川報觀察記者 殷鵬
12月11日，省生態(tài)環(huán)境廳舉行四川省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專題新聞通報會，對一年來的環(huán)境執(zhí)法情況進(jìn)行總結(jié)和梳理，并發(fā)布2019年十大生態(tài)環(huán)境違法典型案例。
典型案例一
樂山市凱天不銹鋼有限公司非法傾倒危險廢物污染環(huán)境罪案
2019年1月25日，樂山市市中區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格員在蘇稽鎮(zhèn)倒拐店村2組“韓村口”處發(fā)現(xiàn)3堆編織袋，袋內(nèi)裝有呈紅褐色、黑褐色的不明固體廢物。經(jīng)采樣監(jiān)測，顯示不明固體廢物含重金屬。樂山市生態(tài)環(huán)境局高度重視，立即與市公安局啟動聯(lián)合協(xié)作辦案機(jī)制，通過道路監(jiān)控系統(tǒng)確定傾倒不明固體廢物的嫌疑車輛，后抓獲嫌疑人劉某。經(jīng)調(diào)查，不明固體廢物來源為樂山市凱天不銹鋼有限公司。2019年2月1日凌晨，生態(tài)環(huán)境局、公安局執(zhí)法人員連夜奔赴沙灣區(qū)對該企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。通過查閱環(huán)評資料、現(xiàn)場勘驗、詢問等方式，確定該企業(yè)將部分廢水處理池中產(chǎn)生的污泥交劉某處置，總計約19噸。
樂山市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，公安機(jī)關(guān)正在對案件進(jìn)一步辦理中。
典型案例二
綿陽市北川天悅家庭農(nóng)場利用溶洞排放水污染物案
2019年4月12日，綿陽市北川生態(tài)環(huán)境局接到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于北川天悅家庭農(nóng)場利用塑料管道將養(yǎng)殖廢棄物排入溶洞的情況通報后，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，對北川天悅家庭農(nóng)場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在該農(nóng)場干糞堆場東南方向約20米處的溶洞口有明顯異味及蚊蠅，通過對農(nóng)場經(jīng)營者和工作人員調(diào)查詢問及現(xiàn)場指認(rèn)，確認(rèn)該農(nóng)場存在將養(yǎng)殖廢水通過抽水泵排放至溶洞的違法行為。經(jīng)監(jiān)測，該農(nóng)場外排廢水中化學(xué)需氧量、懸浮物、糞大腸菌群均超過排放標(biāo)準(zhǔn)。
綿陽市北川生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定，對北川天悅家庭農(nóng)場處以罰款10萬元，并依法將案件移送至公安機(jī)關(guān)，農(nóng)場負(fù)責(zé)人被行政拘留10日。
典型案例三
成都市龍泉驛區(qū)“10.02”非法傾倒危險廢物污染環(huán)境罪案
2018年10月2日9時，成都市龍泉驛生態(tài)環(huán)境局接到市民舉報，龍泉驛經(jīng)開區(qū)南一路有2輛吸污車?？吭诼愤?，其中一輛正在向污水井傾倒暗黑色液體，執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場。經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該案由多人共同實施。其中，大英縣澳森廢渣處理廠以收入分成為條件，將企業(yè)資質(zhì)借用給鄢某某，鄢某某獲取資質(zhì)后通過投標(biāo)與成都華裕玻璃制造有限公司簽訂了危險廢棄物處置協(xié)議，中標(biāo)后為盡快處理協(xié)議中約定的廢礦物油，鄢某某通過中間人鄭某某將處置業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包至無危險廢物處置資質(zhì)的楊某某，楊某某隨后雇傭涉案的2輛吸污車對廢礦物油進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒。截至案發(fā)，已傾倒約26噸廢礦物油。
成都市龍泉驛生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項規(guī)定，將案件移送四川省公安廳直屬公安局調(diào)查處理，由于案件涉及多人共犯，性質(zhì)惡劣、案情復(fù)雜，且涉案企業(yè)跨區(qū)域，省公安廳治安總隊成立專案組偵辦。目前，6名被告被分別判處5個月拘役到1年有期徒刑，并處2千元到5萬元不等罰金。
典型案例四
四川省西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司
紙板廠不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施
超標(biāo)排放水污染物案
2019年3月，四川省生態(tài)環(huán)境廳視頻監(jiān)控值守人員調(diào)取涼山州西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司紙板廠視頻時發(fā)現(xiàn)，3月1日以來，該企業(yè)夜間排放含有大量泡沫的污水，但自動監(jiān)測數(shù)據(jù)COD值穩(wěn)定在45mg/L-50mg/L之間、氨氮穩(wěn)定在2.5mg/L左右。經(jīng)分析認(rèn)為，該企業(yè)涉嫌夜間偷排和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。3月13日，省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員對該企業(yè)進(jìn)行了夜間突擊檢查，查明了該企業(yè)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的事實，其自動監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)維人員利用自身專業(yè)技能，對總排口監(jiān)測設(shè)備做了精心改裝，干擾儀器正常采樣，造假手法極為隱蔽。同時，該企業(yè)還將清水注入沉淀池，稀釋外排廢水。經(jīng)采樣監(jiān)測，該企業(yè)外排廢水化學(xué)需氧量超標(biāo)6.52倍。
四川省生態(tài)環(huán)境廳依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規(guī)定，對涼山州西昌市西溪（集團(tuán)）股份公司紙板廠處以罰款80萬元。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院<關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋>》第十條的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，檢察機(jī)關(guān)正在提起公訴。
典型案例五
四川彭山鑫卓家具有限公司非法傾倒
危險廢物污染環(huán)境罪案
2018年12月3日，眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局接到武陽鎮(zhèn)政府報告，武陽鎮(zhèn)順江村河堤處發(fā)現(xiàn)大量編織袋包裝的廢棄物。接報告后，執(zhí)法人員赴現(xiàn)場調(diào)查，經(jīng)初步排查判定廢棄物為廢油漆渣后，隨即與當(dāng)?shù)毓卜志珠_展聯(lián)合辦案，并對廢渣進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)運(yùn)處置。公安機(jī)關(guān)調(diào)閱沿途監(jiān)控，最終確定該廢物來源于四川彭山鑫卓家具有限公司。12月4日，彭山生態(tài)環(huán)境局和公安局對四川彭山鑫卓家具有限公司進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，對主要涉案人員王某、貨車司機(jī)夏某某進(jìn)行詢問，查實系王某委托夏某某，對該公司現(xiàn)存廢油漆渣實施非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒達(dá)6.3噸。
眉山市彭山生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十五條和《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第三十條規(guī)定，對四川彭山鑫卓家具有限公司處以罰款8萬元。依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)法院審理判決，2名被告分別判處6個月和7個月有期徒刑。
典型案例六
雅安市滎經(jīng)縣均輝石材廠私設(shè)暗管
排放水污染物案
2019年8月13日上午10時，雅安市滎經(jīng)生態(tài)環(huán)境局遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)操作人員對企業(yè)進(jìn)行在線巡查時，發(fā)現(xiàn)滎經(jīng)縣均輝石材廠圍墻外溝渠的水質(zhì)出現(xiàn)渾濁現(xiàn)象，初步判斷該企業(yè)涉嫌違法偷排生產(chǎn)廢水。執(zhí)法人員立即趕赴該廠進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該廠在靠近圍墻溝渠一側(cè)的廢水沉淀池下方私設(shè)有一根暗管，生產(chǎn)廢水未經(jīng)沉淀池處理，通過私設(shè)的暗管直排到圍墻外的溝渠。執(zhí)法人員隨即進(jìn)行錄像、照片取證和現(xiàn)場勘驗，企業(yè)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場工人對其私設(shè)暗管偷排生產(chǎn)廢水的違法行為供認(rèn)不諱。
雅安市滎經(jīng)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項的規(guī)定，針對滎經(jīng)縣均輝石材廠私設(shè)暗管排放水污染物的違法行為，處以罰款10萬元。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)，相關(guān)責(zé)任人被行政拘留5日。
典型案例七
德陽什邡市師古鎮(zhèn)荻天塑料經(jīng)營部
利用滲坑排放水污染物案
2019年4月10日，德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局對轄區(qū)企業(yè)開展巡查工作時發(fā)現(xiàn)，雙盛鎮(zhèn)亭江村8組一廢棄廠房內(nèi)荻天塑料經(jīng)營部正在從事生產(chǎn)活動，該經(jīng)營部將廢舊化肥塑料包裝袋破碎、清洗后，通過熱熔機(jī)進(jìn)行塑料回收造粒，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的破碎塑料清洗廢水未進(jìn)行有效處理，僅通過簡易沉淀后，直接經(jīng)土溝排入廠區(qū)內(nèi)的兩個自然形成的坑洼地。執(zhí)法人員立即對該經(jīng)營部相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問和現(xiàn)場勘驗，并對該經(jīng)營部塑料破碎機(jī)、熱熔機(jī)、動力供電設(shè)備等主要生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行了查封。經(jīng)采樣監(jiān)測，該經(jīng)營部外排廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷含量均超出污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)。
德陽市什邡生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條規(guī)定，針對該經(jīng)營部未辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，無任何污染治理設(shè)施的情形，結(jié)合該地區(qū)緊鄰石亭江屬環(huán)境敏感區(qū)域的實際，報請當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后責(zé)令該經(jīng)營部關(guān)閉。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。
典型案例八
瀘州市龍云廢舊品回收點(diǎn)污染環(huán)境罪案
2018年10月13日，瀘州市生態(tài)環(huán)境局接到市公安局提供“納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)有人清洗廢桶，清洗廢水直排外環(huán)境”的線索后，立即與市公安局啟動聯(lián)合協(xié)作辦案機(jī)制。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，瀘州市納溪區(qū)大渡口鎮(zhèn)村民龍云所經(jīng)營的廢舊品收購點(diǎn)內(nèi)堆存有大量廢桶，部分張貼有“苯肼”等字樣，龍云在翻新廢桶前用水清理桶內(nèi)大塊殘留物，沖洗過程中產(chǎn)生的廢水直接排入清洗點(diǎn)旁的小溝，最終流向收購點(diǎn)圍墻邊的低洼雜石堆后滲入地下，執(zhí)法人員依法對其空壓機(jī)和高壓水槍等設(shè)備予以查封。經(jīng)對沖洗廢水取樣監(jiān)測，廢水中含有苯、丙酮、苯胺等列入《危險化學(xué)品名錄》的物質(zhì)。
瀘州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第五項相關(guān)規(guī)定，針對龍云廢舊品回收點(diǎn)通過滲坑排放有毒物質(zhì)的違法行為，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，犯罪嫌疑人已被刑事拘留，取保候?qū)徶小?/p>
典型案例九
成都市蓉金肉類加工有限公司超標(biāo)排放
水污染物按日連續(xù)處罰案
2019年2月25日，成都市金堂生態(tài)環(huán)境局對成都市蓉金肉類加工有限公司進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，在該公司正常生產(chǎn)期間對其廢水排口進(jìn)行了采樣監(jiān)測。監(jiān)測報告顯示，該公司廢水氨氮超過標(biāo)準(zhǔn)限值1.12倍，金堂生態(tài)環(huán)境局依法對該公司進(jìn)行立案查處。3月12日，執(zhí)法人員對該公司進(jìn)行復(fù)查，并再次對廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測，監(jiān)測報告顯示，廢水中氨氮仍然超過標(biāo)準(zhǔn)限值1.19倍。
成都市金堂生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項規(guī)定，針對第一次超標(biāo)情形，于3月6日對成都市蓉金肉類加工有限公司下達(dá)責(zé)令整改違法行為決定書，告知該公司將對其改正違法行為的情況進(jìn)行復(fù)查，并處以罰款10萬元。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款和《環(huán)境保護(hù)主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》第五條第一項規(guī)定，對該公司拒不改正超標(biāo)排放污染物的行為，依法啟動按日連續(xù)處罰程序，時間自2019年3月7日至3月12日，處以罰款60萬元。
典型案例十
瀘州市順風(fēng)機(jī)動車檢測有限公司
出具虛假機(jī)動車排放檢驗報告案
2019年1月8日，瀘州市敘永生態(tài)環(huán)境局機(jī)動車排氣污染防治信息化監(jiān)管系統(tǒng)管理人員通過視頻監(jiān)控回放發(fā)現(xiàn)，瀘州市順風(fēng)機(jī)動車檢測有限公司環(huán)保檢測線檢驗員在對1臺客運(yùn)車進(jìn)行尾氣檢測過程中采樣探頭掉落，未伸入機(jī)動車排氣管并懸掛于空中，沒有實際檢測到機(jī)動車尾氣，卻出具污染物排放指標(biāo)在正常范疇的合格檢測報告。執(zhí)法人員隨即到現(xiàn)場進(jìn)行檢查并調(diào)取監(jiān)控視頻，查實該企業(yè)在機(jī)動車尾氣檢測過程中存在違規(guī)操作，出具虛假排放檢驗報告的情況。
瀘州市敘永生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款規(guī)定，對瀘州市順風(fēng)機(jī)動車檢測有限公司下達(dá)行政處罰決定書，沒收其違法所得并處以罰款10萬元。
