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隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村拆遷步伐越來(lái)越快。正所謂“拆字一噴，喜大普奔”。拆遷款給生活帶來(lái)的不只有喜悅，隨之而來(lái)的還有如何分配的問(wèn)題。今天拆解一個(gè)典型判例，詳細(xì)為大家講解宅基地拆遷利益的分配原則。

案號(hào)：（2020）京02民終6681號(hào)

上訴人（一審被告）：王某2、陳某、王某1

被上訴人（一審原告）：高某、王某3

王某2與陳某系夫妻關(guān)系，王某1系二人之子。王某1與高某原系夫妻，二人于2003年5月29日登記結(jié)婚，婚后于2005年12月9日生育一女王某3。2018年10月24日，因夫妻感情破裂經(jīng)法院判決離婚。

2013年12月31日，王某2作為4號(hào)院宅基地使用權(quán)人、戶(hù)主，簽訂《騰退補(bǔ)償協(xié)議》。

一審中，王某3、高某等二人稱(chēng)拆遷利益在高某與王某1離婚案件中沒(méi)有處理，故現(xiàn)提起本案分家析產(chǎn)訴訟。王某3等二人向一審法院起訴請(qǐng)求：

1.判令201號(hào)王某1名下兩居室1套歸王某3等二人居住使用；

2.判令王某2返還王某3等二人北京市豐臺(tái)區(qū)××村4號(hào)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)4號(hào)）房屋拆遷補(bǔ)償款1554665.2元【具體計(jì)算方式如下：5834873*2/5-779284（201購(gòu)房款）=1554665.2】

（一）騰退所得款情況

（二）認(rèn)購(gòu)房屋情況

每個(gè)人安置面積46平方米，安置用房均價(jià)8000元/平方米。還可以額外購(gòu)買(mǎi)10平方米，但這10平方米按照安置價(jià)格上浮8%計(jì)算，超過(guò)56平方米的按每平方米15000元計(jì)算。王某2一家共認(rèn)購(gòu)現(xiàn)房4套，認(rèn)購(gòu)現(xiàn)房面積共計(jì)297.74平方米。購(gòu)房款2779288元。

根據(jù)甲乙雙方已簽訂的《騰退補(bǔ)償協(xié)議》及《認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)》，被騰退人宅基地騰退所得款5834873元；一次性期房補(bǔ)助費(fèi)0元；周轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)30000元；總計(jì)5864873元。宅基地被騰退人需支付購(gòu)房款2779288元（現(xiàn)房購(gòu)房款2779288元，期房購(gòu)房款0元），折抵后余款3085585元。

（一）一審法院認(rèn)為

1.關(guān)于房屋

公民的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù)。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，王某3等二人系4號(hào)院拆遷安置在冊(cè)人口，每人享有46平方米的被安置利益，故基于上述指標(biāo)所購(gòu)買(mǎi)的安置房在析產(chǎn)前權(quán)利應(yīng)當(dāng)屬于全體被安置人口；依照每人46平方米的安置指標(biāo)，王某3等二人應(yīng)得92平方米購(gòu)房指標(biāo)，現(xiàn)參考購(gòu)房指標(biāo)、房屋面積、房屋居住情況等情節(jié)，王某3等二人要求確認(rèn)201號(hào)房屋由其二人居住使用的訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予以支持。

2.關(guān)于拆遷款分割

依據(jù)《騰退補(bǔ)償協(xié)議》及《補(bǔ)充協(xié)議書(shū)》，4號(hào)院的騰退補(bǔ)償款為5834873元。上述款項(xiàng)按照與宅基地相關(guān)、與房屋相關(guān)、與人員身份或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)三個(gè)方面予以認(rèn)定。

（1）與宅基地相關(guān)的補(bǔ)償款

依據(jù)相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可知，宅基地區(qū)位補(bǔ)償款、工程配合獎(jiǎng)、重點(diǎn)地區(qū)騰退配合獎(jiǎng)、一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)屬于上述范圍，上述款項(xiàng)共計(jì)5209952元。上述補(bǔ)償款應(yīng)以宅基地使用權(quán)作為主要的分割依據(jù)。宅基地使用權(quán)應(yīng)歸屬于農(nóng)民家庭戶(hù)內(nèi)人員，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，包括王某3等二人和王某1等三人在內(nèi)的5人的戶(hù)籍均在某某院，5人均系××村農(nóng)業(yè)戶(hù)口，均在4號(hào)院居住，故宅基地使用權(quán)應(yīng)歸屬于王某3等二人和王某1等三人，上述款項(xiàng)應(yīng)由5人均分。

（2）與房屋相關(guān)的補(bǔ)償款

依據(jù)相關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)可知，房屋及附屬物重置成新價(jià)、搬家補(bǔ)助費(fèi)屬于上述范圍，上述款項(xiàng)共計(jì)470636元。上述補(bǔ)償款的分割應(yīng)以房屋及附屬物的權(quán)利人作為主要的分割依據(jù)。根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及雙方當(dāng)事人陳述，難以認(rèn)定王某3等二人對(duì)涉案院落內(nèi)被騰退的房屋享有相關(guān)權(quán)利，故與房屋相關(guān)的補(bǔ)償款，王某3等二人不享有份額。

（3）與人員身份或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的補(bǔ)償款

依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算可知，提前騰退獎(jiǎng)、電話(huà)移機(jī)費(fèi)、空調(diào)移機(jī)費(fèi)、有線(xiàn)電視補(bǔ)助費(fèi)、寬帶補(bǔ)助費(fèi)、燃?xì)怆姛崴饕茩C(jī)費(fèi)屬于上述范圍，上述款項(xiàng)共計(jì)154285元。其中提前騰退獎(jiǎng)為每人3萬(wàn)元，故王某3等二人應(yīng)得6萬(wàn)元。因王某3等二人未提交證據(jù)證明其對(duì)上述財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利，故王某3等二人對(duì)由此而獲得的補(bǔ)償款不享有份額。

結(jié)合上述王某 3 等二人應(yīng)當(dāng)獲得的補(bǔ)償款情況，且安置房購(gòu)房款應(yīng)予扣除，考慮到安置房已被王某2進(jìn)行裝修，故裝修費(fèi)用應(yīng)予扣除，故王某3等二人應(yīng)享有的拆遷補(bǔ)償款共計(jì) 1259696.8元。

（二）二審法院認(rèn)為

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)：

一是一審判決王某 3 等二人享有的拆遷利益是否正確；

二是 201 號(hào)房屋是否應(yīng)由王某 3 等二人使用。

1.焦點(diǎn)一：一審判決王某 3 等二人享有的拆遷利益是否正確

農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地使用權(quán)是對(duì)農(nóng)村村民基本居住權(quán)利的保障，具有較強(qiáng)的身份屬性，應(yīng)由戶(hù)籍在該院落內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民共同使用，發(fā)生拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)宅基地區(qū)位補(bǔ)償款系對(duì)農(nóng)村村民即宅基地使用權(quán)人補(bǔ)償?shù)脑瓌t進(jìn)行分配，由宅基地使用權(quán)人平均分割。

雖然《××村村民宅基地認(rèn)定審批表》載明王某2系某某院宅基地使用權(quán)人，但并非該宅基地使用權(quán)僅歸其一人享有，而是應(yīng)歸戶(hù)籍在此的王某 3 等二人和王某 1 等三人共同享有。依據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，宅基地區(qū)位補(bǔ)償款、工程配合獎(jiǎng)、重點(diǎn)地區(qū)騰退配合獎(jiǎng)、一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)均系按宅基地面積給予的補(bǔ)償，故上述款項(xiàng)應(yīng)由王某 3 等二人和王某 1 等三人共同享有。一審判決分割的份額亦屬適當(dāng)。

2.焦點(diǎn)二：201 號(hào)房屋是否應(yīng)由王某 3 等二人使用

根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，王某 3 等二人分別享有 46 平方米購(gòu)房指標(biāo)，因其二人在 4 號(hào)院內(nèi)享有相應(yīng)的拆遷補(bǔ)償利益，且王2 在簽訂《認(rèn)購(gòu)協(xié)議書(shū)》時(shí)所扣除的安置用房總價(jià)款系從《騰退補(bǔ)償協(xié)議》中確定的騰退所得款中支付，一審判決王某 3 等二人使用 201 號(hào)房屋時(shí)亦將該房屋購(gòu)房款予以扣除，故王某 2 等三人上訴主張王某 3 等二人未出資購(gòu)買(mǎi)安置房屋與事實(shí)不符，本院對(duì)其三人該上訴意見(jiàn)不予采納。

最終，二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

本案是關(guān)于農(nóng)村宅基地和房屋拆遷補(bǔ)償以及拆遷后家庭成員之間如何分配的問(wèn)題。

農(nóng)村宅基地拆遷涉及利益重大、家庭成員眾多，并且往往同時(shí)遇到繼承、離婚等法律問(wèn)題，使得農(nóng)村宅基地拆遷問(wèn)題更加復(fù)雜。

（一）農(nóng)村宅基地的權(quán)益由三個(gè)基本部分組成

1.根據(jù)《土地管理法》第九條的規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織享有宅基地所占土地的土地所有者權(quán)益；

2.根據(jù)《民法典》物權(quán)編第三百六十二條到三百六十二條的規(guī)定，宅基地使用權(quán)人享有宅基地使用者權(quán)益；

3.根據(jù)根據(jù)《民法典》物權(quán)編關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的規(guī)定，宅基地上房屋所有人享有的房屋所有者權(quán)益。

（二）農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷怎么補(bǔ)償？

1. 農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷二者分開(kāi)補(bǔ)償

農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)民集體所有，農(nóng)民享有宅基地使用權(quán)，即：農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。當(dāng)宅基地拆遷時(shí)會(huì)產(chǎn)生兩種補(bǔ)償：一是宅基地補(bǔ)償，由于宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，因此，這部分補(bǔ)償歸村集體所有，不會(huì)直接給宅基地使用人；二是房屋補(bǔ)償，此補(bǔ)償歸村民所有。

2.補(bǔ)償形式

一般分為2種形式：一是貨幣補(bǔ)償，二是置換補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償就是根據(jù)相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)宅基地按每平方米多少錢(qián)直接付錢(qián)給宅基地使用權(quán)人；置換補(bǔ)償就是在規(guī)劃的安置區(qū)域按不同低價(jià)折換成多少平方米對(duì)宅基地使用權(quán)人進(jìn)行安置。

3. 房屋拆遷補(bǔ)償價(jià)的組成

房屋拆遷補(bǔ)償=宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)*宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(jià)

宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)參照當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)，由區(qū)縣人民政府參照一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)普通商品房住宅均價(jià)、城市規(guī)劃等綜合確定。拆遷中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)經(jīng)合法批準(zhǔn)、且不超控制標(biāo)準(zhǔn)。

（三）宅基地使用權(quán)人的界定

宅基地使用權(quán)是一種帶有社會(huì)福利性質(zhì)的權(quán)利，主要用于解決農(nóng)民的基本居住問(wèn)題，居住保障功能是宅基地使用權(quán)的首要功能。宅基地通常是以戶(hù)為單位申請(qǐng)，實(shí)行“一戶(hù)一宅”原則，單個(gè)家庭成員不能以個(gè)人名義申請(qǐng)宅基地。宅基地使用權(quán)是對(duì)農(nóng)村村民基本居住權(quán)利的保障，具有較強(qiáng)的身份屬性，應(yīng)由戶(hù)籍在院落內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民共同享有。

（四）外來(lái)人口是否可以作為補(bǔ)償對(duì)象？

外來(lái)媳婦、女婿是否能夠享有拆遷利益，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟疬w協(xié)議、拆遷細(xì)則等綜合認(rèn)定。

一般來(lái)說(shuō)，拆遷補(bǔ)償款可分為三部分：與宅基地相關(guān)、與房屋相關(guān)、與人員身份或財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)。若外來(lái)人口戶(hù)口已經(jīng)遷入，作為宅基地使用權(quán)人，則應(yīng)當(dāng)享有與宅基地相關(guān)的補(bǔ)償款；若有證據(jù)證明，外來(lái)人口參與了房屋建設(shè)、對(duì)被騰退房屋享有相關(guān)權(quán)利，對(duì)于與房屋相關(guān)的補(bǔ)償款，外來(lái)人口可享有份額；外來(lái)人口可享有與人員身份相關(guān)的補(bǔ)償款，對(duì)自己出資的財(cái)產(chǎn)，可享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的補(bǔ)償款。

（五）拆遷過(guò)程中有哪些注意事項(xiàng)？

在拆遷之初，要關(guān)注和搜集拆遷人和政府部門(mén)頒發(fā)的文件，其中包括：拆遷公告，拆遷地塊的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，誰(shuí)是拆遷單位，城市房屋拆遷資格證書(shū)，拆遷許可證等。

分配拆遷利益小建議：

萬(wàn)事和為貴，家和萬(wàn)事興。

被拆遷對(duì)家庭來(lái)說(shuō)一定是喜事一樁，莫讓喜事變愁事。 

END

本期小編：郭楚瀅，實(shí)習(xí)律師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)法律碩士。