間較長或在鑒定過程中遇有復(fù)雜、疑難、特殊的技術(shù)問題或其他特殊情況，無法事先確定鑒定費(fèi)用的，工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)可分階段通過委托人向申請(qǐng)司法鑒定的當(dāng)事人收取鑒定費(fèi)用。
實(shí)際上，該收費(fèi)可以通過搜索各鑒定機(jī)構(gòu)官網(wǎng)上公布的標(biāo)準(zhǔn)予以參考計(jì)算，例如，廣東省高院入庫的一家工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)，其官網(wǎng)上公布的相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下（截取其中一部分）：
最后，鑒定費(fèi)用亦是由申請(qǐng)鑒定的一方預(yù)先繳納，其后根據(jù)案件實(shí)體審理情況判決最終承擔(dān)。另外鑒定費(fèi)用的多寡還與鑒定范圍直接相關(guān)，因此要注意質(zhì)量鑒定的鑒定人存在擴(kuò)大鑒定范圍的傾向。
四、工程質(zhì)量鑒定的分類
綜合目前工程質(zhì)量訴訟涉及的種類，司法鑒定可以分為：
（一）施工質(zhì)量鑒定
施工質(zhì)量鑒定應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《工業(yè)安裝工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50252-2018）及相應(yīng)的各專業(yè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范如《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50204-2015）等，根據(jù)完成的施工內(nèi)容，分別對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程或單位工程進(jìn)行鑒定，鑒定的結(jié)論為是否合格。
（二）規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量鑒定
規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的鑒定依據(jù)是國家現(xiàn)行各類設(shè)計(jì)規(guī)范和勘察規(guī)范，分強(qiáng)制性條文和一般性條文。與施工質(zhì)量鑒定不同，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量鑒定的結(jié)果無法得出一個(gè)總體結(jié)論，只能對(duì)不符合規(guī)范條文的內(nèi)容逐條列出。
（三）成品質(zhì)量鑒定
建筑成品質(zhì)量涉及勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，分別對(duì)照勘察規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范以及施工驗(yàn)收規(guī)范，可以得出局部的符合程度。但是建筑成品的整體安全評(píng)價(jià)應(yīng)通過《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50292-2015）及《工業(yè)建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50144-2008）的規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（四）環(huán)境變化對(duì)臨近房屋的損害鑒定
環(huán)境變化對(duì)臨近房屋的損害鑒定采用可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)。此類鑒定的焦點(diǎn)不是房屋的安全現(xiàn)狀，而是引起的有害變化以及這種變化的程度，因而需要了解損害前后的情況，并加以對(duì)比。
（五）安全事故鑒定
工程安全事故鑒定發(fā)生在事故發(fā)生之后，此時(shí)存在問題是明確的，問題帶來的后果是確定的，此類鑒定的主要目的是明確原因，分清責(zé)任。依據(jù)有關(guān)管理法規(guī)以及相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范、施工驗(yàn)收等規(guī)范，找出勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、甚至審圖各方存在的工作上的故意或過失，明確各單位對(duì)事故發(fā)生的原因力大小，并進(jìn)而作為法院判決各方承擔(dān)責(zé)任比例的依據(jù)。
五、《工程質(zhì)量鑒定意見書》的幾個(gè)注意事項(xiàng)
工程質(zhì)量鑒定最終成果的體現(xiàn)即為《工程質(zhì)量鑒定意見書》。鑒定人應(yīng)當(dāng)簽字并經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)后，向委托人出具。
（一）與工程造價(jià)鑒定流程不同，《工程質(zhì)量鑒定意見書》沒有征求意見稿。
造價(jià)鑒定過程中，鑒定人并未實(shí)際參與施工的全過程，對(duì)施工的具體情況可能并不熟悉，同時(shí)工程造價(jià)涉及的子目、價(jià)格、數(shù)量等繁多，計(jì)算方法復(fù)雜，故出現(xiàn)錯(cuò)漏實(shí)屬難免，因此鑒定機(jī)構(gòu)出具征求意見稿的方法能夠較好地彌補(bǔ)上述缺陷。
但工程質(zhì)量鑒定過程中，通常各方會(huì)被法院要求全程參與勘驗(yàn)、取樣、檢測等過程，鑒定意見中對(duì)于鑒定意見如何形成也會(huì)作出較為完整的說明。故當(dāng)事人如果存在異議，一次性提出即可，鑒定人視情況決定是否書面回復(fù)或重新鑒定。
（二）一般來說，工程質(zhì)量鑒定意見不應(yīng)是工程“合格”或者“不合格”，而應(yīng)當(dāng)是工程質(zhì)量是否符合施工設(shè)計(jì)文件及相關(guān)建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
除施工質(zhì)量鑒定外，由于鑒定意見的作出并無相關(guān)勘察人、設(shè)計(jì)人、監(jiān)理人等參與，即便部分構(gòu)件、部位存在不符合質(zhì)量要求的情況，亦無法直接認(rèn)定工程質(zhì)量“合格”或“不合格”。
（三）鑒定意見書的質(zhì)證
當(dāng)事人對(duì)鑒定意見書的質(zhì)證應(yīng)圍繞鑒定目的、內(nèi)容、依據(jù)、鑒定人的資質(zhì)、鑒定方法的科學(xué)性等方面來進(jìn)行。由于該部分專業(yè)性較高，常規(guī)性的質(zhì)疑往往也很難推翻鑒定意見書。此時(shí)實(shí)務(wù)中較多的是讓該受托鑒定機(jī)構(gòu)安排鑒定人出庭接受質(zhì)詢，鑒定機(jī)構(gòu)宜在開庭前，向委托人要求當(dāng)事人提交所需回答的問題或?qū)﹁b定意見書有異議的內(nèi)容，以便于鑒定人準(zhǔn)備。另外，鑒定人因法定事由不能出庭作證的，經(jīng)委托人同意后，可以書面形式答復(fù)當(dāng)事人的質(zhì)詢。這一點(diǎn)與造價(jià)鑒定相同。
● 以上內(nèi)容便是我們團(tuán)隊(duì)在結(jié)合曾代理過的相關(guān)案件實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及司法案例研究基礎(chǔ)上所作的另一篇工程質(zhì)量鑒定的文章，希望對(duì)大家有所助益。
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