題記：
2018年7月10日上午九點(diǎn)，周家渡街道云臺第二居民區(qū)40名居民議事員代表在20名復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)等大學(xué)生研究生志愿者的陪同下，分成四組，花了兩個半小時，將云臺第二居民區(qū)實(shí)地勘察了一遍。
接著，在周家渡街道云臺第二居民區(qū)社區(qū)營造第一次居民議事會上，各居民議事員代表按照營造團(tuán)隊(duì)制定的“六階三十條”，對社區(qū)營造的想法進(jìn)行會議發(fā)言。
以下為志愿者所記錄的40名居民議事員現(xiàn)場勘察時所提出的意見與建議的歸類匯總。
具體詳情，請參見2019年8月將由復(fù)旦大學(xué)出版社出版的《社區(qū)治理的邏輯：周家渡街道社區(qū)營造的理論與實(shí)踐》一書。敬請期待！
1、根據(jù)問題的不同類型，對居民的意見進(jìn)行的整理匯總：
問題類型
提及頻率（N=40）
存在問題
解決方案
（居民議事員勘察時提出）
社區(qū)空間布局問題
4（10%）
（1）小區(qū)晾衣架布局混亂；
（2）老年活動室數(shù)量有限、休憩點(diǎn)不足；
（3）小區(qū)外墻和居民樓之間的空間沒有得到有效利用。
（1）統(tǒng)一規(guī)劃、布局晾衣架；
（2）190弄16幢后面的職工宿舍處、3號樓門衛(wèi)室對面的空房間、190弄高層3號樓1樓閑置房屋統(tǒng)統(tǒng)改成老年活動室；
（3）建議在外墻和居民樓之間建造一條塑膠跑道；
（4）居民休憩點(diǎn)希望能夠統(tǒng)一改造。
停車問題
13（32.5%）
（1）“物”的問題：小區(qū)地上停車位有限而高層2號和10號樓等的地下車庫未得到充分利用；道路很窄、兩邊都劃停車位的既有做法，使得道路擁擠不堪；海事大學(xué)停車位位置規(guī)劃不合理，車輛進(jìn)出車位給居民帶來安全隱患。
（2）“人”的問題：車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重；不少居民樓前面的停車位被摩托車或者廢棄汽車輪胎占據(jù)、使得那些真正需要停放汽車的居民無車位可停；部分違 章建筑占用停車位的空間；外來車輛占用小區(qū)本就有限的停車位。
（1）通過縮進(jìn)綠化帶和空地、拆除違章建筑、拆除部分自行車車棚的方式拓寬道路，最終要將小區(qū)內(nèi)道路改建成寬敞、平整且顏色統(tǒng)一的瀝青路；
（2）在改建道路之后，重新規(guī)劃停車位，采取打通地下車庫和增設(shè)車庫管理人員等的方式提高既有地下車庫的利用率，在中心花園等處新建兩三層的地下車庫；
（3）跟海事大學(xué)協(xié)商、重新規(guī)劃大學(xué)的停車位；
（4）通過教育、宣傳等的方式杜絕車輛亂停亂放，設(shè)立制度，一方面妥善解絕新增車位的分配問題、杜絕因車位分配可能導(dǎo)致的鄰里矛盾，另一方面用制度禁絕用廢棄非機(jī)動車和輪胎等方式違規(guī)亂占停車位的做法；
（5）拆除違章建筑、保證停車位的正常使用；對外來車輛按小時收取停車費(fèi)、防止外來車輛占用小區(qū)停車位。
綠化問題
12（30%）
（1）小區(qū)綠化不美觀、 綠化樹太高、枝葉太茂盛，既影響居民采光又阻擋視線，在雷雨天和電線交纏還可能造成安全隱患；
（2）存在不必要的綠化帶，綠化帶過寬且無人管理，雜草叢生，居民亂采亂伐亂種植；
（3）綠化造成小區(qū)夏天蚊子多；
（4）小區(qū)綠化缺乏特色。
（1）縮進(jìn)綠化帶、另作它用，比如改建成停車場等；
（2）重新選用綠化帶植被，重點(diǎn)考慮一些不招蚊子的、有特色的植被類型；
（3）對挨著居民樓的樹木進(jìn)行修剪，修剪后樹木的高度、形狀等標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)一，道路兩旁的樹木可不修剪；
（4）為綠化帶增設(shè)管理人員，提高綠化帶的美觀度和維護(hù)、管理的水平。
生活垃圾處理問題
7（17.5%）
（1）小區(qū)多處生活垃圾無人處理、衛(wèi)生條件惡劣；
（2）小區(qū)內(nèi)垃圾桶數(shù)量有限，不能滿足需要且外部臟；
（3）高空拋垃圾導(dǎo)致自行 車車棚頂部垃圾多；
（4）有的垃圾桶或垃圾處理點(diǎn)離居民樓甚至是廚房太近，且居民不樂意垃圾處理點(diǎn)和設(shè)施建在自家附近；
（5）小區(qū)尚未實(shí)行上海市的“垃圾分類”制度。
（1）增加小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔投入，新建垃圾回收、處理點(diǎn)、新增垃圾桶、雇傭清潔工等專門負(fù)責(zé)生活垃圾的收集、處理并清潔垃圾桶等；
（2）教育居民、杜絕高空拋垃圾現(xiàn)象，及時清理自車頂棚的垃圾或者拆除自行車棚；
（3）重視并采取措施妥善解決垃圾處理點(diǎn)和設(shè)施的安防位置；
（4）盡快實(shí)施垃圾分類回收、處理制度。
小區(qū)夜間照明問題
7（17.5%）
（1）小區(qū)路燈過少且燈光昏暗；
（2）中心花園夜間照明效果不理想。
（1）增設(shè)路燈；
（2）新增路燈要滿足環(huán)保和節(jié)能的雙重要求，中心花園的照明可借鑒高速公路的做法，安裝夜間自動發(fā)光的燈管。
安全隱患
6（15%）
（1）高空拋物造成安全隱患；
（2）小區(qū)年久失修、崎嶇不平的路面狀況容易給老人特別是高齡老人帶來安全問題；
（3）亂停車導(dǎo)致消防通道被阻擋；
（4）私拉電線、電纜帶來安全隱患；
（5）晾曬區(qū)和停車位重疊或毗鄰帶來安全問題。
（1）針對高空拋物，一是說服教育，二是安裝安防氣囊；
（2）修整路面；
（3）統(tǒng)一規(guī)整小區(qū)內(nèi)的電線、電纜，可聯(lián)系運(yùn)營商給電纜安裝外殼等提高安全性、降低安全隱患；
（4）重新規(guī)劃晾曬區(qū)和停車位位置、大小等；
（5）采取說服教育并安排相關(guān)制度、運(yùn)行機(jī)制等方式，杜絕車輛違規(guī)亂停，疏通消防通道。
2、根據(jù)社區(qū)焦點(diǎn)地點(diǎn)整理的居民意見匯總：
位置地點(diǎn)
存在問題
解決方式
中心花園
（1）功能單一；
（2）規(guī)劃不合理，草坪占用了花園大量面積；
（3）設(shè)備、設(shè)施不夠人性化；
（4）健身器材擺放位置不合理，不應(yīng)該放在花園正中間；
（5）無消防栓，存在安全隱患；
（6）夜間昏暗，照明效果不好；
（7）花園植被參差不齊，缺乏管理和維護(hù)；
（8）花園正門不夠美觀，且地面高度較低，容易積水。
（1）重新規(guī)劃，將花園打造成一個多功能的公共娛樂活動中心，具體功能包括：廣場舞、晚會等的活動場所、健身中心、社區(qū)遛狗場所、居民交談中心、居民休憩中心、老年人活動場所、血壓測量中心等；
（2）縮進(jìn)草坪面積，騰出來的空間用于花園多功能區(qū)的打造；
（3）新增或優(yōu)化、升級花園設(shè)備設(shè)施，具體包括：座椅應(yīng)高低有別、錯落有致，滿足不同齡、不同身高的人的要求，且應(yīng)有靠背、提高舒適度；購置消防栓、提高安全性；
（4）把健身器材放置到花園四周，而不是正中間，以釋放空間和便于鍛煉
（5）安裝夜間自動發(fā)光的燈管，不要安裝需要電源的照明設(shè)備，以達(dá)到節(jié)能、環(huán)保的要求；
（6）整理、修剪花園植被，并設(shè)立相關(guān)規(guī)章制度和志愿者服務(wù)制度，負(fù)責(zé)維護(hù)植被及整個花園的清潔衛(wèi)生；
（7）美化花園正門，墊高正門附近的路面，解決路面積水問題。
海事大學(xué)
（1）海事大學(xué)的餐廚垃圾因散發(fā)餿味、不及時清理等給小區(qū)帶來負(fù)外部性；
（2）海事大學(xué)對居民行人和車輛封閉、不允許同行，大學(xué)設(shè)施也不與社區(qū)居民共享；
（3）海事大學(xué)的停車位位于大學(xué)外面、挨著居民區(qū)，這給小區(qū)帶來安全隱患。
（1）街道層面出面和海事大學(xué)協(xié)商，建議重新規(guī)劃餐廚垃圾處理點(diǎn)或加強(qiáng)管理；
（2）和海事大學(xué)協(xié)商，解決空間封閉和設(shè)施、設(shè)備不共享的問題；
（3）和海事大學(xué)協(xié)商，重新規(guī)劃停車位的位置和布局。
高層附近
飯店
（1）飯店違章亂開后門，對小區(qū)造成安全隱患；
（2）飯店違章亂開門，將餐廚垃圾置于門口，影響小區(qū)清潔衛(wèi)生。
成山路601弄門衛(wèi)處拆違地塊空地
（1）空地閑置、浪費(fèi)小區(qū)有限資源；
（2）居民亂拉線以晾曬衣物；
（3） 圍墻不夠美觀。
（1）劃為菜地，由居民自主認(rèn)領(lǐng)維護(hù)；
（2）拆除門衛(wèi)室，改建為兒童活動中心/改建為停車位，并修建一條汽車通道/改建為花園；
（3）設(shè)置一個專門的、規(guī)范的晾曬衣物的地方；
（4）拆除圍墻，安設(shè)電子圍欄，并對圍墻內(nèi)外進(jìn)行裝飾。
3、志愿者從旁觀察的意見匯總（內(nèi)容太多，請見正式出版書籍）：
4、社區(qū)營造專家團(tuán)隊(duì)根據(jù)居民議事大會收集到的意見、志愿者的看法以及專家團(tuán)隊(duì)實(shí)地勘察的看法，綜合而成的社區(qū)營造一般性問題：
問題類型
具體內(nèi)容
功能需求
停車問題：缺乏規(guī)劃停車空間，通行空間狹窄，停車混亂，非機(jī)動車棚老舊。
道路拓寬問題：小區(qū)部分道路過窄，機(jī)動車通行困難。
交通問題：小區(qū)大門布置零亂，不利于人流集散與交通，小區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)不夠。
盡端道路問題：小區(qū)空間原本設(shè)計(jì)不合理的遺留問題，目前小區(qū)存在多處機(jī)動車通行困難位置。
信箱統(tǒng)一問題：小區(qū)內(nèi)信箱位置不統(tǒng)一，信箱外放影響環(huán)境美觀，且占用宅間空間。
晾曬問題：現(xiàn)有的晾曬場地布置不合理，容易造成安全隱患，影響景觀視覺效果。
環(huán)境美化
大門美化：門衛(wèi)室老舊，且布置雜亂，小區(qū)銘牌不明顯。
小區(qū)綠化：植物色彩單一，無季相變化，喬灌草搭配不齊，缺乏層次，局部位置土壤裸露嚴(yán)重。
垃圾分類問題：小區(qū)缺乏垃圾分類，缺少集中處理建筑垃圾點(diǎn)，建筑垃圾堆放混亂。
外墻粉刷問題：小區(qū)建筑顏色不統(tǒng)一，且外墻表面材料老舊，脫落嚴(yán)重。
中心花園：場地分散，鋪裝及設(shè)施老舊，使用效率較低。
拆違殘留問題：拆違后殘留的雜物隨意擺放，環(huán)境混亂，遺漏的違章建筑急需處理。
安全保障
安全問題：小區(qū)出入口技防安防設(shè)施不完善，小區(qū)內(nèi)飛線嚴(yán)重，中心花園缺乏消防栓，生命通道阻塞，休憩設(shè)施老舊，高空拋物現(xiàn)象時有發(fā)生。
文化交往
文化問題：文化設(shè)施不足，安置位置不合理，文化宣傳力度不夠。
休憩點(diǎn)：目前小區(qū)建筑宅間缺乏休憩點(diǎn)，休憩設(shè)施老舊，花園區(qū)域休憩場地不足。
健身步道：小區(qū)內(nèi)步道鋪裝老舊，連續(xù)性較差。
樓道文化：樓道內(nèi)管線布置凌亂，墻面貼有較多小廣告，樓道內(nèi)雜物堆積較多。
