法制參謀｜行政執(zhí)法研究與探討
呂sir在朋友圈中無意看到了同學(xué)律師小C發(fā)的狀態(tài)：“過個人行橫道被罰，吃了腿短走不快的虧啊”，小C為何被罰？經(jīng)了解，小C過馬路走人行橫道，剛開始還是綠燈，走了一半，綠燈變成了紅燈， 小C看到周圍沒有車就繼續(xù)通行過了馬路，結(jié)果被對面的警察蜀黍逮了個正著，開了罰單，罰了款，錢不多，20元。
交警蜀黍的處罰依據(jù)主要是《道路交通安全法》第六十二條、第八十九條：
第六十二條 行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。
第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。
在呂sir看來，如果小C在人行橫道信號燈紅燈亮起時進入人行橫道，過馬路，肯定屬于未按交通信號燈指示通行的違法行為（俗稱“闖紅燈”），被罰也正常；但恰恰相反，據(jù)小C所述，她是在人行橫道信號燈綠燈亮起時進入人行橫道的，走到一半時，綠燈變紅燈，這種情況下行人該怎么做呢？
根據(jù)《道路交通安全法實施條例》第三十九條第（二）項，紅燈亮?xí)r，禁止行人進入人行橫道，但是已經(jīng)進入人行橫道的，可以繼續(xù)通過或者在道路中心線處停留等候。
也就是說，遇到上述情形，小C有兩種選擇：一是繼續(xù)通過，二是在道路中心線處停留。這樣說來，作為行人的小C選擇繼續(xù)通行，并沒有違法，交警對其作出罰款20元的行政處罰應(yīng)該是錯誤的。
對此，我已建議小C對該處罰決定提起行政復(fù)議。
遵守交通法規(guī)是每一個交通參與者的義務(wù)，對公安交管部門進行執(zhí)法監(jiān)督，也是作為公民的權(quán)利。希望大家都能依法行使自己手中的權(quán)利，履行好自己的義務(wù)，共同營造良好的交通環(huán)境！
附：我國現(xiàn)行法律中關(guān)于行人通行的規(guī)定
《道路交通安全法》
第六十一條 行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒有人行道的靠路邊行走。
第六十二條 行人通過路口或者橫過道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過街設(shè)施；通過有交通信號燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號燈指示通行；通過沒有交通信號燈、人行橫道的路口，或者在沒有過街設(shè)施的路段橫過道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過。
第六十三條 行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車、強行攔車或者實施妨礙道路交通安全的其他行為。
第六十四條 學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護人、監(jiān)護人委托的人或者對其負(fù)有管理、保護職責(zé)的人帶領(lǐng)。
盲人在道路上通行，應(yīng)當(dāng)使用盲杖或者采取其他導(dǎo)盲手段，車輛應(yīng)當(dāng)避讓盲人。
第六十五條 行人通過鐵路道口時，應(yīng)當(dāng)按照交通信號或者管理人員的指揮通行；沒有交通信號和管理人員的，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)無火車駛臨后，迅速通過。
《道路交通安全法實施條例》
第七十四條 行人不得有下列行為：
（一）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；
（二）在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧；
（三）追車、拋物擊車等妨礙道路交通安全的行為。
第七十五條 行人橫過機動車道，應(yīng)當(dāng)從行人過街設(shè)施通過；沒有行人過街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)從人行橫道通過；沒有人行橫道的，應(yīng)當(dāng)觀察來往車輛的情況，確認(rèn)安全后直行通過，不得在車輛臨近時突然加速橫穿或者中途倒退、折返。
第七十六條 行人列隊在道路上通行，每橫列不得超過2人，但在已經(jīng)實行交通管制的路段不受限制。
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