| 2011年鐵路春運(yùn)方案解讀 |
| 來源：人民鐵道報(bào) 時(shí)間：2011.01.20 |
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| 1月19日，為期40天的2011年鐵路春運(yùn)正式拉開大幕，鐵路部門迎來了一年中最為緊張繁忙的運(yùn)輸大戰(zhàn)。如何確保2.3億名旅客走得了、走得好，是鐵路部門面對(duì)的最大考驗(yàn)。 今年春運(yùn)最大變化：運(yùn)輸能力明顯提升 作為 “十二五”開局之年，與前幾年相比，今年鐵路春運(yùn)最大的變化是運(yùn)輸能力有了明顯提升。經(jīng)過幾年的大建設(shè)、大發(fā)展，一大批鐵路新線建成通車，一大批新的機(jī)車車輛投入運(yùn)用。“十一五”期間，鐵路新線建成投產(chǎn)1.5萬公里，到2010年年底中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里；投入運(yùn)用的高速鐵路動(dòng)車組列車達(dá)到480組，新增普通鐵路客車8540多輛，有290多座新建客站投入使用。由此我們可以確信，今年鐵路春運(yùn)，廣大旅客的旅行條件將好于往年。 今年春運(yùn)，全國(guó)鐵路日均開行旅客列車2265.5對(duì)，同比增加293對(duì)；日均運(yùn)送旅客能力達(dá)到620萬人，同比增加69萬人，增長(zhǎng)12.5%，能力增長(zhǎng)幅度為歷年最大。運(yùn)輸能力的增加主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是充分運(yùn)用好新線能力。利用近年來新建的高速鐵路和普速鐵路的能力，加開高鐵列車和普速列車。二是充分挖掘既有鐵路的運(yùn)輸能力。在既有的京滬、京廣、京哈、隴海、滬昆等繁忙干線，停開或減少貨車，大量增開普速旅客列車。三是增加客車車輛的能力。在投用一大批新造客車車輛的基礎(chǔ)上，采取挖掘備用車底、停短開長(zhǎng)、車底套用等措施，提高車輛利用率。 面對(duì)2.3億人的客運(yùn)量：做到 “兩個(gè)最大努力” 春運(yùn)關(guān)系人民群眾的切身利益，全社會(huì)十分關(guān)注，鐵路部門也極為重視。鐵道部黨組提出今年鐵路春運(yùn)的目標(biāo)是“和諧春運(yùn)、平安春運(yùn)”。今年春運(yùn)40天，預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路發(fā)送旅客2.3億人，同比增加2554萬人，增長(zhǎng)12.5%。盡管鐵路運(yùn)輸能力在不斷提升，但與社會(huì)需求相比，缺口仍然相當(dāng)大，供需矛盾十分突出。 今年春節(jié)比往年早，節(jié)前學(xué)生放假回家、務(wù)工人員返鄉(xiāng)、探親人員出行，這三股客流高度疊加，客流高峰的峰值和持續(xù)時(shí)間將會(huì)超過往年；節(jié)后三股客流集中返回，客流高峰將持續(xù)走高。此外，春運(yùn)期間冷暖空氣頻繁交替，容易發(fā)生雨雪冰凍等自然災(zāi)害，對(duì)各種運(yùn)輸方式可能會(huì)造成較大影響。 為做好今年鐵路春運(yùn)工作，鐵道部和各鐵路局精心準(zhǔn)備、周密部署，堅(jiān)持以人為本、旅客至上，做到 “兩個(gè)最大努力”：一是盡最大努力挖掘運(yùn)輸能力，把新增加的鐵路運(yùn)輸能力用好用足，把既有鐵路運(yùn)輸能力最充分地挖掘出來；二是盡最大努力便民利民，千方百計(jì)方便旅客，為旅客提供良好服務(wù)。 對(duì)挖掘出來的運(yùn)輸能力，鐵路部門進(jìn)行科學(xué)配置，優(yōu)先考慮重點(diǎn)地區(qū)的需要。由于春運(yùn)期間長(zhǎng)途旅客數(shù)量大，鐵路部門除了安排好在鐵路局管內(nèi)運(yùn)行的客車之外，在城市密集，人口數(shù)量大，學(xué)生流、務(wù)工流、探親流集中的重點(diǎn)地區(qū)大量增加跨鐵路局運(yùn)行的直通長(zhǎng)途客車數(shù)量。節(jié)前，北京地區(qū)、上海地區(qū)、廣州地區(qū)日均安排直通運(yùn)能分別比去年增長(zhǎng)15.1%、22.1%、18.9%；節(jié)后，武漢地區(qū)、成渝地區(qū)、南昌地區(qū)日均安排直通運(yùn)能分別比去年增長(zhǎng)8%、7%、10%。 進(jìn)行多方改進(jìn)：為旅客購(gòu)票提供更多便利 鐵路春運(yùn)難，關(guān)鍵是運(yùn)輸能力不足，首先表現(xiàn)在買票難。今年春運(yùn)，鐵路部門在方便旅客購(gòu)票方面進(jìn)行了多方改進(jìn)，全路各客運(yùn)站開設(shè)售票窗口2萬個(gè)，比去年春運(yùn)增加3000個(gè)。 車站在售票大廳明顯位置24小時(shí)不間斷向旅客公布預(yù)售期、售票時(shí)間、車票剩余情況、熱門車次限購(gòu)張數(shù)等信息，減少旅客排隊(duì)時(shí)間。 鐵路部門優(yōu)先保障學(xué)生購(gòu)票，組織開展學(xué)生團(tuán)體票預(yù)售和送票上門服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生往返票的發(fā)售范圍，增加票額數(shù)量，方便學(xué)生就近購(gòu) （取）票；擴(kuò)大辦理農(nóng)民工團(tuán)體往返票業(yè)務(wù)范圍，讓廣大農(nóng)民工兄弟早點(diǎn)拿到車票、安心過年。 在去年春運(yùn)廣鐵集團(tuán)和上海、南昌、鄭州、成都、西安局實(shí)行電話訂票的基礎(chǔ)上，今年春運(yùn)，鐵路部門擴(kuò)大電話訂票范圍，新增了武漢、沈陽(yáng)局的電話訂票業(yè)務(wù)，實(shí)行電話訂票的8個(gè)局可以滿足55000人同時(shí)通過電話訂票的需要，大幅度減少了旅客排隊(duì)購(gòu)票時(shí)間。 今年春運(yùn)，鐵路部門首次開展銀行卡購(gòu)票業(yè)務(wù)，在北京、上海、武漢、南昌、成都、鄭州、西安局和廣鐵集團(tuán)的256個(gè)較大車站開展銀行卡刷卡支付業(yè)務(wù)。 此外，為進(jìn)一步打擊倒票行為，在去年春運(yùn)廣鐵集團(tuán)、成都局部分車站試行火車票實(shí)名制的基礎(chǔ)上，從今年春運(yùn)開始，武廣、鄭西高鐵車站試行火車票實(shí)名制，節(jié)后，南昌、武漢局部分車站也將試行火車票實(shí)名制。 鐵路部門還加大警力投入，集中開展打擊倒票的 “藍(lán)盾”行動(dòng)。他們進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，突出抓好對(duì)客票管理人員、售票人員、站車服務(wù)人員等重點(diǎn)崗位職工的管理。 運(yùn)用各種媒體：提供全面春運(yùn)信息服務(wù) 今年，鐵路在春運(yùn)信息發(fā)布方面推出了一些新舉措。每天早、中、晚三個(gè)時(shí)段，鐵道部春運(yùn)信息發(fā)布小組向報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體提供實(shí)時(shí)春運(yùn)信息。每天，旅客能夠及時(shí)、方便地了解到車票銷售、列車正晚點(diǎn)等動(dòng)態(tài)信息。 春運(yùn)期間，鐵路部門充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)功能，首次在鐵道部政府網(wǎng)站開設(shè)春運(yùn)服務(wù)窗口，發(fā)布全國(guó)鐵路春運(yùn)信息，設(shè)立公眾留言欄目，受理旅客意見、投訴，解答旅客疑問。 鐵路部門首次推出電話在線服務(wù)，春運(yùn)第一天，鐵路客戶服務(wù)中心開通試運(yùn)行。為提高客戶服務(wù)水平，鐵路部門在全國(guó)18個(gè)鐵路局 （公司）所在地分別設(shè)立了鐵路客戶服務(wù)中心。 旅客可以通過電話語音查詢、人工在線服務(wù)和12306網(wǎng)站 （www.12306.cn）查詢鐵路客運(yùn)服務(wù)信息。此外，全國(guó)各火車站的電子信息顯示屏也會(huì)實(shí)時(shí)傳遞剩余車票和旅客列車正晚點(diǎn)信息。 落實(shí)便民利民措施：服務(wù)更加溫馨周到 鐵路部門突出安全、能力、秩序、服務(wù)、售票 “五位一體”，構(gòu)建和諧春運(yùn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的問題，最大限度滿足人民群眾的出行需求。 在客流量較大、候車能力不足的車站，特別是農(nóng)民工集中出行的較大車站，當(dāng)?shù)罔F路部門將積極協(xié)調(diào)地方政府，利用站前廣場(chǎng)等區(qū)域，搭建具備防風(fēng)、防雨雪功能的臨時(shí)候車區(qū)，并配齊相關(guān)服務(wù)設(shè)施，全面改善旅客候車和乘車條件。 鐵路部門還從高校招募了12000多名志愿者，主要為重點(diǎn)旅客提供服務(wù)。 今年春運(yùn)，鐵路部門在社會(huì)監(jiān)督方面加大力度，真心誠(chéng)意地請(qǐng)社會(huì)各界幫助改進(jìn)春運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。鐵道部和鐵路局分別建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)了1000多名社會(huì)監(jiān)督人員，對(duì)鐵路春運(yùn)工作進(jìn)行監(jiān)督。 |
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