對(duì)絕大多數(shù)訴訟案件的原告（債權(quán)人）而言，順利實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保全就意味著案件勝訴和執(zhí)行成功了一半。實(shí)踐中，很多地區(qū)法院不僅保全困難、訴前保全更是困難，商事仲裁案件申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全更是難上加難。幾年前為了保全跑斷腿磨破嘴的經(jīng)歷還歷歷在目。
其實(shí)，近幾年來(lái)，隨著“基本解決執(zhí)行難”這一目標(biāo)進(jìn)入收官階段，尤其是最高法院牽頭打通銀行、房管、國(guó)土、工商等財(cái)產(chǎn)登記部門后，各地區(qū)法院尤其是執(zhí)行系統(tǒng)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)的查控已經(jīng)極為簡(jiǎn)單和便捷。但由于多數(shù)法院案多人少忙不過(guò)來(lái)且激勵(lì)不足的情況下，根本沒(méi)有主動(dòng)利用既有資源和信息優(yōu)勢(shì)快速為申請(qǐng)人提供財(cái)產(chǎn)保全方便的動(dòng)力。
因此，朝陽(yáng)法院在個(gè)案財(cái)產(chǎn)保全階段通過(guò)“北京朝陽(yáng)區(qū)法院互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺(tái)”動(dòng)用聯(lián)網(wǎng)查控系統(tǒng)，對(duì)被申請(qǐng)人的房產(chǎn)/財(cái)產(chǎn)采取查封措施就更為難能可貴了。
我們希望看到更多法院盤活手里的執(zhí)行資源，在申請(qǐng)人提供合法擔(dān)保且符合保全條件時(shí)，主動(dòng)打開(kāi)方便之門，以更便捷高效的方式完成保全工作。只有財(cái)產(chǎn)保全環(huán)節(jié)順利了，真正實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”才不再困難。
8月29日，北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院與北京市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布在全市首創(chuàng)執(zhí)行案件不動(dòng)產(chǎn)線上查控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)，法院司法查詢、查封、續(xù)封、解封、變更登記等各類不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行業(yè)務(wù)的全流程100%線上辦理。在平臺(tái)對(duì)接基礎(chǔ)上，執(zhí)行法官通過(guò)遠(yuǎn)程線上操作，10分鐘內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人房產(chǎn)的查封凍結(jié)。
據(jù)悉，朝陽(yáng)法院執(zhí)行收案量巨大，僅今年1-7月即新收?qǐng)?zhí)行案件37493件，同比增長(zhǎng)28.2%。與此同時(shí)，執(zhí)行案件不動(dòng)產(chǎn)查控業(yè)務(wù)需求也十分突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅朝陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)，朝陽(yáng)法院涉不動(dòng)產(chǎn)查控的執(zhí)行案件每年即有約3500件。
以往不動(dòng)產(chǎn)查封業(yè)務(wù)需要15個(gè)工作日，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)大！
以往法院辦理這類業(yè)務(wù)，都是由專管此類業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員，持法律文書到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記中心的業(yè)務(wù)大廳，排隊(duì)等候、現(xiàn)場(chǎng)辦理。在途及等候時(shí)間長(zhǎng)，手工錄入效率低，大體量的線下查控工作耗費(fèi)大量人力資源、物力投入。一起案件的不動(dòng)產(chǎn)查控，從執(zhí)行法官制作法律文書移轉(zhuǎn)專管員，到專管員集中分批前往現(xiàn)場(chǎng)辦理并最終反饋回執(zhí)行法官，大約需要15個(gè)工作日。較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)辦理周期也增加了財(cái)產(chǎn)被轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。
為了提高不動(dòng)產(chǎn)處置效率，保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也在一定程度上緩解法院人案矛盾、提高工作效率，自2018年11月起，朝陽(yáng)法院開(kāi)始與市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局協(xié)商推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)查控業(yè)務(wù)的線上辦理。至今年3月1日，雙方系統(tǒng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)對(duì)接，正式試運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)查控業(yè)務(wù)的線上辦理。截至8月27日，朝陽(yáng)法院執(zhí)行局已通過(guò)該機(jī)制累計(jì)線上辦理不動(dòng)產(chǎn)查控各類業(yè)務(wù)2328件，其中房產(chǎn)查封續(xù)封1207件、過(guò)戶584件、解封409件，實(shí)現(xiàn)了朝陽(yáng)區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行實(shí)施類案件不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)的100%線上辦理。
8分鐘實(shí)現(xiàn)線上查封，至少節(jié)約100個(gè)小時(shí)，2400公里！
據(jù)朝陽(yáng)法院執(zhí)行局執(zhí)行案件輔助團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人白云龍介紹：“以專管員每周至少要往返不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心2次，每次路程近50公里、在途時(shí)間2個(gè)小時(shí)估算，線上查控運(yùn)行半年來(lái)，至少節(jié)約了在途時(shí)間100個(gè)小時(shí)，車程逾2400公里。線上查控讓執(zhí)行場(chǎng)景從‘面對(duì)面’變?yōu)椤W(wǎng)對(duì)網(wǎng)’，從‘法官奔波’變?yōu)椤當(dāng)?shù)據(jù)跑路’。這樣，執(zhí)行人員就能有更多的精力投入到其他執(zhí)行業(yè)務(wù)。”
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行法官和不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心的工作人員演示了一起離婚案件房屋查封的線上辦理過(guò)程。法院生效判決確認(rèn)位于朝陽(yáng)區(qū)的一處房產(chǎn)歸張女士所有，同時(shí)張女士需支付前夫200余萬(wàn)的房屋折價(jià)補(bǔ)償款。因張女士未給付上述款項(xiàng)，王先生申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。為保障自身合法權(quán)益，王先生通過(guò)朝陽(yáng)法院的手機(jī)端移動(dòng)微法院，即“北京朝陽(yáng)區(qū)法院互聯(lián)網(wǎng)訴訟服務(wù)平臺(tái)”，在線提交了查封涉案房產(chǎn)的申請(qǐng)。依據(jù)該申請(qǐng)，法院決定查封該房屋。29日上午9時(shí)55分，朝陽(yáng)法院執(zhí)行人員線上發(fā)起任務(wù)，自動(dòng)生成《協(xié)助執(zhí)行通知書》《執(zhí)行裁定書》等法律文書后發(fā)送至朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心，不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心的工作人員實(shí)時(shí)接收，在線審核、即時(shí)辦結(jié)并將回執(zhí)回傳給法院。整個(gè)房屋查封業(yè)務(wù)的辦理過(guò)程只有8分鐘。
效率高，更規(guī)范，節(jié)約司法資源，降低財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
朝陽(yáng)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)陳曉東指出：“線上辦理具有即時(shí)性、高效性、規(guī)范性等特點(diǎn)，法院根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需求實(shí)時(shí)發(fā)起、實(shí)時(shí)傳送，不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心實(shí)時(shí)接收、實(shí)時(shí)辦理、實(shí)時(shí)反饋，相關(guān)動(dòng)作全部線上留痕、回溯可查。線上查控機(jī)制的建立確保了人民法院對(duì)涉案不動(dòng)產(chǎn)的及時(shí)有效控制，降低了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，可有效保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)。同時(shí)該模式也節(jié)約了司法資源，提高了工作效率和規(guī)范性”。
市規(guī)劃自然資源委朝陽(yáng)分局副局長(zhǎng)、朝陽(yáng)區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心主任武鴻指出：“朝陽(yáng)區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量占到了全市的1/4。與法院搭建的業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了司法協(xié)執(zhí)文件的線上傳輸，業(yè)務(wù)的線上辦理，既縮短了業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，又節(jié)省了掃描成本?！?/p>
北京市高級(jí)人民法院執(zhí)行三庭副庭長(zhǎng)、執(zhí)行指揮中心辦公室副主任葛永江指出：“不動(dòng)產(chǎn)是法院執(zhí)行標(biāo)的中最為重要的財(cái)產(chǎn)形態(tài)。不動(dòng)產(chǎn)處置效率直接影響勝訴當(dāng)事人權(quán)益的及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)的線上查控，不僅創(chuàng)新了執(zhí)行手段，深化了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)綜合治理執(zhí)行難工作大格局、切實(shí)解決執(zhí)行難、優(yōu)化首都營(yíng)商環(huán)境具有積極意義”。
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