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過渡期結束,企業(yè)債相關政策正式落地
一、《中國證監(jiān)會關于企業(yè)債券過渡期后轉常規(guī)有關工作安排的公告》

(一)已受理項目

根據(jù)申請材料所列交易所,平移到相關交易所審核。從此來看,存量的已受理項目基本應該集中在滬深交易所,畢竟北交所企業(yè)債還沒有正式開始。

(二)未受理項目

由發(fā)行人自主選擇交易所申報。對于那些已提交未受理和尚未提交申報文件的發(fā)行人來說,報哪個交易所就由發(fā)行人自行選擇。

筆者記得,在10月17日,舉行的第十三屆中國·武漢金融博覽會上,北京證券交易所總經(jīng)理隋強表示,北交所將以承接企業(yè)債為契機,高質量推進信用債市場建設。從這來看,最起碼可以說明北交所對企業(yè)債的重視,或許會有些不一樣。

目前,滬深交易所審核體系比較成熟,北交所對業(yè)務比較渴望。但是對于以城投為主的企業(yè)債發(fā)行主體來說,城投是否可以延續(xù)公募的形式發(fā)行企業(yè)債,尺度如何,都還沒有定論的情況下,是立刻申報,還是觀望一段,再做選擇?都是各家發(fā)行人和主承銷商面臨的一個難題。

(三)跨市場發(fā)行

企業(yè)債可以繼續(xù)跨交易所市場和銀行間市場交易,這點還是比較特別。筆者印象中能夠跨市場的品種比較少,只有:國債、地方債、證券公司次級債和企業(yè)債。這也算是企業(yè)債比較特殊的一個地方,繼續(xù)保留,某種意義上有利于債券走向統(tǒng)一的推進。

二、《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》

作為公司債主要法規(guī),本次修訂就是將企業(yè)債納入到這個法規(guī)里面。對于其他, “防假打假”的提法比較新穎,可以適度關注。這里再貼下公司債法規(guī)的誕生和歷次調(diào)整,具體如下:

(一)誕生(2007年)

2007年,隨著《公司債券發(fā)行試點辦法》的出臺,公司債正式登上歷史舞臺。這個時期最重要的特征是:上市公司、保薦和發(fā)審委。

(二)第一次調(diào)整(2015年)

2015年,《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》出臺,《公司債券發(fā)行試點辦法》廢止,公司債券全面擴容,公司債迎來了全新的時代。可以說,在公司債歷次法規(guī)調(diào)整中,這次意義是最大的。

(三)第二次調(diào)整(2021年)

2021年,《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》第一次修訂,這次修訂的大背景是注冊制。需要說明的是,注冊制本身并不意味著沒有審核,只是把審核前置到了交易所。

(四)第三次調(diào)整(2023年)

2023年,《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》即將迎來第二次修訂,而這次修訂的原因則是企業(yè)債劃歸證監(jiān)會管理。

三、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第24號—公開發(fā)行公司債券申請文件(2023年修訂)》

征求意見時候關于省級發(fā)改部門出具的“5-2 省級及以上發(fā)展改革部門對企業(yè)債券募集資金投向的固定資產(chǎn)投資項目出具的專項意見(如有)”已然取消,就這點來說企業(yè)債印記進一步削弱。而需要提供的土地、環(huán)評、規(guī)劃等合規(guī)文件,總體來看比較常規(guī)。

對于資產(chǎn)清單,正如征求意見時候的觀點一樣,審計報告都出了,資產(chǎn)的情況必然經(jīng)過審計了,需要重復提交嗎?

四、主要疑問

筆者相信后續(xù)企業(yè)債后續(xù)最大的疑問應該在于,城投是否可以延續(xù)公募的形式發(fā)行企業(yè)債,審核尺度如何?對于這樣的問題,筆者以為會在不同階段面臨不同的政策調(diào)整,窗口形式的指導預計也不會少。

如上,供參考。

《中國證監(jiān)會關于企業(yè)債券過渡期后轉常規(guī)有關工作安排的公告》〔2023〕54號:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7438216/content.shtml

《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》第222號令:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7438204/content.shtml

《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第24號—公開發(fā)行公司債券申請文件(2023年修訂)》〔2023〕53號:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7438207/content.shtml

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