深圳的業(yè)主大會(huì)可向住建局備案，
并獲得統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼證書(shū)，
開(kāi)設(shè)自己的共有資金基本賬戶
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8月29日，深圳市六屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議表決通過(guò)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新物管條例），將于2020年3月1日起施行。
新物管條例在業(yè)主大會(huì)、車(chē)位權(quán)屬以及共有空間權(quán)益歸業(yè)主等方面也做出明確規(guī)定，其中由深圳市住建局為業(yè)主大會(huì)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)或?qū)⒊蔀槿珖?guó)首創(chuàng)。
樓梯、大堂等廣告收益歸業(yè)主共有
深圳市人大常委會(huì)法制委員會(huì)主任委員劉曙光介紹說(shuō)，新物管條例共計(jì)10章126條，包括總則、物業(yè)管理區(qū)域及共用設(shè)施設(shè)備、業(yè)主和業(yè)主組織、前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)、業(yè)主共有資金管理、物業(yè)安全管理與使用維護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。
此次通過(guò)的新物管條例有多處創(chuàng)新。比如，新物管條例結(jié)合物權(quán)法和司法解釋有關(guān)規(guī)定：
一，明確了物業(yè)管理區(qū)域的道路、綠地、建筑物的基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、外墻、屋頂?shù)然窘Y(jié)構(gòu)部分。
二，通道、樓梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附屬設(shè)施、設(shè)備，避難層、架空層、設(shè)備層或者設(shè)備間等屬業(yè)主共有。
三，并對(duì)產(chǎn)權(quán)登記提出要求；
四，規(guī)定利用共有物業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，其收益歸業(yè)主共有。
新的土地出讓合同應(yīng)約定車(chē)位權(quán)屬
明確物業(yè)管理區(qū)域用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域內(nèi)業(yè)主的停車(chē)需要。
明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將車(chē)位、車(chē)庫(kù)的使用情況按月予以公示；
明確要求在土地出讓合同中約定車(chē)位、車(chē)庫(kù)的權(quán)屬。住宅物業(yè)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)約定歸建設(shè)單位所有的，其所有的只能出售、附贈(zèng)、出租給業(yè)主；
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售或者現(xiàn)售時(shí)，將本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用于出售、附贈(zèng)、出租的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的數(shù)量予以公示，并在房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)合同中明示；
對(duì)于人防工程用作停車(chē)位的，明確開(kāi)放使用并保持人防功能，并按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則確定維修責(zé)任主體。
對(duì)于條例實(shí)施之前的存量歷史遺留停車(chē)位，情況較為復(fù)雜，按照“法不溯及既往”的原則，條例未予涉及。
業(yè)主大會(huì)發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)
記者了解到，根據(jù)現(xiàn)行條例，業(yè)主大會(huì)成立后直接向主管部門(mén)備案，沒(méi)有賦予業(yè)主大會(huì)任何民事主體資格，國(guó)家《民法總則》也沒(méi)有明確規(guī)定業(yè)主大會(huì)的民事主體地位。
因此，業(yè)主大會(huì)不能開(kāi)設(shè)銀行賬戶，業(yè)主共有資金只能存放在物業(yè)服務(wù)企業(yè)賬戶，導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵占、挪用業(yè)主共有資金的情形時(shí)有發(fā)生，業(yè)主強(qiáng)烈要求開(kāi)設(shè)獨(dú)立賬戶。
根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，并經(jīng)國(guó)家住房和建設(shè)部門(mén)認(rèn)可，即將于2020年3月1日起施行的深圳新物管條例最大創(chuàng)新之一體現(xiàn)在：由主管部門(mén)（即深圳市住建局）在業(yè)主大會(huì)依法成立并辦理備案之后“發(fā)放統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)”，業(yè)主大會(huì)可以持該代碼證書(shū)到銀行辦理共有資金基本賬戶，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)設(shè)業(yè)主共有資金共管賬戶，并規(guī)定通過(guò)物業(yè)管理信息平臺(tái)對(duì)業(yè)主共有資金賬戶的信息予以實(shí)時(shí)公開(kāi)，業(yè)主可以隨時(shí)監(jiān)督。
降低業(yè)主大會(huì)成立和表決門(mén)檻
新物管條例降低了業(yè)主大會(huì)成立的門(mén)檻，將原來(lái)要求占業(yè)主總?cè)藬?shù)的50％降低到20％。新物管條例第十九條規(guī)定，“物業(yè)管理區(qū)域占業(yè)主總?cè)藬?shù)百分之二十以上的業(yè)主或者占全體業(yè)主所持投票權(quán)數(shù)百分之二十以上的業(yè)主聯(lián)名，可以向街道辦事處書(shū)面申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議籌備組?！?/p>
根據(jù)《物權(quán)法》第七十六條規(guī)定，業(yè)主大會(huì)作出決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)占專有物業(yè)總面積過(guò)半數(shù)和業(yè)主人數(shù)過(guò)半數(shù)同意，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩個(gè)過(guò)三分之二同意。現(xiàn)行條例考慮到業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難的問(wèn)題，適當(dāng)降低了業(yè)主大會(huì)表決門(mén)檻，規(guī)定：與會(huì)業(yè)主兩個(gè)過(guò)半數(shù)，會(huì)議有效；決定經(jīng)與會(huì)業(yè)主過(guò)半數(shù)通過(guò)有效。
據(jù)了解，為避免與民事基本法規(guī)定沖突，新物管條例對(duì)涉及表決機(jī)制的條文作出修改，不對(duì)具體比例作出規(guī)定，而是統(tǒng)一表述為“符合法律規(guī)定的比例”。
考慮到深圳市業(yè)主大會(huì)召開(kāi)難的實(shí)際問(wèn)題，增加規(guī)定業(yè)主大會(huì)未能依法召開(kāi)，而又急需形成業(yè)主大會(huì)決議以保障業(yè)主共同利益的，十日內(nèi)召集第二次會(huì)議的參會(huì)人數(shù)和投票權(quán)數(shù)均超過(guò)半數(shù)的，會(huì)議有效。
物管企業(yè)可在不侵犯隱私的前提下采取包括視頻監(jiān)控在內(nèi)的技術(shù)措施采集高空拋物行為相應(yīng)證據(jù)
高空拋墜物是物業(yè)管理區(qū)域的安全隱患之一，業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司以及主管部門(mén)等多方呼吁通過(guò)立法加強(qiáng)對(duì)高空拋物行為的監(jiān)管和制約。結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，新物管條例作出如下規(guī)定：
明確了業(yè)主或者物業(yè)使用人對(duì)其所有或者使用的窗戶、陽(yáng)臺(tái)、擱置物、懸掛物等可能影響公共安全的物品和設(shè)施承擔(dān)安全管理責(zé)任；
明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)區(qū)域加強(qiáng)安全巡查以及發(fā)現(xiàn)安全隱患的通知報(bào)告責(zé)任；
規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域禁止高空拋物行為，經(jīng)業(yè)主共同決定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以在不侵犯他人隱私的前提下采取包括視頻監(jiān)控在內(nèi)的技術(shù)措施對(duì)于高空拋物行為采集相應(yīng)證據(jù)。
此外，新物管條例還在信息平臺(tái)建設(shè)、保障租戶合法權(quán)益等方面做了明確規(guī)定，如：要求市主管部門(mén)建立統(tǒng)一的物業(yè)管理信息平臺(tái)，建立電子投票系統(tǒng)；業(yè)主可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理物業(yè)，也可自行管理；保障租戶合法權(quán)益，規(guī)定出租面積達(dá)到一定比例的應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)租戶列席業(yè)委會(huì)。
附錄：新物管條例還有哪些修改
【關(guān)于街道辦的監(jiān)管職責(zé)】
街道辦事處可以責(zé)令業(yè)主委員會(huì)限期召集業(yè)主大會(huì)，逾期未召集的，由街道辦事處組織召集；
對(duì)于業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定可以責(zé)令其改正，拒不改正的，由街道辦事處予以撤銷(xiāo)；
前期物業(yè)服務(wù)合同屆滿，但業(yè)主大會(huì)尚未成立，物業(yè)企業(yè)繼續(xù)提供服務(wù)的，一定比例的業(yè)主可以聯(lián)名向街道辦事處申請(qǐng)更換物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由街道辦事處通過(guò)招投標(biāo)方式選取物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)；
業(yè)主對(duì)于業(yè)主大會(huì)就共有資金所做的審計(jì)報(bào)告有異議的，可以申請(qǐng)街道辦事處組織進(jìn)行審計(jì)；
未依法成立業(yè)主大會(huì)和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)的住宅區(qū)，可以由區(qū)住房和建設(shè)部門(mén)會(huì)同街道辦事處在征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上指定物業(yè)所在地社區(qū)居民委員會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)相關(guān)職責(zé)。
【關(guān)于對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)管】
新物管條例從以下制度設(shè)計(jì)著手加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)管：
提高了業(yè)主委員會(huì)委員的任職條件，增加了業(yè)委會(huì)人員禁止性行為及相應(yīng)的處罰條款；
明確對(duì)于制定修改管理規(guī)約和議事規(guī)則、選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重大決策事項(xiàng)屬于業(yè)主大會(huì)保留權(quán)利，不得授權(quán)業(yè)委會(huì)行使；
規(guī)定業(yè)主委員會(huì)未按照規(guī)定召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議的，業(yè)主可以請(qǐng)求物業(yè)所在地街道辦事處責(zé)令限期召集；逾期仍未召集的，由物業(yè)所在地街道辦事處組織召集；
實(shí)行業(yè)主委員會(huì)主任任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；
規(guī)定業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每半年向全體業(yè)主公示業(yè)主委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員、監(jiān)事繳納物業(yè)專項(xiàng)維修資金、物業(yè)管理費(fèi)、停車(chē)費(fèi)情況以及停車(chē)位使用情況；
規(guī)定了業(yè)主委員會(huì)決定違反法律法規(guī)或者管理規(guī)約、議事規(guī)則規(guī)定，或者作出與本物業(yè)管理區(qū)域物業(yè)管理無(wú)關(guān)的決定，由簽字同意該決定的業(yè)主委員會(huì)委員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
增設(shè)業(yè)主委員會(huì)作出決定侵害公共利益的，由街道辦事處或者區(qū)住房和建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的由街道辦事處或者區(qū)住房和建設(shè)部門(mén)予以撤銷(xiāo)。
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