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6月8日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任林念修，財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)和中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明在會(huì)上介紹《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》有關(guān)情況。

中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴表示，自貿(mào)港在零關(guān)稅后全島封關(guān)，最重要的是要防止走私，因此我們這兩年實(shí)際上已經(jīng)在進(jìn)行防止走私，構(gòu)建近岸、近海、岸線和島內(nèi)三道防控圈。

劉賜貴表示，世界上有很多自貿(mào)港都是資本主義制度下的自貿(mào)港，社會(huì)主義制度下的自貿(mào)港就是海南。海南自貿(mào)港是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自貿(mào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不允許危害國(guó)家安全、不允許在意識(shí)形態(tài)破壞社會(huì)主義制度、不允許通過貨物貿(mào)易走私、不允許搞黃賭毒、不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境、不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中產(chǎn)生腐敗不廉潔的行為，針對(duì)這些原則性的問題都會(huì)制定或者已經(jīng)制定了相應(yīng)的管控措施。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡指出，零關(guān)稅是海南自貿(mào)港的重要制度設(shè)計(jì)。在2025年海南全島封關(guān)運(yùn)作前，率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。此外，大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，海南離島免稅購(gòu)物限額提至10萬元每人每年，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類。

國(guó)家發(fā)改委副主任林念修介紹，《總體方案》圍繞6個(gè)方面的自由便利作出了一系列制度安排。

貿(mào)易自由便利方面，對(duì)貨物貿(mào)易，實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措。投資自由便利方面，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力?？缇迟Y金流動(dòng)自由便利方面，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。人員進(jìn)出自由便利方面，針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。運(yùn)輸來往自由便利方面，實(shí)施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)方面，在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

林念修介紹，《總體方案》的推進(jìn)實(shí)施可以分為打基礎(chǔ)和全面推進(jìn)兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，從現(xiàn)在起到2025年以前主要是打基礎(chǔ)、做準(zhǔn)備。這一階段的目標(biāo)任務(wù)是，突出貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，推動(dòng)各類要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。第二個(gè)階段，2035年以前，主要是全面推進(jìn)自由貿(mào)易港政策落地見效。

林念修在發(fā)布會(huì)上說，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，互補(bǔ)大于競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)給香港造成沖擊。

財(cái)政部副部長(zhǎng)鄒加怡指出，零關(guān)稅是海南自貿(mào)港的重要制度設(shè)計(jì)。在2025年海南全島封關(guān)運(yùn)作前，率先對(duì)部分進(jìn)口商品實(shí)施零關(guān)稅，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。此外，大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，海南離島免稅購(gòu)物限額提至10萬元每人每年，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品種類。

鄒加怡表示，零關(guān)稅是海南自由貿(mào)易港的一項(xiàng)非常重要的制度設(shè)計(jì)。大幅放寬離島免稅購(gòu)物政策，免稅購(gòu)物額度從現(xiàn)在的每人每年3萬元提升到每人每年10萬元，并且在現(xiàn)行的38類商品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大免稅商品的種類，同時(shí)優(yōu)化管理，提高旅客購(gòu)物的便利程度。

鄒加怡介紹，等到條件成熟，于2025年實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作之后，會(huì)在簡(jiǎn)并稅制的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的所有進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅，這是實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的最終制度安排。國(guó)家要制定一個(gè)進(jìn)口征稅商品目錄，只有在目錄上的商品仍然需要征收關(guān)稅，其他大部分不在目錄上的進(jìn)口商品會(huì)實(shí)現(xiàn)免征進(jìn)口關(guān)稅。

商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，在服務(wù)貿(mào)易方面，服務(wù)貿(mào)易有四種形態(tài)。其中跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)叫做跨境服務(wù)貿(mào)易。對(duì)跨境服務(wù)貿(mào)易的這三種形態(tài)，今年年內(nèi)將制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單對(duì)三種模式項(xiàng)下的服務(wù)貿(mào)易，如果有限制就納入到這個(gè)負(fù)面清單，如果沒有限制的，負(fù)面清單之外開放，這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個(gè)亮點(diǎn)，它將是中國(guó)跨境服務(wù)貿(mào)易的第一張負(fù)面清單。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功表示，率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金融服務(wù)業(yè)的擴(kuò)大開放政策，豐富海南的金融業(yè)態(tài)。培育商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)服務(wù)于開放型經(jīng)濟(jì)的金融能力，支持國(guó)際能源、航運(yùn)、大宗商品等要素交易平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化金融支持和改革創(chuàng)新，推動(dòng)海南重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聚集規(guī)模和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，創(chuàng)新發(fā)展貿(mào)易金融、消費(fèi)金融、綠色金融、科技金融。

海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)介紹，考慮到海南自由貿(mào)易港涉及商業(yè)消費(fèi)等業(yè)態(tài)，對(duì)洋浦保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立的營(yíng)利性商業(yè)設(shè)施等不做禁止性的規(guī)定，這也是一個(gè)巨大的突破，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)都是不允許人員居住和設(shè)立營(yíng)利性場(chǎng)所，這是開了一個(gè)口子。

中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴表示，要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南的房地產(chǎn)不是外面想要多少就建設(shè)多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠。我們土地是有限的，歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，不能是單一的。在發(fā)展的同時(shí)，也要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。 ????

劉賜貴表示，自貿(mào)港在零關(guān)稅后全島封關(guān)，最重要的是要防止走私，因此我們這兩年實(shí)際上已經(jīng)在進(jìn)行防止走私，構(gòu)建近岸、近海、岸線和島內(nèi)三道防控圈。

劉賜貴說，大氣質(zhì)量方面，海南設(shè)定的目標(biāo)是到2030年P(guān)M2.5個(gè)位數(shù)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)已經(jīng)采取了一系列措施，比如采用清潔能源，屆時(shí)全島將使用清潔能源；2030年將不再銷售燃油汽車；從今年底開始，海南將“禁塑”，實(shí)現(xiàn)禁止使用不可降解塑料制品。

劉賜貴介紹，這兩年來，已經(jīng)超過10萬人到海南就業(yè)創(chuàng)業(yè)。最近我們推出了4萬多個(gè)向全球招聘的崗位，年底之前還會(huì)再推出，就有幾十萬海內(nèi)外的人才踴躍報(bào)名。

劉賜貴指出，海南自貿(mào)港是全島自貿(mào)港，海南主要的人口還是在農(nóng)村，主要的面積也是在農(nóng)村，農(nóng)村的狀況如何決定著海南自貿(mào)港是否成功。我們對(duì)包括農(nóng)民在內(nèi)的居民都很好的進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的素質(zhì)，對(duì)鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生在職稱、工資待遇、住房等方面有一套良好的優(yōu)惠政策，使他們?cè)敢饬粼谵r(nóng)村。因?yàn)榻窈蠛Ｄ献杂少Q(mào)易港是全島同城化，所以必須提升鄉(xiāng)村人才的素質(zhì)。

劉賜貴表示，海南自貿(mào)港是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自貿(mào)港，所以我們有幾個(gè)不允許。不允許危害國(guó)家安全，不允許在意識(shí)形態(tài)來破壞社會(huì)主義的制度，不允許通過貨物的貿(mào)易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態(tài)環(huán)境，不允許在海南自貿(mào)港建設(shè)過程中產(chǎn)生腐敗，不廉潔的行為。對(duì)這些原則性的問題，我們都會(huì)制定或者已經(jīng)制定相應(yīng)的管控措施。

中共海南省委副書記、海南省人民政府省長(zhǎng)沈曉明指出，海南自貿(mào)港實(shí)行“非禁即入” ，原則上政府取消審批。

沈曉明表示，全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。但是在全島封關(guān)之前，我們也設(shè)定了四類物品，通過清單管理免關(guān)稅。一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內(nèi)居民的消費(fèi)品。我大致算了一下，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。另外，進(jìn)口娛樂設(shè)備稅收大概能省20%。

沈曉明表示，人才在海南島呆滿183天，個(gè)人所得稅將免繳高于15%的部分。

沈曉明國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說，全島封關(guān)以后，除了極少數(shù)產(chǎn)品外，其他都沒有進(jìn)口關(guān)稅了。本來1000萬進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬的稅，但是你如果在海南買一條1000萬的進(jìn)口游艇，就不需要交380萬的稅，比其他地方買游艇省了380萬。另外，進(jìn)口娛樂設(shè)備稅收大概能省20%。

海南省長(zhǎng)沈曉明表示，將支持自貿(mào)港內(nèi)注冊(cè)的境內(nèi)企業(yè)通過境外發(fā)行股票方式融資。

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