北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:1月29日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在京召開《2018-2019年度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》發(fā)布會(huì)。在場媒體針對新一年用電需求走勢、火電發(fā)展面臨的形勢等問題進(jìn)行了提問，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對提問進(jìn)行了權(quán)威分析和解答。
（來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒”）
去年在經(jīng)濟(jì)總需求擴(kuò)張走弱、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，為何電力消費(fèi)增速卻在加速，彈性系數(shù)超過1，創(chuàng)下近年來的新高？
電力作為重要的生產(chǎn)和生活要素，和經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性要從兩方面來看。
從宏觀經(jīng)濟(jì)來看，多年用電量的增長和GDP的增速基本一致。2018年各季度GDP同比分別增長6.8%、6.7%、6.5%、6.4%，相對應(yīng)各季度用電量同比分別增長9.8%、9.0%、8.0%、7.3%，GDP和用電量增長走勢基本一致。
但用電量只是影響經(jīng)濟(jì)的因素之一。2018年用電量同比增長達(dá)8.5%，用電量增速超過GDP，這是電力在終端能源消費(fèi)占比提高、終端能源消費(fèi)清潔化的一個(gè)體現(xiàn)。
在新一輪電力體制改革中，一般工商業(yè)電價(jià)的降低促進(jìn)了全社會(huì)用電量的增長，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展也給用電量增長提供了強(qiáng)有力的支撐。具體來看，一產(chǎn)用電量同比增長9.8%，保持穩(wěn)定。二產(chǎn)用電量同比增長7.2%，其中裝備制造業(yè)用電量增長迅速，成為用電量增長的穩(wěn)定劑。三產(chǎn)用電量同比增長12.7%，在近三年維持了高速增長。
另外，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增長23.5%，繼續(xù)延續(xù)近年來的快速增長勢頭，其中互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)用電量增速均超過60%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，我國用電結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)業(yè)從低端向高端、從傳統(tǒng)向新技術(shù)的轉(zhuǎn)變，在用電量上的反映愈發(fā)明顯。
從社會(huì)進(jìn)程來看，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造的持續(xù)推進(jìn)，電氣化水平得到提高。如今，電費(fèi)占家庭可支配收入的比例越來越低，這提升了冬季采暖負(fù)荷和夏季降溫負(fù)荷。此外，電能替代的推進(jìn)對GDP貢獻(xiàn)有限但對用電量的提升作用明顯。
從用電量的數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟(jì)無論是總量還是結(jié)構(gòu)都在朝著既定的目標(biāo)前進(jìn)和優(yōu)化。
2019年，火電行業(yè)發(fā)展將面臨怎樣的形勢，是否有可能扭轉(zhuǎn)虧損局面？
火電在過去、現(xiàn)在和未來很長一段時(shí)間都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的主力電源。但任何事物發(fā)展都不是一帆風(fēng)順的，在清潔發(fā)展的理念下，煤電的發(fā)展要符合國家能源和電力戰(zhàn)略的調(diào)整的需求。
當(dāng)前，為了優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，給與清潔和可再生能源發(fā)電更多的上網(wǎng)空間，一方面擠占了煤電利用小時(shí)數(shù)，另一方面煤電還要為新能源和可再生能源起到調(diào)峰作用，這是煤電發(fā)揮社會(huì)作用和大局意識的體現(xiàn)。
同時(shí)，煤電自身產(chǎn)業(yè)也遇到了一定的問題。購買煤炭占據(jù)煤電成本的70%左右，電煤價(jià)格目前仍然處于高位。預(yù)計(jì)2019年火電發(fā)電量增長5.5%左右，發(fā)電量增量相對2018年將有大幅收縮，火電新增裝機(jī)容量將達(dá)到11.8億千瓦，占總裝機(jī)容量的比重為59%，比2018年底降低一個(gè)百分點(diǎn)左右。
目前火電機(jī)組的靈活性改造進(jìn)展如何？存在什么問題，如何解決？
國家制定的《 電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》中明確提出要改造煤電靈活性項(xiàng)目2.2億千瓦，從現(xiàn)在的執(zhí)行情況來看低于規(guī)劃預(yù)期，改造容量相對滯后。同時(shí)，各個(gè)地區(qū)改造情況差異較大。其中原因是多方面的，有技術(shù)方面的，比如電廠改造是否具備相關(guān)條件；也有市場機(jī)制方面的。煤電改造實(shí)際上是服務(wù)于整個(gè)系統(tǒng)、服務(wù)于新能源消納的，如果沒有一個(gè)合理補(bǔ)償辦法，煤電企業(yè)改造的積極性難以保障。因此，關(guān)鍵還是要制定相應(yīng)政策，盡快完善輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
改造成本、參與輔助服務(wù)等都影響煤電企業(yè)效益，同時(shí)頻繁調(diào)節(jié)必然增加設(shè)備運(yùn)維成本，因此需要一個(gè)平衡機(jī)制和辦法對煤電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償。目前國家能源局在對煤電靈活性改造和電力輔助服務(wù)等方面已有相關(guān)部署，但補(bǔ)償?shù)牧Χ热匀徊粔?，往往無法平衡煤電企業(yè)深度調(diào)節(jié)帶來的經(jīng)濟(jì)影響，需要進(jìn)一步通過市場化的辦法保證煤電企業(yè)的收益，從而實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組的靈活性改造。
