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張掖市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰流程（流程圖）

對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為或違法線索，由案件管理科室制作《案件來(lái)源登記表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審查后指定相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)在15個(gè)工作日完成，確需延期的，由主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延期時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)的案源線索，由辦案科室制作《立案/不予立案審批表》報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，需立案查辦的由主要負(fù)責(zé)人審定辦案人員。

開(kāi)展案件調(diào)查取證應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，同時(shí)告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)回避的權(quán)利。依法收集書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等相關(guān)證據(jù)。

案件調(diào)查終結(jié)，辦案人員草擬《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，由分管負(fù)責(zé)人主持，組織辦案科室或相關(guān)科室人員集體討論，形成一致意見(jiàn)后將《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》《卷內(nèi)文件目錄》和案件材料移交執(zhí)法監(jiān)督科審核。

對(duì)資料齊全、符合法制審核條件的案件，執(zhí)法監(jiān)督科自收到審核材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核。主要審核是否具有管轄權(quán)，當(dāng)事人的基本情況是否清楚，案件事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確，適用依據(jù)是否正確，程序是否合法，處理是否適當(dāng)。特殊情況需要延期的，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

執(zhí)法監(jiān)督科法制審核通過(guò)的案件，辦案人員在收到退卷材料后及時(shí)制作《行政處罰（聽(tīng)證）告知書(shū)》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人提出陳述、申辯的，由執(zhí)法監(jiān)督科對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，提出書(shū)面復(fù)核意見(jiàn)。

當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，由執(zhí)法監(jiān)督科負(fù)責(zé)受理聽(tīng)證申請(qǐng)，報(bào)主要負(fù)責(zé)人確定聽(tīng)證主持人，由聽(tīng)證主持人確定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)，并在舉行聽(tīng)證7日前告知當(dāng)事人，按期組織聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人在5個(gè)工作日內(nèi)撰寫(xiě)《聽(tīng)證報(bào)告》。

形成《復(fù)核意見(jiàn)》《聽(tīng)證報(bào)告》后，復(fù)核、聽(tīng)證人員應(yīng)當(dāng)將復(fù)核、聽(tīng)證材料交辦案科室，由辦案人員制作《行政處理決定審批表》，連同其他案件材料一并報(bào)主要負(fù)責(zé)人審核后作出處理決定，并在《行政處罰決定書(shū)》中載明復(fù)核和聽(tīng)證情況。

對(duì)通過(guò)法制審核和陳述、申辯復(fù)核及聽(tīng)證的案件，辦案人員制作《行政處理決定審批表》報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批。

主要負(fù)責(zé)人經(jīng)對(duì)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告、審核意見(jiàn)、當(dāng)事人陳述申辯和復(fù)核意見(jiàn)或聽(tīng)證報(bào)告等進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出以下決定：

1.確有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

2.確有違法行為，但有依法不予行政處罰情形的，不予行政處罰；

4.不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)管轄的，移送其他行政管理部門(mén)處理；

5.違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

九、重大復(fù)雜案件集體討論

根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)下列情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的案件，應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人集體討論決定：

（一）擬罰款、沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值數(shù)額較大的案件；

（二）擬責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照的案件；

（三）涉及重大安全問(wèn)題或者有重大社會(huì)影響的案件；

（四）執(zhí)法隊(duì)主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交集體討論的其他案件。

《行政處理決定審批表》經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意后，辦案人員及時(shí)制作《行政處罰決定書(shū)》。送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按法定方式送達(dá)。

符合結(jié)案條件的，辦案科室在15個(gè)工作日內(nèi)制作《結(jié)案審批表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后結(jié)案。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，依法進(jìn)行催告，催告10日屆滿后仍不履行的，在訴訟期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

經(jīng)審批同意結(jié)案的案件，辦案人員及時(shí)按總局2號(hào)令要求裝訂案卷。辦案科室將裝訂完整的案卷材料（含電子和音像檔案）及時(shí)移交案件管理科室存檔。

張掖市市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰流程圖