2019-03-28 16:37
長沙晚報掌上長沙3月28日訊 據(jù)紅網(wǎng)消息，3月27日下午，省委全面深化改革委員會第二次會議書面審議《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的實施意見》（以下簡稱《實施意見》，要求建立一套激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的養(yǎng)老保險體制機制。
出臺的《實施意見》到底要解決哪些問題？到目前為止，湖南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險制度建立情況如何？主要政策是什么？帶著這些問題，記者采訪了湖南省人力資源和社會保障廳相關(guān)處室負責(zé)人，對上述問題一一進行解答。
對65周歲及以上參保人予以傾斜 繳費超過15年加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金
“此次改革主要是解決待遇確定和正常調(diào)整機制未健全的問題、待遇水平和繳費水平低的問題，以及繳費激勵約束機制不強的問題，”省人社廳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險處負責(zé)人告訴記者。
根據(jù)《實施意見》，對65周歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜；對長期繳費、超過最低繳費年限的，適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準由省委、省政府根據(jù)省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素合理確定，超出中央標準部分所需資金由省財政平均負擔(dān)三分之二，剩余部分由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。市州、縣市區(qū)黨委、政府可在中央和省基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上適當(dāng)提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，所需資金由市州、縣市區(qū)財政負擔(dān)。
《實施意見》要求建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調(diào)整情況，適時提出城鄉(xiāng)居民省基礎(chǔ)養(yǎng)老金、年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金等待遇調(diào)整方案。同時，完善個人繳費檔次標準調(diào)整機制。根據(jù)國家要求和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，由省合理確定和適時調(diào)整全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準，供城鄉(xiāng)居民選擇。
此外，為鼓勵繳費，《實施意見》規(guī)定，對累計繳費年限超過15年的參保人加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人繳費累計超過15年的，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限）。
建立補繳與繳費約束機制
繳費年限未滿而不愿補繳，不予享受養(yǎng)老保險待遇
由于現(xiàn)行制度未對補繳和繳費約束作明確的規(guī)定，因此，《實施意見》要求建立補繳與繳費約束機制。
制度實施時，距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，按不低于當(dāng)前年度最低繳費檔次標準補繳以前年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限最多不超過15年。例如，2009年，某參保人50歲，2019年達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，繳費年限為10年，其可在2019年實施的14個繳費檔次中選擇補繳2004-2008年度保費，總繳費年限不超過15年。
中斷繳費參保人按中斷繳費年度或當(dāng)前年度的繳費檔次標準補繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。例如，某參保人，2010年中斷繳費，2019年補繳時，可按2010年實施的繳費標準，也可按2019年實施的繳費標準。
愿意提高已繳費年度繳費標準的，參保繳費人按已繳費年度或當(dāng)前年度繳費檔次標準，補繳已繳費年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，但同一個繳費年度個人繳費總和不得超過當(dāng)前年度最高繳費檔次標準。例如，某參保人2009年開始參保，逐年按100元檔次繳納保費，2019年滿足養(yǎng)老金領(lǐng)取條件，核定養(yǎng)老金前，擬增補以前年度保費，增加個人賬戶存儲額，以提高個人賬戶養(yǎng)老金。其補繳的2009年至2019年間的保費金額與原繳納的100元之和，不能超2019年實施的最高繳費標準3000元。
當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時不滿60周歲的，在年滿60周歲時繳費年限沒有達到規(guī)定年限、又不愿補繳的，不能享受相應(yīng)待遇。
制度實施時，距規(guī)定領(lǐng)取待遇年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；
距規(guī)定領(lǐng)取待遇年齡超過15年的，應(yīng)當(dāng)按年繳費，累計繳費不少于15年。
因未按時繳費，延遲核定待遇的參保人選擇補繳應(yīng)繳未繳期間養(yǎng)老保險費的，在其足額補繳后的次月起計發(fā)待遇，其個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)為139。例如，2019年3月，某62歲參保人，因未繳足規(guī)定年限保費不能領(lǐng)取養(yǎng)老金，在補足繳費后的次月開始發(fā)放養(yǎng)老金，個人賬戶養(yǎng)老金計算方式仍為其個人賬戶存儲額除139。
達到待遇領(lǐng)取年齡和領(lǐng)取條件的參保人，可繳也可不繳達到待遇領(lǐng)取年齡當(dāng)年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，但不得繳納達到待遇領(lǐng)取年齡以后年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。參保人員核定待遇后，不允許補繳。比如說，2019年3月某參保人滿60周歲，其可繳納2019年保費，也可不繳，即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。但不能提前繳納2020年度保費來增加個人賬戶存儲額。
湖南城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老險制度建立情況與主要政策
如今的湖南城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是2014年由新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（新農(nóng)保）與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（城居保）兩項制度合并而成。
湖南城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保范圍是年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，具有湖南省戶籍，非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。個人繳費方面，繳費標準統(tǒng)一設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。
村集體經(jīng)濟組織、其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人可以為參保人員繳費提供補助和資助。補助、資助金額不超過湖南省最高繳費檔次標準。
政府補貼包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼和繳費補貼。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼，湖南省城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)行最低標準為103元每人每月，其中：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金88元，由中央財政全額負擔(dān)；省基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元，省市縣三級財政共同負擔(dān)，省財政平均負擔(dān)三分之二。市縣政府可自行提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，全省共有22個縣市區(qū)提高了標準。
繳費補貼方面，選擇年繳納100元、200元檔次的，補貼標準不低于30元；選擇年繳納300元、400元檔次的，補貼標準不低于40元；選擇年繳納500元及以上檔次的，補貼標準不低于60元。市縣政府可自行提高繳費補貼標準。目前，全省共有49個縣市區(qū)對選擇較高檔次繳費提高了繳費補貼標準。
