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小編關(guān)注到事故報(bào)告中有以下部分，加以警示！

晉城福興鑄造有限公司“8·15”高處

墜落事故調(diào)查報(bào)告

2018年8月15日下午16時(shí)50分許，晉城福興鑄造有限公司鋼結(jié)構(gòu)車間項(xiàng)目工地發(fā)生了一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)晉城市人民政府批準(zhǔn)，由市安監(jiān)局牽頭，聯(lián)合市公安局、市總工會(huì)、市住建局和澤州縣人民政府等有關(guān)單位組成晉城福興鑄造有限公司“8·15”高處墜落事故聯(lián)合調(diào)查組，并邀請(qǐng)市監(jiān)察委員會(huì)派員參加，對(duì)該起事故展開全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真展開了事故調(diào)查工作。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)分析、查閱資料、調(diào)查取證和檢驗(yàn)鑒定，查明了事故發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出了處理建議，并針對(duì)事故原因及暴露出的問(wèn)題，提出了事故防范措施。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一） 建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況

本建設(shè)工程為晉城福興鑄造有限公司的年產(chǎn)3萬(wàn)噸市政鑄件項(xiàng)目，項(xiàng)目位于晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)鑄造工業(yè)園區(qū)（6號(hào)），用地面積27 600平方米。新建鋼結(jié)構(gòu)鑄造車間20 000平方米，車間高度12米；擬建砂處理、鑄件涂裝等處理車間2000m2，擬建產(chǎn)品庫(kù)1 200平方米，辦公、宿舍樓約3 000平方米，員工餐廳、浴室、活動(dòng)室1 100平方米。

工業(yè)園區(qū)管理單位為澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司，建設(shè)單位為晉城福興鑄造有限公司，設(shè)計(jì)和施工單位（合同單位）均為晉城市固城威桿塔制造有限公司，未委托勘察單位，未委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

2017年8月3日晉城福興鑄造有限公司取得了由澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司下發(fā)的《南村工業(yè)園區(qū)（一期）企業(yè)入駐通知書》，取得入駐園區(qū)資格。

澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司與晉城福興鑄造有限公司簽訂了《澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司入園項(xiàng)目土地租賃合同》，租賃期限為20年，自2018年1月1日起至2037年12月31日止。合同約定：“租賃期內(nèi)乙方如需建設(shè)的，必須征得甲方及有關(guān)部門的同意并辦理一切審批手續(xù)，建設(shè)相關(guān)費(fèi)用全部由乙方承擔(dān)。如乙方符合法律及政策的有關(guān)要求及條件的，甲方有義務(wù)協(xié)助乙方辦理有關(guān)該地塊的相關(guān)手續(xù)（包括報(bào)建、水電、消防、開戶、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）”。

澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司取得了園區(qū)土地的不動(dòng)產(chǎn)登記，總用地面積為419089.04平方米,權(quán)利性質(zhì)為租賃，用途為工業(yè)用地，使用期限為2017年4月17日起2037年4月16日止。事故單位租賃土地的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記為：晉（2018）澤州縣不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000607號(hào)，面積：99860.26m2。2016年11月4日取得澤州縣發(fā)展和改革局企業(yè)投資項(xiàng)目備案證，備案證號(hào)為澤發(fā)改備[2016]187號(hào)；2018年4月27日取得澤州縣環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于南村鑄造工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)30萬(wàn)噸鑄管件項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》澤環(huán)審[2018]24號(hào)；有晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)的《澤州縣南村鑄造工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》，項(xiàng)目編號(hào)：GHZG-2012-1-02。

入住南村鑄造工業(yè)園區(qū)且已開工建設(shè)的企業(yè)四家，分別為：晉城市佳翔鑄業(yè)有限公司、晉城福興鑄造有限公司、晉城市多吉鋼鑄業(yè)有限公司和山西金達(dá)隆鑄業(yè)股份有限公司。依據(jù)澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司提供的資料，四家企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理情況見(jiàn)附表。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條的規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條的規(guī)定：建筑工程開工前應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。該項(xiàng)目未辦理規(guī)劃許可證、施工許可證。

2017年9月4日召開的園區(qū)推進(jìn)會(huì)，澤州縣副縣長(zhǎng)樊海放再次明確分工責(zé)任：第一，南村鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)園區(qū)土地協(xié)調(diào)、拆遷、遷墳、地面附作物補(bǔ)償工作；第二，土地問(wèn)題解決后，由產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)有限公司負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)門檻，企業(yè)建設(shè)安全、環(huán)保，企業(yè)生產(chǎn)工藝流程等。

（二）參與工程建設(shè)相關(guān)方情況

1、工業(yè)園區(qū)管理單位

（1）澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代 碼：91140525MAOHC58297，法定代表人：孫晉泉（身份證：140502197311061031），地址：山西省晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園10號(hào)。成立日期：2017年03月21日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：市政設(shè)施管理；燃?xì)饨?jīng)營(yíng)；熱力生產(chǎn)和供應(yīng)；建設(shè)工程施工；土木工程建筑；通用設(shè)備制造，鑄造；污水處理、利用與分配；金融扶持與管理服務(wù)；根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的授權(quán)運(yùn)營(yíng)、管理授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資本、資產(chǎn)管理。

（2）澤州縣南村鑄造工業(yè)園區(qū)管理辦公室，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12140525MB0253358N，法定代表人：趙毅鵬（身份證：140502197502070512），地址：澤州縣南村鎮(zhèn)。成立日期：2016年09月07日，營(yíng)業(yè)期限：2016年9月7日至2021年9月7日，經(jīng)營(yíng)范圍：負(fù)責(zé)園區(qū)管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目洽談工作，對(duì)入園項(xiàng)目進(jìn)行考察論證并提出審查意見(jiàn)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織園區(qū)各項(xiàng)工作，履行好園區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)職能；負(fù)責(zé)園區(qū)辦的勞動(dòng)人事、社會(huì)保障，安全生產(chǎn)管理工作等；承辦縣委、縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

2、建設(shè)單位  

晉城福興鑄造有限公司，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140525MAOHNM374H，法定代表人：秦建利（身份證：140511196512156311），地址：山西省晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)（澤州縣南村鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)6號(hào)）。成立日期：2017年09月15日，營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)球墨井蓋、球墨鑄件、鑄管。

3、合同單位

設(shè)計(jì)、施工單位均為晉城市固城威桿塔制造有限公司。成立日期：2016年09月08日，法定代表人：董軍軍，營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91140525MAOGWGRJ7T，營(yíng)業(yè)期限：2016年09月08日至2036年09月07日，地址：山西省澤州縣南村鎮(zhèn)北西村村西北500米處，經(jīng)營(yíng)范圍：生產(chǎn)輸電線路鐵塔、四管塔、鋼管桿、鐵路電氣化接觸網(wǎng)、電力構(gòu)件、太陽(yáng)板支架、廣告塔，經(jīng)銷鋼材、建材、導(dǎo)線、絕緣子。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（產(chǎn)品名稱：輸電線路鐵塔），證書編號(hào)：XK04-002-00864，有效期至2022年06月13日。無(wú)鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)。

2018年3月19日，晉城福興鑄造有限公司與晉城市固城威桿塔制造有限公司簽訂了《建設(shè)合同書》，工程內(nèi)容：鋼結(jié)構(gòu)廠房鋼架的加工及墻板頂板的安裝；工程承包方式：清包工。

《建設(shè)合同書》第二條約定：晉城市固城威桿塔制造有限公司負(fù)責(zé)廠房鋼架的加工、鋼結(jié)構(gòu)及附件的加工，鋼結(jié)構(gòu)廠房的安裝、氧氣、焊材等；晉城福興鑄造有限公司提供吊車費(fèi)、鉆尾絲、結(jié)構(gòu)膠、拉鉚釘及架梯等維護(hù)工具。

《建設(shè)合同書》第十條約定：乙方必須嚴(yán)格按照國(guó)家安全生產(chǎn)操作規(guī)程，縣級(jí)安檢部門的有關(guān)規(guī)程組織施工，配備安全設(shè)施，制定安全措施，購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，遵循誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全的原則。乙方為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，承擔(dān)由于安全生產(chǎn)事故及人身意外傷害而發(fā)生的一切費(fèi)用和責(zé)任，購(gòu)買保險(xiǎn)由甲方負(fù)責(zé)辦理手續(xù)，乙方承擔(dān)費(fèi)用。

4、實(shí)際施工單位

沒(méi)有任何資質(zhì)的個(gè)體施工隊(duì)，負(fù)責(zé)人張永兵，山西省澤州縣南嶺鄉(xiāng)紅花底村人，事故中已死亡。

二、事故經(jīng)過(guò)及善后情況

（一）事故經(jīng)過(guò)

2018年8月15日下午2點(diǎn)上班后，張永兵等6名工人開始安裝鋼結(jié)構(gòu)車間東墻從南向北數(shù)第二、三跨的C型鋼時(shí)，張永兵身體失去平衡不慎掉落，順勢(shì)抓住正準(zhǔn)備固定的C型鋼，由于重力作用張永兵仍然快速下墜，張永兵所系安全帶上的安全繩快速拉緊后受到斷口處橫向鋼板作用的橫向剪切力突然斷開，張永兵隨著C型鋼的彎曲變形墜落到第二根柱子附近地面，送到醫(yī)院后經(jīng)搶救無(wú)效于18:10分死亡。

（二）事故上報(bào)情況

2018年8月15日16時(shí)50分許發(fā)生事故，8月20日上午晉城市安監(jiān)局接到信訪舉報(bào)，8月20日下午15時(shí)左右接到澤州縣安監(jiān)局上報(bào)的事故信息（澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司8月20日13時(shí)40分上報(bào)澤州縣安委辦）。

事故發(fā)生后，建設(shè)方（晉城福興鑄造有限公司）負(fù)責(zé)人向承包方（晉城市固城威桿塔制造有限公司）負(fù)責(zé)人詢問(wèn)事故上報(bào)情況，承包方負(fù)責(zé)人說(shuō)已上報(bào)了事故，后經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查核實(shí)，事發(fā)時(shí)承包方僅向人社部門報(bào)告，8月20日上午才向公安110報(bào)告了事故，根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局13號(hào)令）關(guān)于遲報(bào)和瞞報(bào)的定義分析和調(diào)查組的調(diào)查取證認(rèn)定，此起事故屬于遲報(bào)事故。

（三）善后處理

死者，張永兵，男，漢族，群眾，1979年3月16日出生，身份證號(hào)140511197903167530，住址：山西省澤州縣南嶺鄉(xiāng)紅花底村。

2018年 8月31日，晉城市固誠(chéng)威桿塔制造有限公司與死者家屬積極妥善協(xié)商，并簽訂了《賠償協(xié)議書》。

三、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故發(fā)生的直接原因

死者張永兵在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)安裝懸空作業(yè)過(guò)程時(shí)，身體失去平衡不慎墜落，安全帶上的安全繩被鋼結(jié)構(gòu)柱上的橫向鋼板剪切致斷，墜落地面，是造成本次事故的直接原因。

（二）事故發(fā)生的間接原因

1、施工單位無(wú)鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)承建工程，沒(méi)有對(duì)工人進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，無(wú)安全專項(xiàng)施工方案，未配備專職安全員，安全檢查不到位。

2、施工單位高處作業(yè)未設(shè)置操作平臺(tái)，操作工人使用的安全帶沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行常規(guī)檢查和定期檢測(cè)，存在安全隱患，安全意識(shí)淡薄，冒險(xiǎn)作業(yè)。

3、建設(shè)單位發(fā)包給無(wú)鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的單位施工，未委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患。

4、澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司作為園區(qū)管理單位，對(duì)園區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)檢查排查不到位，監(jiān)督指導(dǎo)不力。

5、澤州縣南村鑄造工業(yè)園區(qū)管理辦公室，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理。作為園區(qū)的直接管理單位，未對(duì)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，監(jiān)督檢查不力。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：這是一起因企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理不到位，施工人員冒險(xiǎn)作業(yè)，事故信息上報(bào)不及時(shí)的一般生產(chǎn)安全責(zé)任遲報(bào)事故。

四、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議

按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位和人員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議如下：

（一）擬對(duì)事故責(zé)任單位的責(zé)任認(rèn)定及處理建議

1、建設(shè)單位：晉城福興鑄造有限公司，企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，把建設(shè)工程發(fā)包給沒(méi)有施工資質(zhì)的單位進(jìn)行施工，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管不到位，以包代管，事故發(fā)生后也沒(méi)有嚴(yán)格按照事故上報(bào)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，存在遲報(bào)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：由晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）第三十七條第一款之規(guī)定對(duì)晉城福興鑄造有限公司進(jìn)行行政處罰15萬(wàn)元。

2、合同單位：晉城市固城威桿塔制造有限公司，無(wú)鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)承攬工程，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，沒(méi)有安全管理制度，未對(duì)員工進(jìn)行三級(jí)教育培訓(xùn)，安全隱患排查檢查不認(rèn)真，沒(méi)有安全技術(shù)交底，并將承包的工程發(fā)包給沒(méi)有任何資質(zhì)的施工隊(duì)進(jìn)行施工，事故發(fā)生后未嚴(yán)格按照事故上報(bào)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，存在遲報(bào)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：由晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）第三十七條第一款之規(guī)定對(duì)晉城市固城威桿塔制造有限公司進(jìn)行行政處罰15萬(wàn)元。

3、實(shí)際施工單位：個(gè)體施工隊(duì)，沒(méi)有任何資質(zhì)，沒(méi)有安全管理制度，未對(duì)工人進(jìn)行任何教育培訓(xùn)，安全隱患排查檢查不認(rèn)真，沒(méi)有安全技術(shù)交底，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)主要責(zé)任。

建議：鑒于其在事故中死亡，免予責(zé)任追究。

4、澤州縣人民政府：作為澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的上級(jí)主管單位，對(duì)其在組建園區(qū)的過(guò)程中，沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行把關(guān)，在未取得規(guī)劃、施工等手續(xù)的情況下，就提前組織開工建設(shè)，重生產(chǎn)輕安全，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。

建議：澤州縣人民政府向晉城市人民政府作出深刻檢查。

（二）擬問(wèn)責(zé)人員

1、死者，張永兵，男，漢族，群眾，1979年3月16日出生，身份證號(hào)140511197903167530，住址：晉城市澤州縣南嶺鄉(xiāng)紅花底村。作為施工工地工人，同時(shí)還是班組負(fù)責(zé)人，自我安全保護(hù)意識(shí)差，鋼結(jié)構(gòu)施工高空作業(yè)時(shí)，在無(wú)操作平臺(tái)安全措施保護(hù)下，冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其在事故中死亡。建議：免于追究。

2、秦建利，男，漢族，群眾，1965年12月出生，晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)原家村人，身份證號(hào)：140511196512156311，事發(fā)時(shí)擔(dān)任晉城福興鑄造有限公司法定代表人。

作為晉城福興鑄造有限公司法定代表人，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，事故發(fā)生后也沒(méi)有嚴(yán)格按照事故上報(bào)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，存在遲報(bào)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

建議：由晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）第三十五條之規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入40%的罰款。

3、董軍軍，男，漢族，群眾，1982年3月出生，晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)南馬匠村人，身份證號(hào)：140511198203036315，事發(fā)時(shí)擔(dān)任晉城市固城威桿塔制造有限公司法定代表人兼晉城福興鑄造有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

作為晉城市固城威桿塔制造有限公司法定代表人兼晉城福興鑄造有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，無(wú)資質(zhì)承攬工程，施工過(guò)程中未能嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，未能履行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)，事故發(fā)生后也沒(méi)有嚴(yán)格按照事故上報(bào)的有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)，存在遲報(bào)行為，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。

建議：由晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）第三十五條之規(guī)定，對(duì)其處上一年年收入40%的罰款。

4、武瑞波，男，漢族，群眾，1982年5月出生，晉城市澤州縣李寨鄉(xiāng)西閆莊村人，身份證號(hào)：140511198205031614，事發(fā)時(shí)代表晉城福興鑄造有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

作為晉城福興鑄造有限公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，安全檢查督查不到位，發(fā)現(xiàn)張永兵在無(wú)操作平臺(tái)情況下違章作業(yè)沒(méi)有制止，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。

建議：由晉城市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規(guī)定，處予5000元的罰款。

5、王林虎，男，漢族，中共黨員，1957年8月出生，晉城市澤州縣南村鎮(zhèn)人，身份證號(hào)：140511195309276313，事發(fā)時(shí)擔(dān)任澤州縣南村鎮(zhèn)建設(shè)助理員。

作為澤州縣南村鎮(zhèn)建設(shè)助理員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鑄造園區(qū)無(wú)資質(zhì)施工行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任。

建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第七條之規(guī)定，給予誡勉談話。

6、孫晉泉，男，漢族，中共黨員，1973年11月出生，晉城市城區(qū)人，身份證號(hào)：140502197311061031，事發(fā)時(shí)擔(dān)任澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理。

作為澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司總經(jīng)理，對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)建立不健全，對(duì)園區(qū)內(nèi)的施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目無(wú)資質(zhì)施工行為監(jiān)督檢查不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

建議：依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》第七條之規(guī)定，給予誡勉談話。

五、事故防范與整改措施

本次事故充分暴露出晉城福興鑄造有限公司鋼結(jié)構(gòu)廠房項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，是典型的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全管理制度不完善、不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，安全技術(shù)交底不全面等諸多因素引發(fā)的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，澤州縣轄區(qū)內(nèi)各建筑施工單位要認(rèn)真汲取此次事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作，有效防范類似事故發(fā)生。為此提出如下建議：

（一）晉城市固城威桿塔制造有限公司應(yīng)從此次事故中汲取深刻教訓(xùn)，必須在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程任務(wù)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)制度，嚴(yán)格安全技術(shù)交底，嚴(yán)格隱患排查治理，增強(qiáng)作業(yè)人員的安全防護(hù)意識(shí)，加大安全設(shè)施的投入有效防范安全事故的發(fā)生。

（二）晉城福興鑄造有限公司必須選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行整改，經(jīng)澤州縣有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

（三）晉城福興鑄造有限公司應(yīng)從此次事故中汲取深刻教訓(xùn)，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范施工項(xiàng)目的發(fā)包，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，有效防范安全事故的發(fā)生。

（四）澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司作為園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，切實(shí)從此次事故中深刻汲取教訓(xùn)，盡快對(duì)園區(qū)內(nèi)管轄的施工建設(shè)企業(yè)開展一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格整治無(wú)施工資質(zhì)的施工行為，在未整治前一律不得施工建設(shè)，由澤州縣住建局督查落實(shí)。

（五）澤州縣人民政府轄區(qū)內(nèi)各建筑施工企業(yè)要針對(duì)本次事故，舉一反三，廣泛宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)事故隱患排查治理和開展安全生產(chǎn)大檢查大排查專項(xiàng)行動(dòng)，全面深入開展反“三違”專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕違章冒險(xiǎn)作業(yè)。

（六）作為園區(qū)管理單位的澤州縣南村鑄造工業(yè)園區(qū)管理辦公室和澤州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展運(yùn)營(yíng)有限公司，對(duì)園區(qū)的管理混亂，職責(zé)不清，不按規(guī)定履職等均對(duì)園區(qū)的安全生產(chǎn)埋下了安全隱患。建議澤州縣政府針對(duì)園區(qū)的管理理順管理職責(zé)，加大履職檢查，避免推諉扯皮。

（七）澤州縣相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)擬開工建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管，嚴(yán)把項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、土地征用關(guān)、規(guī)劃許可和施工許可等關(guān)口，決不能以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為借口，放松或放棄對(duì)項(xiàng)目的依法監(jiān)管，并要以此事故為鑒，汲取教訓(xùn)，相關(guān)部門要召開專項(xiàng)整治會(huì)議，落實(shí)此條整改措施。

（八）澤州縣人民政府及有關(guān)部門要以此為戒，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要同步重視安全生產(chǎn)工作，經(jīng)濟(jì)工作和安全生產(chǎn)工作要同部署、同落實(shí)，要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全”的總體要求，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)存在隱患的企業(yè)要責(zé)令立即整改，逾期不整改的，要依法嚴(yán)肅處罰，決不姑息。

晉城福興鑄造有限公司“8·15”

高處墜落事故調(diào)查組

2018年12月25日