2003年，我在日本拿到博士學(xué)位后回到國內(nèi)，當(dāng)時西湖周邊、西溪濕地一期工程的規(guī)劃在2003年已基本完成，這兩個大項目我都沒能趕上。不過2005年杭州開始了一個新的大項目，就是以京杭大運河（杭州段）為代表的水旅游的開發(fā)以及水環(huán)境整治，這個項目我全程參與了。從最初的京杭運河總體規(guī)劃的國際競標(biāo)中我們中標(biāo)，到京杭大運河杭州段的實施規(guī)劃，再到杭州市區(qū)291條河道的水旅游規(guī)劃都是我們做的。
京杭大運河（杭州段）旅游實施規(guī)劃項目是國際招標(biāo)，競爭非常激烈。當(dāng)時運河綜保委招標(biāo)的時候，來了五六家世界頂級的旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)，有西班牙、德國的旅游規(guī)劃公司。我們代表了浙江大學(xué)旅游研究所，和浙江教育學(xué)院（現(xiàn)浙江外國語學(xué)院）的教授一起去應(yīng)標(biāo)。在技術(shù)層面我們可能有些不足，但優(yōu)勢依舊明顯。這在于我們對杭州本土文化有比較深刻的認(rèn)識，對大運河的解讀比別人更有高度。我們對旅游發(fā)展路徑的理解也和國內(nèi)其他公司有很大的差別，非常注重現(xiàn)代游客的興趣、客源市場的挖掘和對本土文化的尊重；對文化建筑我們也有不同理解，不僅要有標(biāo)志性，在視覺上也要有沖擊力，還得具備一定的引領(lǐng)作用。外來的公司對大運河的把握沒我們這么精確，立意沒我們高遠(yuǎn)，關(guān)于運河對城市的作用把握也沒我們精準(zhǔn)，因此我們就很幸運地中標(biāo)了。
運河規(guī)劃評審會后合影，右一為周永廣
在七個專家評審里面，有六人評了我們的運河規(guī)劃方案第一，一人評第二。中標(biāo)之后，我們開始忙碌起來了。按照正常的工作程序是年后發(fā)委托競標(biāo)書，競完標(biāo)之后是規(guī)劃，然后是設(shè)計，再是施工，10月1日工程驗收交貨，時間很緊。杭州市領(lǐng)導(dǎo)后來發(fā)現(xiàn)若是照這樣的工作程序，施工期只有三四個月，因此要求年前完成競標(biāo)。標(biāo)書發(fā)出來的時候，大家都回家過年了，而我們只能在研究室里繼續(xù)工作。那—年春節(jié)，我們埋頭在研究室，除了大年三十和大年初一與家人團(tuán)聚外，整個農(nóng)歷正月全部在忙這個事情。年都不能好好過，這是比較痛苦的，但是多擠出了一個月的施工期，對項目高質(zhì)量的推進(jìn)很有價值。
運河現(xiàn)場的考察很苦，我領(lǐng)著一隊人從三堡一直走到了拱宸橋，兩地相距10多公里，兩邊來回一趟就是20公里，我先后走了3趟。此外，我們還去蘇州、揚州、湖州、臺兒莊等地考察他們的運河建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)他們有一個不夠妥當(dāng)?shù)牡胤?，就是對運河的保護(hù)僅僅是幾幢建筑的保護(hù)，而很多地塊又做了房地產(chǎn)開發(fā)，缺少了相應(yīng)的歷史環(huán)境。所以我們對杭州段的運河保護(hù)都是連線成片的綠地和步行街區(qū)，一個片區(qū)一個片區(qū)，像大兜路、小河直街、橋西片區(qū)、塘棲古鎮(zhèn)等，就是為了保護(hù)總體的歷史環(huán)境而進(jìn)行的整片規(guī)劃。
大運河在旅游開發(fā)以前，曾是不少杭州人心目中的“臭水溝”，兩岸都是“棚戶區(qū)”，都沒人愿意去河邊，更不要說坐船在運河上觀光旅游。通過運河的保護(hù)性開發(fā)，運河（杭州段）不僅成為世界遺產(chǎn)示范段，而且直接帶動了沿運河地塊的快速發(fā)展，成為杭州人創(chuàng)業(yè)、購房的新熱土。
我們在運河的規(guī)劃開發(fā)過程中，也遇到了不少困難，其中最主要的困難有兩個：
01 運河兩岸大量破舊房需要改造
都需要安置，操作難度比較大，耗費資金多。一般城市沒那么多錢做這種事，所幸有世界視野、水平一流的運河集團(tuán)，當(dāng)然也得益于中國房地產(chǎn)的大環(huán)境。
02 關(guān)于運河的旅游開發(fā)與保護(hù)的爭論
2008年召開的運河規(guī)劃評審會現(xiàn)場
在2008年左右，也就是在京杭大運河世界遺產(chǎn)申報點資料整理時，我們在京杭大運河的定位上與浙江省文物局有比較大的分歧。我們認(rèn)為沿岸的文物要活用起來，不管你是世界文化遺產(chǎn)還是文保單位，“鐵將軍”鎖門是對歷史建筑的不尊重。但是，浙江省文物局站在他們的角度上認(rèn)為，保護(hù)文物最好的方式就是“鐵將軍”鎖門。最后，專家和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了我們的觀點，認(rèn)為封閉式保護(hù)不適合大運河開發(fā)，既是對運河歷史文化的不尊重，也是對現(xiàn)在城市物理空間的一個浪費，所以確定了活態(tài)保護(hù)和利用方案。
運河開發(fā)的過程也很有意思。比如小河直街改造好后，并非用來搞房地產(chǎn)，而是回遷了部分原住居民，還原了歷史上的沿河生活狀態(tài)。當(dāng)時運河集團(tuán)的辦法是，原來居住在這里的人，可以選擇居住在原來的地方，也可以選擇后面的高樓大廈，結(jié)果有三分之二的人選擇高樓大廈，三分之一的人回到老房子，這種開發(fā)的方式是很少見的，運河集團(tuán)為此貼了三個億的資金。
小河直街
杭一棉老廠房的保護(hù)也蠻有趣的。當(dāng)時杭一棉工廠的改造受到市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，專門組織專家設(shè)計方案。其中有一個方案是一個非常著名的博物館專家做的，他根據(jù)專業(yè)的博物館規(guī)范認(rèn)為，應(yīng)該將老廠房拆了重建新的博物館滿足相應(yīng)的功能需求。這個方案當(dāng)場就被市委領(lǐng)導(dǎo)否決了，市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為杭一棉老廠房是一個時代建筑風(fēng)格的精華，代表了當(dāng)時杭州建筑的最高水平，我們需要保護(hù)、利用這一歷史資源，不能拆這個建筑。最后，杭一棉就成了現(xiàn)在我們看到的樣子，老房子都得到了保護(hù)，成了活態(tài)博物館。
杭一棉老廠房
對于大運河的開發(fā)，運河集團(tuán)非常注意三個方面：
第一是歷史遺址的保護(hù)，不僅保護(hù)了一批老建筑，還恢復(fù)了很多老景點，如御碼頭、富義倉、香積寺等。
第二是對近代遺存集中的地方，規(guī)劃了幾個步行街區(qū)，就是小河直街、大兜路、塘棲古鎮(zhèn)、橋西板塊，成片地保護(hù)和利用。橋西板塊，以前是倉庫、碼頭工人居住的地方；小河直街在我們進(jìn)去做規(guī)劃之前實際上已經(jīng)淪落為貧民窟了，現(xiàn)在變成了杭州老底子的活態(tài)博物館。
第三是植入了一些現(xiàn)代時尚元素，讓運河融入現(xiàn)在年輕人的生活，時尚由此變成我們運河旅游的一個代名詞，這個是防止將來運河旅游不死不活的關(guān)鍵。如中石化油庫的這個地方，設(shè)想做成酒吧區(qū)，把大油罐直接做成油罐酒吧，把“油庫”用英文寫成“u Cool”（你很酷），可惜中石化到現(xiàn)在還沒有搬遷。
運河夜景
運河夜游是運河開發(fā)的主打品牌之一，對于運河（杭州段）夜景風(fēng)格的設(shè)計有過不少爭論。我最為欣賞的是一個法國設(shè)計師的觀點，他認(rèn)為運河的夜間應(yīng)該是冷峻而又神秘的，代表了歷史的深邃和厚重。杭州市委領(lǐng)導(dǎo)受此啟發(fā)，覺得西湖邊上燈紅酒綠、涂脂抹粉有點淺薄，便關(guān)掉了很多西湖邊上的燈光，關(guān)燈以后西湖變得淡雅嫻靜了，這與宋代的審美情趣很吻合。在此調(diào)子上，我們開始琢磨怎么讓運河的局部有亮點，比如運河上橋很多，利用橋下的空間，只要裝上LED燈光，做成展示絲綢茶葉等圖景，簡潔、大氣、時尚、艷麗。此外，我們還設(shè)計了三種船，一種是晚上的包船，一種麻將船，還有小河劃船，按照設(shè)想可以將喝茶、開會、打麻將都搬到船上去。當(dāng)時市委領(lǐng)導(dǎo)還有一個大膽的想法，要提高船只的抗風(fēng)浪能力，使其可以在運河和錢塘江之間穿行。以上這些項目的設(shè)想都得到了專家和領(lǐng)導(dǎo)的贊賞。這也是當(dāng)年在杭州做規(guī)劃設(shè)計的幸福所在。專家和領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新，才使得這些年杭州沉淀下來一批好作品，才使得G20期間杭州贏得了世界的贊譽(yù)。
作者系浙江大學(xué)旅游系副教授
