導(dǎo)讀：也看到近年來影子銀行治理成效顯著，但是部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)負(fù)雜，杠桿水平高，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。一些銀行對(duì)表內(nèi)非標(biāo)投資風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，資產(chǎn)分類和撥備計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)顯著低于表內(nèi)貸款，部分高杠桿企業(yè)借助非持牌機(jī)構(gòu)登記發(fā)行所謂的融資計(jì)劃獲得資金，穿透后實(shí)質(zhì)為企業(yè)的自融安排，隱蔽性強(qiáng)。一些機(jī)構(gòu)可能借助不當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新，衍生出影子銀行的新變種，誘發(fā)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，對(duì)此我們應(yīng)保持必要的警惕。
本文為銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤7月30日在青島·中國財(cái)富論壇上的演講。
謝謝主持人的介紹。尊敬的陸書記，各位嘉賓、各位朋友，女士們、先生們大家上午好！很高興參加2022青島中國財(cái)富論壇。
首先我謹(jǐn)代表銀保監(jiān)會(huì)對(duì)本次論壇的成功舉辦保持熱烈的祝賀。
長期以來中國財(cái)富論壇凝聚各方智慧，深化專業(yè)研討，持續(xù)助力財(cái)富管理行業(yè)成長前進(jìn)。青島市的財(cái)富管理金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批八年來，對(duì)探索金融業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，助力金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。借此機(jī)會(huì)，我就新發(fā)展格局下的銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)資管業(yè)務(wù)的發(fā)展談四個(gè)方面的看法，供大家討論。
第一個(gè)方面，資管行業(yè)發(fā)展開啟了新的歷史篇章。
2018年4月，黨中央、國務(wù)院作出了實(shí)施資管新規(guī)的重大決策部署，2021年底資管新規(guī)過渡期結(jié)束，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)過了四個(gè)發(fā)展階段后，行業(yè)發(fā)生新變化，呈現(xiàn)出更穩(wěn)健和持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
一是跨過亂象糾治期。截至2021年末，理財(cái)存量整改基本完成，具有剛兌性質(zhì)的保本理財(cái)清零，需整改的保險(xiǎn)資管產(chǎn)品累計(jì)壓降96%，通道類的信托和融資類的信托較峰值分別壓降80%和43%，少量處置比較困難的資產(chǎn)已經(jīng)依規(guī)納入了個(gè)案處置，將盡快清零，資管業(yè)務(wù)池化運(yùn)作、多層嵌套等問題得到了有效治理，行業(yè)亂象根本扭轉(zhuǎn)，金融體系的韌性明顯增強(qiáng)。
二是歷經(jīng)了規(guī)制建設(shè)期。在資管新規(guī)的總體框架下，銀保監(jiān)會(huì)先后發(fā)布了近20項(xiàng)規(guī)則，形成了宏觀審慎與微觀審慎相結(jié)合、從立法到執(zhí)法全流程覆蓋的系統(tǒng)性體系，同時(shí)針對(duì)資管行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，建立了從日常監(jiān)管和現(xiàn)場調(diào)查直接進(jìn)入立案調(diào)查、行政處罰的快速處置機(jī)制，大幅提高了糾錯(cuò)的及時(shí)性和監(jiān)管的威懾力。
三是進(jìn)入了行業(yè)重塑期。目前，銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的資管產(chǎn)品凈值化水平已經(jīng)超過了95%，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效顯著提升。理財(cái)、信托、保險(xiǎn)資管產(chǎn)品投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)43萬億元，相當(dāng)于社會(huì)融資總規(guī)模12.9%。理財(cái)公司改革穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了49家，開業(yè)了25家，4家由外資金融機(jī)構(gòu)控股。作為重要的投資者，這些機(jī)構(gòu)、這些理財(cái)公司將逐步成為資管行業(yè)的有生力量。
四是邁向了發(fā)展的機(jī)遇期。我國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好/長期向好的基本面沒有變，為資管行業(yè)的長期發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。據(jù)相關(guān)研究，我國中等收入人群超過4億人，個(gè)人可投資的資產(chǎn)預(yù)計(jì)超過260萬億，居民的財(cái)富保值增值與養(yǎng)老保障的需求日益增加，資管行業(yè)的發(fā)展前景依然廣闊。
在資管行業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段中，銀保監(jiān)會(huì)始終把拆解影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)作為重要工作，并將規(guī)范資管行業(yè)發(fā)展作為這項(xiàng)工作的重要抓手，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，連續(xù)多年開展整治市場亂象的行動(dòng)，嚴(yán)厲整治亂加杠桿、脫實(shí)向虛、監(jiān)管套利的復(fù)雜結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，堅(jiān)決清理借金融創(chuàng)新之名行影子銀行之實(shí)的亂象。持續(xù)彌補(bǔ)監(jiān)管的短板，根據(jù)資管新規(guī)制定理財(cái)、信托、保險(xiǎn)資管等領(lǐng)域的具體實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一同類機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)影子銀行和交叉金融業(yè)務(wù)的現(xiàn)場檢查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。經(jīng)過持續(xù)的整治，我國類信貸影子銀行風(fēng)險(xiǎn)明顯收斂，存量資產(chǎn)大幅度壓降。截至2022年6月末，規(guī)模較歷史峰值壓降超29萬億，有效遏制了資金的脫實(shí)向虛，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，發(fā)揮金融的逆周期調(diào)節(jié)作用提供了空間。
我們也看到近年來影子銀行治理成效顯著，但是部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)負(fù)雜，杠桿水平高，隱藏的風(fēng)險(xiǎn)依然較大。一些銀行對(duì)表內(nèi)非標(biāo)投資風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，資產(chǎn)分類和撥備計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)顯著低于表內(nèi)貸款，部分高杠桿企業(yè)借助非持牌機(jī)構(gòu)登記發(fā)行所謂的融資計(jì)劃獲得資金，穿透后實(shí)質(zhì)為企業(yè)的自融安排，隱蔽性強(qiáng)。一些機(jī)構(gòu)可能借助不當(dāng)?shù)慕鹑趧?chuàng)新，衍生出影子銀行的新變種，誘發(fā)影子銀行風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，對(duì)此我們應(yīng)保持必要的警惕。
第二個(gè)方面，探索新發(fā)展格局下資管行業(yè)的創(chuàng)新路徑。
新發(fā)展格局的不斷深化，對(duì)金融體系適配性提出了一系列新任務(wù)、新要求。資管行業(yè)作為聯(lián)結(jié)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與居民財(cái)富的重要橋梁，要積極探索創(chuàng)新發(fā)展路徑，把握機(jī)遇，有所作為。
一是以人民為中心，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同的富裕。資管行業(yè)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極回應(yīng)各類投資群體的財(cái)富管理需求，做好客戶細(xì)分，切實(shí)將國民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展紅利轉(zhuǎn)化為可分享的投資收益，助推全體人民共同富裕。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，通過提供養(yǎng)老理財(cái)?shù)冉鹑诋a(chǎn)品，解決居民在不同生命階段收入與支出的平滑問題，滿足居民多層次的養(yǎng)老需求。去年以來，銀保監(jiān)會(huì)正式啟動(dòng)了養(yǎng)老產(chǎn)品試點(diǎn)，目前有23.1萬投資者累計(jì)認(rèn)購了養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品超過600億元，總體開端良好，進(jìn)展順利。下一步將在充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究適時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍。此外，資管行業(yè)還應(yīng)主動(dòng)滿足人民對(duì)美好生活的向往，著力為新市民提供有溫度的金融服務(wù)，增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感和安全感。
二是以穩(wěn)增長為使命，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程走穩(wěn)走實(shí)是后疫情時(shí)代的重要任務(wù)，資管行業(yè)作為直接融資的重要提供者，要積極促進(jìn)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，助力資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，引導(dǎo)金融資源流向國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升我國的核心競爭力。
三是以新發(fā)展理念開創(chuàng)高水平的開放新局面。堅(jiān)持對(duì)外開放，2018年以來，銀保監(jiān)會(huì)先后推出了34條對(duì)外開放的舉措，其中有五條直接涉及資管的業(yè)務(wù)。貝萊德、東方匯理等國際領(lǐng)先財(cái)富管理機(jī)構(gòu)先后來華，投資中國市場的積極性顯著提高，資管行業(yè)要以此為契機(jī)，深入推進(jìn)國際合作，深入共享良好經(jīng)驗(yàn)，提升我國在國際金融體系中的話語權(quán)，為推動(dòng)解決國際金融問題貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
四是以雙碳目標(biāo)為導(dǎo)向，助力綠色低碳發(fā)展。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性的變革。據(jù)發(fā)改委測(cè)算，未來30年，我國為實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，僅能源相關(guān)基礎(chǔ)類建設(shè)領(lǐng)域的投資規(guī)模就要達(dá)到100萬億元，銀行保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)要積極踐行“環(huán)境、社會(huì)、治理”（ESG）投資理念，加大社會(huì)責(zé)任投資力度，防止運(yùn)動(dòng)式減碳，提升綠色金融資源配置效率，為增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)福祉和人類文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
第三個(gè)方面，持之以恒推進(jìn)資管行業(yè)的核心能力建設(shè)。
打鐵還需自身硬，面對(duì)新時(shí)期的機(jī)遇與使命，銀行保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)需要不斷錘煉強(qiáng)化自身核心能力，以深厚的內(nèi)功肩負(fù)起新發(fā)展格局賦予的時(shí)代任務(wù)。
一是全面提升投研水平。資管行業(yè)作為典型的智力密集型行業(yè)，投研水平始終是核心能力的關(guān)鍵倚仗。要提高在宏觀經(jīng)濟(jì)基本面、細(xì)分行業(yè)和具體投資標(biāo)的等方面的研究能力，積極發(fā)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)。加強(qiáng)專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)不同資產(chǎn)專業(yè)投研力量，鞏固固收類資產(chǎn)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)權(quán)益類資產(chǎn)領(lǐng)域短板。
二是豐富完善產(chǎn)品體系，多樣化產(chǎn)品體系使資管行業(yè)更好滿足多樣化投融資需求，服務(wù)人民群眾財(cái)富管理需要的重要途徑，資管機(jī)構(gòu)要在資管新規(guī)等要求下，推動(dòng)產(chǎn)品向信息透明、組合投資、準(zhǔn)確估值、風(fēng)險(xiǎn)分散的模式轉(zhuǎn)型。構(gòu)建投資類別齊全，策略豐厚，周期完整的產(chǎn)品體系，滿足多層次投資者多樣化產(chǎn)品需求和偏好。
三是高度重視科技賦能，資管行業(yè)業(yè)務(wù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)信息多，交易量大，科技賦能是實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)營的重要支撐，要積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術(shù)，將數(shù)字化、信息化融入業(yè)務(wù)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)，提高決策管理的質(zhì)效，建立精準(zhǔn)客戶畫像，針對(duì)客戶特征提供定制化、精細(xì)化服務(wù)，提升與客戶的交互效率。
四是切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。良好的風(fēng)險(xiǎn)管控是資管機(jī)構(gòu)持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營，保護(hù)投資者財(cái)產(chǎn)安全的重要保障，要健全風(fēng)險(xiǎn)管控體制機(jī)制，將風(fēng)控措施嵌入到業(yè)務(wù)流程各個(gè)環(huán)節(jié)。完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，全面覆蓋各種風(fēng)險(xiǎn)類別，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防線的作用，推動(dòng)管理人更好地履行受托管理職責(zé)。
第四個(gè)方面，凝聚合力推動(dòng)資管行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為推動(dòng)新時(shí)期資管行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有關(guān)各方需要堅(jiān)決貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化工作理念與方式，共同為資管行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
一是建立符合我國國情的資管業(yè)務(wù)監(jiān)管體系，研究構(gòu)建與機(jī)構(gòu)能力相匹配的監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，形成監(jiān)管與市場的良性互動(dòng)和正向激勵(lì)。提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化監(jiān)管科技任務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管預(yù)測(cè)體系，更好地發(fā)揮現(xiàn)場檢查的尖刀利劍作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織，完善自律規(guī)則，加強(qiáng)自律檢查，共同營運(yùn)，公平透明、規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
二是推動(dòng)資管行業(yè)堅(jiān)守契約精神和守信文化，信守約定，履行契約是資管行業(yè)起源的前提條件，是資管行業(yè)發(fā)展的核心根基。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要不斷強(qiáng)化誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)的信義義務(wù)擔(dān)當(dāng)，始終代表投資者利益管理資產(chǎn)，在產(chǎn)品的生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)自覺遵守契約，恪守承諾、謹(jǐn)慎履職，堅(jiān)守弘揚(yáng)受人之托，忠人之事的金融文化。
三是持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行。加強(qiáng)類信貸影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)壓降高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁多層嵌套、資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛、偽金融創(chuàng)新等行為。金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)資管新規(guī)，按時(shí)完成銀行理財(cái)、信托等存量個(gè)案資管業(yè)務(wù)整改，防止再次通過交叉性金融產(chǎn)品無序加杠桿。
四是更加重視對(duì)投資者的宣傳教育，利用多種渠道和方式普及金融知識(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)人群和偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的宣傳教育力度，提升金融知識(shí)的有效性和觸達(dá)率，幫助投資者厚植風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立“賣者有責(zé)、買者自負(fù)”的科學(xué)審慎投資理念，形成“保本高收益就是金融詐騙”的廣泛認(rèn)知。持續(xù)加大投資者保護(hù)力度，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，讓投資者看得懂、會(huì)投資，為資管行業(yè)實(shí)現(xiàn)長期健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
女士們先生們，今年是資管新規(guī)過渡期結(jié)束后的第一年，新故相推，日生不滯，銀保監(jiān)會(huì)將保持監(jiān)管定力，督促銀行保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在新發(fā)展格局下找準(zhǔn)方向，篤行不怠，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
再次祝賀本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家！
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