黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律界定

刑法總則常識更新：2006-5-13 閱讀：180

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黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律界定

　　我國刑法第二百九十四條中“黑社會性質(zhì)組織”是新刑法典型創(chuàng)制的概念，是立法機(jī)關(guān)基于在我國明顯的、典型的黑社會犯罪還沒有出現(xiàn)，但橫行一方欺壓百姓的有組織犯罪時(shí)有出現(xiàn)而創(chuàng)立的。最高人民法院在2000年底全國“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭前夕專門制定了對于刑法第二百九十四條的司法解釋。從打擊預(yù)防的角度講，盡管刑法對其作了專項(xiàng)規(guī)定，并有相應(yīng)的司法解釋，但對于黑社會性質(zhì)犯罪的認(rèn)定和處理仍然是刑事犯罪研究的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。在司法實(shí)踐中，由于公檢法三家對第二百九十四條的法律認(rèn)定不同，致使公安機(jī)關(guān)本以黑社會性質(zhì)組織犯罪移送起訴的案件卻往往被簡單認(rèn)定為黑惡勢力或犯罪集團(tuán)，起不到打擊遏制黑社會性質(zhì)犯罪的目的。就此問題，筆者談?wù)剬π谭ǖ诙倬攀臈l的法律認(rèn)定上的一些認(rèn)識。

　　一、黑社會性質(zhì)組織犯罪的概念和特征

　　最高人民法院在征求了眾多法律工作者和實(shí)務(wù)部門的意見基礎(chǔ)上，專門對刑法第二百九十四條關(guān)于黑社會性質(zhì)犯罪作了司法解釋。根據(jù)刑法和司法解釋的有關(guān)規(guī)定“黑社會性質(zhì)組織”，是指以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序的組織。它一般應(yīng)具有以下特征：

　?。ㄒ唬┰诮M織結(jié)構(gòu)方面，黑社會性質(zhì)組織的結(jié)構(gòu)比較緊密，人數(shù)較多，有比較明顯的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，有較為嚴(yán)格的組織紀(jì)律；

　?。ǘ┰诮?jīng)濟(jì)實(shí)力方面，黑社會性質(zhì)組織一般都通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，聚斂不義之財(cái)，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；

　?。ㄈ┰谏鐣尘胺矫?，黑社會性質(zhì)組織通常都通過賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質(zhì)組織活動(dòng)，或者為其提供非法保護(hù)，有的甚至直接向國家機(jī)關(guān)安插人員；

　?。ㄋ模┰谛袨榉绞椒矫?，地域上有“勢力范圍”，黑社會性質(zhì)組織一般都在一定區(qū)域（如縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、集貿(mào)市場等）或者行業(yè)范圍（如建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等）內(nèi)，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進(jìn)行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。

　　二、對黑社會性質(zhì)組織犯罪的法律認(rèn)定

　　筆者認(rèn)為，要正確理解和運(yùn)用刑法第二百九十四條和最高人民法院《關(guān)于審理黑社會性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》），就應(yīng)把握最高人民法院《解釋》中規(guī)定的黑社會性質(zhì)組織的四個(gè)特征。第一，在組織結(jié)構(gòu)特征方面，只要犯罪集團(tuán)有較明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，有一定數(shù)量的成員，骨干成員基本固定，不論其是否有組織名稱、書面章程、固定活動(dòng)場所，只要該集團(tuán)有較明確嚴(yán)格的“幫規(guī)”、“家法”等行為規(guī)則或“約定”，不論其內(nèi)容是簡單還是繁瑣，即視為具備該特征。第二，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力特征方面，只要采用非法手段斂財(cái)，或以其他手段獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，即使目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模不大，也應(yīng)認(rèn)定具備該項(xiàng)特征。第三，在行為方式特征方面，只要該犯罪集團(tuán)在一定區(qū)域或者行業(yè)范圍內(nèi)，以暴力威脅、滋擾等非法手段稱霸一方，從事違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，即具備該項(xiàng)特征。第四，在社會背景特征方面，不應(yīng)以結(jié)果論，即不應(yīng)以最后是否將國家工作人員拉下水，是否具有保護(hù)傘為具備這項(xiàng)特征的必備要件。在法律具體條文的表述上，有關(guān)用詞是有嚴(yán)格的含義的，如“應(yīng)當(dāng)”是指必備要件，“可以”指一般要件，筆者認(rèn)為既然在司法解釋中對刑法第二百九十四條規(guī)定為“一般”應(yīng)具備的特征，而不是“應(yīng)當(dāng)”或“必須”，那么就應(yīng)該不是必備要件。

　　現(xiàn)在各司法機(jī)關(guān)對最高院司法解釋的四個(gè)特征認(rèn)識不一，即使在同一個(gè)法律部門，不同地域認(rèn)定也不同，有的認(rèn)為是必備要件，有的認(rèn)為是一般要件。筆者同意后一種意見，即一般要具備四個(gè)要件，但并不是必須同時(shí)具備這四個(gè)要件。由于認(rèn)識不一，從去年12月開展打黑除惡斗爭以來，廣東省僅有9起案件以刑法第二百九十四條移送起訴，至今為止，只有3宗案件以組織、參加黑社會性質(zhì)組織罪名一審認(rèn)定判決，僅有1宗二審判決。在以打黑除惡為龍頭的嚴(yán)打整治斗爭中，如果不能統(tǒng)一認(rèn)識，將會對黑社會性質(zhì)組織犯罪的打擊造成不良影響。鑒于基層各部門在實(shí)際操作認(rèn)定中的困難，筆者認(rèn)為最高人民法院應(yīng)對此四要件的認(rèn)定做一詳細(xì)解釋，以方便基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)定工作。

　　三、“黑惡勢力”與黑社會性質(zhì)組織的區(qū)別

　　在實(shí)際辦案中，往往會將“黑惡勢力”與黑社會性質(zhì)組織的認(rèn)定相混淆。筆者認(rèn)為，“黑惡勢力”是指在相對固定的區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成違法犯罪勢力，大肆實(shí)施多種違法犯罪活動(dòng)的犯罪組織或群體。“黑惡勢力”并不是嚴(yán)格意義上的法律概念，但“黑惡勢力”的存在，嚴(yán)重影響群眾安全感，危害社會穩(wěn)定，群眾反響大。如果不予以嚴(yán)厲打擊，有逐步發(fā)展演變成黑社會性質(zhì)組織的趨勢。

　　“黑惡勢力”與黑社會性質(zhì)組織有一定的共同點(diǎn)，例如都具有一定形式的組織，人數(shù)較多，擁有固定或者相對固定的活動(dòng)范圍，經(jīng)常以暴力、威脅、滋擾等手段，進(jìn)行聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng)，破壞社會治安，妨害社會管理秩序，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序等，但二者之間又有著本質(zhì)的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┰诮M織結(jié)構(gòu)上，“黑惡勢力”的組織結(jié)構(gòu)相對比較松散，沒有嚴(yán)格的組織紀(jì)律。除組織者和領(lǐng)導(dǎo)者外，其他成員多數(shù)不固定，只是在實(shí)施違法犯罪活動(dòng)時(shí)才糾集在一起，其成員素質(zhì)偏低，一般無合法經(jīng)濟(jì)來源，成員之間一般沒有明確分工或者只是具體行動(dòng)時(shí)才分工，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者常常直接參與或者指揮作案。

　　（二）在犯罪目的及經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面，“黑惡勢力”的違法犯罪目的具有多樣性，不一定以追求非法經(jīng)濟(jì)利益為目的，缺乏使組織長期存續(xù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，沒有形成大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　（三）在滲透能力方面，“黑惡勢力”保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)不明確或者層次較低，有的還沒有形成保護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)，對抗社會的實(shí)力不強(qiáng)。

　?。ㄋ模┰谖：Τ潭壬希昂趷簞萘Α币詫?shí)施違法行為和擾亂社會秩序的犯罪為主，影響市場秩序和社會治安，勢力范圍相對較小。

　　四、犯罪集團(tuán)與黑社會性質(zhì)組織區(qū)別

　　刑法第26條規(guī)定，3人以上為共同實(shí)施犯罪，而較為固定的犯罪組織，就是犯罪集團(tuán)。黑社會性質(zhì)組織與犯罪集團(tuán)的特征上有許多相似性，具體表現(xiàn)在：成員一般必須達(dá)到3人以上；組織結(jié)構(gòu)上其主要成員固定或基本固定，存在著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，通常都有首要分子、骨干分子與一般成員之分；組織的穩(wěn)定性上，都表現(xiàn)為通常組織成員一起實(shí)施一種或幾種犯罪；在組織制度上，都通過一定的成文或不成文的規(guī)則維系在一起。但二者在法律認(rèn)定上有著重要區(qū)別。體現(xiàn)在：

　?。ㄒ唬┖谏鐣再|(zhì)犯罪有更強(qiáng)的組織性，其組織紀(jì)律更為嚴(yán)格、殘酷，組織結(jié)構(gòu)更為系統(tǒng)、嚴(yán)密，組織宗旨更為明確等，首領(lǐng)的改變一般不會影響該犯罪組織結(jié)構(gòu)的整體性轉(zhuǎn)換，“有序而行”主要靠該組織內(nèi)部的行規(guī)戒律約束，一般的犯罪集團(tuán)并沒有如此嚴(yán)密。

　　（二）其依存的基礎(chǔ)、組織的勢力范圍不同。犯罪集團(tuán)的犯罪手段單一，一般會根據(jù)其所從事的犯罪活動(dòng)選擇固定的犯罪手段，通常秘密進(jìn)行，除在其犯罪活動(dòng)實(shí)施期間，人們往往察覺不到其存在性，沒有自己的勢力范圍。黑社會性質(zhì)犯罪往往有固定的勢力范圍，稱霸一方。

　　（三）沒有“保護(hù)傘”。犯罪集團(tuán)在性質(zhì)上較為單純，只是以實(shí)施犯罪為成員聯(lián)系的紐帶，一般沒有政治上的庇護(hù)。黑社會性質(zhì)犯罪往往與社會力量尤其是與權(quán)力相勾結(jié)，拉攏腐蝕國家工作人員，為其犯罪提供靠山。雖然一般暴力犯罪、團(tuán)伙作案、共同犯罪具有手段殘忍、嚴(yán)重的社會危害性，但是并不具備黑社會性質(zhì)犯罪組織特征，犯罪集團(tuán)也不一定是黑社會性質(zhì)犯罪組織。

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